Un monde en feu
En 2025, 305 millions de personnes auront besoin d'une aide humanitaire d'urgence en raison de l'escalade des crises. Les conflits et les changements climatiques provoquent des déplacements, des famines et des destructions sans précédent. Les guerres, notamment au Soudan, à Gaza et en Ukraine, déplacent des millions de personnes et font des victimes parmi la population civile. À la mi-2024, plus de 123 millions de personnes avaient été déplacées de force, en violation flagrante du droit humanitaire international.
L'insécurité alimentaire augmente et 280 millions de personnes sont confrontées à une famine aiguë. Au Soudan, à Gaza, au Sud-Soudan et en Haïti, les conditions de famine s'aggravent.
Le monde se rapproche d'un réchauffement de 1,5 °C, ce qui entraîne de graves catastrophes naturelles. L'année 2024 devrait être la plus chaude jamais enregistrée, avec 90 millions de personnes déplacées dans des zones à haut risque climatique.
Quels sont les besoins des personnes en période de crise ?
Assistance en espèces
Les transferts directs en espèces sont un moyen efficace d'aider les personnes en situation d'urgence. Les familles savent mieux que quiconque ce dont elles ont besoin, et l'aide en espèces, transférée par virement bancaire ou par téléphone portable, leur permet de faire leurs propres choix.
Protection
Dans les situations d'urgence, les entités des Nations Unies s'efforcent de prévenir les atteintes et les violences physiques, mentales ou sexuelles. Il s'agit notamment d'évacuer les personnes en danger, de créer des espaces sûrs, de mettre en œuvre des mesures de sécurité dans les camps et d'aider les gouvernements à protéger le bien-être des citoyens et les droits humains.
Alimentation
Lorsque les besoins essentiels sont difficiles à satisfaire, les Nations Unies fournissent une aide alimentaire immédiate et régulière jusqu'à ce que la crise se résorbe. Elles fournissent également des suppléments pour lutter contre la malnutrition, en particulier chez les enfants.
Abris
Que les maisons soient détruites ou que les gens soient contraints de fuir, ils ont besoin d'un abri pendant des jours, des semaines, des mois, voire des années. Les abris d'urgence doivent répondre à des normes de vie minimales et s'adapter aux conditions météorologiques et aux besoins des résidents.
Services de santé
Les services de santé d'urgence de l'ONU offrent des soins de traumatologie, remplacent les services médicaux habituels, fournissent des médicaments et du matériel, envoient du personnel médical, évaluent les besoins et assurent la coordination avec les ONG.
Éducation et bien-être des enfants
Dans les situations d'urgence, les enfants ont besoin d'aller à l'école, d'avoir des endroits où jouer et de recevoir un soutien psychosocial. Les Nations Unies fournissent ces services aux enfants en détresse dans le monde entier.
Eau, assainissement et hygiène
L'UNICEF fournit des services d'urgence en matière d'eau et d'assainissement dans plus de 60 pays touchés par des conflits, des catastrophes naturelles ou des maladies. L'UNICEF assure l'approvisionnement en eau potable, la réparation ou la construction de systèmes d'assainissement et la fourniture d'articles d'hygiène
Moyens de subsistance
Les agriculteurs sont souvent les plus durement touchés par les catastrophes. Les Nations Unies fournissent des récoltes, des semences, de l'eau et du bétail pour soutenir les communautés agricoles et réduire les risques de catastrophes.
Infrastructures
La reconstruction des routes, des lignes électriques et des aéroports est cruciale pour l'acheminement de l'aide et le retour à la vie normale. Les Nations Unies soutiennent les gouvernements et coordonnent l'aide internationale.
Comment les Nations Unies gèrent-elles les crises ?
Les Nations Unies ont depuis longtemps pour mandat de coordonner l'aide humanitaire destinée aux communautés touchées par les conflits et les catastrophes. Ce rôle est inscrit dans la Charte des Nations Unies, qui vise à « réaliser la coopération internationale en résolvant les problèmes internationaux d'ordre économique, social, intellectuel ou humanitaire ». La communauté internationale compte sur les Nations Unies pour coordonner l'aide humanitaire dans les situations d'urgence résultant de catastrophes naturelles ou causées par l'homme, en particulier dans les situations qui dépassent les capacités de réaction des autorités nationales. Elle s'acquitte de cette tâche de plusieurs manières :
Coordination générale
Comité permanent interorganisations (CPI)
Le Comité permanent interorganisations, créé en 1991 en vertu de la résolution 46/182 de l'Assemblée générale des Nations Unies, est le forum de coordination humanitaire le plus ancien et du plus haut niveau du Système des Nations Unies. Il réunit les responsables de 19 agences des Nations Unies et d'autres organisations qui travaillent ensemble pour définir des politiques, établir des priorités d'action et rassembler des ressources en cas de crise.
Le CPI est dirigé par le Coordonnateur des secours d’urgence et se réunit régulièrement pour garantir des réponses rapides et efficaces. Il soumet également des questions importantes au Secrétaire général des Nations Unies et au Conseil de sécurité. Soutenu par des groupes d'experts, le CPI se concentre sur une approche unifiée de l'aide humanitaire.
Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA)
Le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) préside le Comité permanent interorganisations. Il coordonne les efforts internationaux de réponse humanitaire, en assurant une assistance rapide et efficace aux personnes touchées par les crises. Il rassemble les gouvernements, les ONG et les agences des Nations Unies afin d'évaluer les besoins, de mobiliser les ressources et de rationaliser les réponses d'urgence. Il défend également les principes humanitaires et s'efforce d'améliorer la préparation aux crises et la réduction des risques dans le monde entier.
OCHA gère également le système des Nations Unies pour l'évaluation et la coordination en cas de catastrophe (UNDAC) qui déploie des équipes chargées d'aider les pays touchés par des catastrophes naturelles ou des situations d'urgence soudaines. Ces équipes peuvent être déployées rapidement (dans les 12 à 48 heures) et sont formées à l'évaluation des besoins des communautés et à la coordination de la distribution de l'aide humanitaire, y compris la nourriture, les abris et les soins médicaux. Elles travaillent avec les autorités locales pour garantir une réponse efficace et appropriée.
Agences spécialisées des Nations Unies
Au niveau national, OCHA coordonne le système des clusters humanitaires pendant une crise. Un cluster comprend toutes les organisations (entités des Nations Unies et ONG) travaillant dans un domaine spécifique, tel que la nutrition, la logistique, la santé ou l'éducation. Le système des clusters encourage une coopération étroite entre les organisations qui se concentrent sur le même domaine thématique. La communication entre les clusters garantit que tous les secteurs se complètent et que les fonds sont utilisés là où ils sont le plus nécessaires.
- Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR
) : Protège et soutient les réfugiés, ainsi que les personnes déplacées à l'intérieur de leur pays et les apatrides.
- Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF ) : Se concentre sur la survie, l'éducation, la nutrition et la protection des enfants.
- Programme alimentaire mondial (PAM ) : Lutte contre la faim et fournit une assistance alimentaire dans les situations d'urgence.
- Organisation mondiale de la Santé (OMS ) : Supervise les interventions de santé publique et coordonne les réponses sanitaires mondiales.
- Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO ) : Dirige les efforts de lutte contre la faim et de reconstruction des systèmes agricoles après les crises.
- Organisation internationale pour les migrations (OIM ) : Soutient les migrants et les communautés déplacées en leur fournissant des abris, des soins de santé et une aide à la migration.
- Office de secours et de travaux des Nations Unies (UNRWA ) : Fournit des services vitaux - éducation, soins de santé et soutien social - aux réfugiés palestiniens.
- Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD ) : Aide les communautés à se reconstruire et à se relever, en mettant l'accent sur la résilience et la durabilité à long terme.
Financement rapide et flexible
OCHA soutient les personnes affectées par les crises au moyen de fonds multi-donateurs qui permettent aux gouvernements et aux donateurs privés de mettre en commun leurs contributions dans des fonds communs non affectés afin de fournir une assistance vitale aux personnes qui en ont le plus besoin. Il existe deux types de fonds communs :
Le Fonds central pour les interventions d'urgence (CERF)
- Le CERF fournit un financement rapide pour les crises dans le monde entier, en déclenchant une aide d'urgence pour les catastrophes naturelles, les conflits et les situations d'urgence négligées. En cas de catastrophe, le CERF peut débloquer une aide en quelques heures.
- Depuis sa création, en vertu d'une résolution historique de l'Assemblée générale qui a renforcé la coordination de l'aide humanitaire d'urgence des Nations Unies à l'échelle mondiale, le CERF a fourni plus de 9 milliards de dollars d'aide dans plus de 100 pays. Pour la seule année 2024, il a alloué 10 millions de dollars au Liban dans les heures qui ont suivi l'escalade des hostilités, 66 millions de dollars pour prévenir la famine au Soudan et près de 15 millions de dollars pour atténuer les risques d'inondation au Bangladesh, au Népal et au Tchad. Son modèle d'action anticipée aide les communautés à se préparer avant que les catastrophes ne surviennent.
- Au-delà de l'aide immédiate, le CERF investit dans une aide adaptée sur le plan climatique, en soutenant 30 000 personnes après l'ouragan Beryl et en consacrant 200 millions de dollars à des crises sous-financées au Sahel, en Haïti et au Yémen. Face à l'augmentation des besoins humanitaires, les Nations Unies ont fixé un objectif de financement annuel d'un milliard de dollars, mais les contributions restent insuffisantes pour faire face à l'ampleur croissante des situations d'urgence.
Fonds de financement commun pour les pays
- Il s'agit de fonds spécifiques à un pays qui soutiennent les organisations locales et internationales travaillant sur le terrain, en veillant à ce que les besoins les plus urgents soient satisfaits rapidement. Ces fonds sont créés en réponse à des situations d'urgence ou à l'aggravation de crises et sont gérés par OCHA en étroite coordination avec la communauté humanitaire.
- Les dons sont versés dans un fonds unique et flexible qui soutient des projets hautement prioritaires menés par ceux qui sont les mieux équipés pour y répondre, notamment les ONG et les agences des Nations Unies. Les fonds sont alloués de manière transparente sur la base des plans d'intervention humanitaire, garantissant ainsi la distribution de l'aide à ceux qui en ont le plus besoin.
Bien qu'ils ne représentent qu'une petite partie du financement mondial, ces fonds communs sont essentiels pour apporter une aide vitale, renforcer les réponses collectives et améliorer la coordination. Ils complètent les autres sources de financement et garantissent une action humanitaire rapide et efficace.
Une action sous attaque
En 2024, les défis humanitaires ont atteint des niveaux sans précédent, avec 323,4 millions de personnes ayant besoin d'aide dans le monde. Les Nations Unies ont ciblé 197,9 millions de ces personnes pour leur venir en aide. Malgré un appel de 49,6 milliards de dollars, seuls 21,2 milliards ont été reçus, ce qui a créé des lacunes critiques dans les services essentiels. Même avec seulement 43 % des fonds nécessaires, les organisations humanitaires ont eu un impact significatif dans différents secteurs.
Plus de 5 millions de personnes ont bénéficié d'une aide alimentaire et 4,8 millions d'agriculteurs ont reçu un soutien agricole. Dans le domaine de la santé et de la nutrition, 1,3 million d'enfants et de femmes enceintes ou allaitantes ont bénéficié d'une aide nutritionnelle d'urgence. Les programmes d'urgence en matière d'eau, d'assainissement et d'hygiène (WASH) ont aidé 3,3 millions de personnes et près d'un million d'enfants ont bénéficié de services d'éducation d'urgence. Les initiatives de protection, y compris les programmes de lutte contre les mines et l'aide juridique, ont bénéficié à 1,7 million de personnes, et 609 327 personnes ont reçu un abri d'urgence et une aide non alimentaire.
Les défis en matière de réponse humanitaire
Malgré les efforts des Nations Unies, l'aide humanitaire se heurte à des obstacles majeurs. L'un des plus grands défis est le manque de financement. En 2025, les Nations Unies auront besoin de 47,4 milliards de dollars pour soutenir leurs opérations en matière d'aide humanitaire, mais le sous-financement chronique menace la capacité à fournir une aide essentielle. De nombreux programmes vitaux risquent d'être réduits ou interrompus en raison du manque de ressources.
L'accès restreint aux zones de crise reste un autre obstacle important. Les conflits politiques, les restrictions bureaucratiques et la violence persistante empêchent souvent les organisations humanitaires d'atteindre les communautés touchées. Dans de nombreuses zones de conflit, les gouvernements et les groupes armés imposent des restrictions d'accès, bloquant l'acheminement de l'aide et mettant en danger les travailleurs humanitaires.
La sécurité des travailleurs humanitaires est une autre préoccupation croissante. En 2024, 281 travailleurs humanitaires ont été tués, le nombre le plus élevé jamais enregistré. Rien qu'à Gaza, 226 membres du personnel de l'UNRWA ont perdu la vie en une seule année de conflit. Les attaques contre les travailleurs humanitaires, les hôpitaux et les écoles sont devenues monnaie courante, ce qui rend encore plus difficile l'accès aux personnes dans le besoin.
Comment pouvez-vous apporter votre aide ?
L'action humanitaire nécessite une solidarité mondiale et il existe de nombreuses façons de contribuer. Les dons aux fonds d'aide d'urgence tels que le Fonds central pour les interventions d'urgence (CERF) et d'autres fonds communs gérés par OCHA pour des crises spécifiques permettent d'apporter une aide directe aux personnes dans le besoin. Même de petites contributions peuvent aider à fournir de la nourriture, des soins médicaux et des abris aux communautés touchées par une crise. Visitez le site UN Crisis Relief pour faire un don.