تسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية

قبل عرض التظلم على العنصر الرسمي من النظام، يُشجَّع الموظفون بقوة على بذل كل ما يستطيعون لتسوية المنازعة بالوسائل غير الرسمية. فالتماس طرق التسوية غير الرسمية كثيرا ما تكون أكثر فعالية عند بدئها في أقرب وقت ممكن.

وفي إطار هذه العملية غير الرسمية، ينبغي أن يكون للموظفين إلمام بالقواعد والإجراءات المتصلة بالمسألة التي تثير قلقهم. ويُشجَّع الموظفون أيضا على مناقشة الأمر مع زميل أو مشرف أو موظف تنفيذي أو مدير ممن يثقون في أنهم سيمدّونهم بتعليقاتهم ومشورتهم بشأن السبل التي يمكنهم التماسها لتسوية المسألة داخل المكتب أو الإدارة التي يتبعون إليها.

ويجوز أيضا للموظف أن يتصل، في أي وقت، بأمين المظالم لطلب المساعدة، بل التدخل إن أمكن.

والتماس وسيلة غير رسمية لتسوية المنازعات يمكن أن يفضّله الموظف وأي طرف آخر معني. وكثيرا ما يكون الحوار غير الرسمي أقل إرهاقا من الإجراءات القانونية الرسمية، ويتيح سيطرة أكبر على النتائج، وكثيرا ما يقدم حلولا تنطوي على منفعة متبادلة. والنتيجة تحظى بموافقة الطرفين عليها، على النقيض من القضايا التي تُعرض على المحكمة التي يجوز أن يكون حُكمها لصالح طرف واحد فقط.

يمكن أن تستغرق مناقشة سبل التوصل إلى حل للتظلّم وقتا أقل بكثير مما يستغرقه البت في القضية عن طريق النظام الرسمي.

واللجوء إلى الوسائل غير الرسمية لتسوية المنازعات لا يمنع الموظف بأي حال من الأحوال من عرض قضيته على العنصر الرسمي من النظام. غير أن الموظف ينبغي أن يضع في اعتباره أن استخدام الوسائل غير الرسمية لتسوية المنازعات لا يوقِف بالضرورة الآجال التي تسري على التسوية الرسمية للمنازعات.

تسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية داخل مكتبك أو إدارتك

ينبغي أن يسعى الموظفون أولاً إلى تسوية المنازعاة بالوسائل غير الرسمية، داخل المكتب أو الإدارة التي يتبعون إليها.

فالتماس طرق التسوية غير الرسمية كثيرا ما تكون أكثر فعالية عند بدئها في أقرب وقت ممكن. وفي إطار هذه العملية غير الرسمية، ينبغي أن يكون للموظفين إلمام بالقواعد والإجراءات المتصلة بالمسألة التي تثير قلقهم. ويُشجَّع الموظفون أيضا على التكلّم مع زميل أو مشرف أو موظف تنفيذي أو مدير ممن يثقون في أنهم سيمدّونهم بتعليقاتهم ومشورتهم بشأن السبل التي يمكن أن يلتمسونها لتسوية المسألة داخل المكتب أو الإدارة التي يتبعون إليها. ويمكن أن يؤدي اتباع نهج غير رسمي لتسوية المنازعة داخل مكتبك أو إدارتك، أو تسويتها عبر وسائل غير رسمية أخرى إلى مزيد من الحلول المفيدة للطرفين سواء بالنسبة للموظف أو لأي طرف معني آخر.

وعليه، ينبغي أن يسعى الموظف، كخطوة أولى في العملية غير الرسمية، إلى تسوية المسألة أو المنازعة في حدود المنطقة أو المكتب أو الإدارة حيث يعمل مباشرةً. وإذا تعذّر ذلك، فإن هناك موارد أخرى متاحة له يمكن أن يلتمسها لتسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية.

تسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية بمساعدة من مكتب أمين المظالم وخدمات الوساطة في الأمم المتحدة

يضم مكتب أمين المظالم وخدمات الوساطة في الأمم المتحدة ما يلي:

  • مكتب أمين المظالم في الأمانة العامة للأمم المتحدة
  • مكتب أمين المظالم لصناديق الأمم المتحدة وبرامجها
  • مكتب أمين المظالم لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين

ويجوز لموظفي الأمم المتحدة الاتصال بمكتب أمين المظالم وخدمات الوساطة في الأمم المتحدة في أي وقت خلال فترة المنازعة لطلب المساعدة، والتدخل إن أمكن، بشأن حالة أو مشكلة ذات صلة بالعمل تنشأ لديهم.

ويمكن أن يكون أمناء المظالم والوسطاء موارد رئيسية لمساعدة الموظفين الملتمسين للتوجيه فيما يتعلق بالجهة التي يتعين عليهم توجيه شواغلهم إليها وسبل تقديم تظلّماتهم، أو عند تقديرهم لآثار ما يثيرونه من شواغل. وخدمات التسوية بالوسائل غير الرسمية تكون متاحة قبل تقديم شكوى رسمية أو خلالها أو تحل محلها، وتوفر في الوقت نفسه بديلا للتقاضي ينطوي على فرص لتحويل مسار حالات يحتمل أن يعتريها الاضطراب إلى حالات للتفاهم المتبادل.

ما يمكن لأمين المظالم أن يفعله

يتيح أمين المظالم، بصفته المورد المختص بتسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية، فرصا للفرد للأغراض التالية: (١) مناقشة المشكلة دون تدوينها في محضر وفي إطار من السرية خارج نطاق القنوات الرسمية للأمم المتحدة؛ (٢) استكشاف البدائل لحل المشكلة والاطلاع على ماهية الموارد المتاحة في النظام؛ (٣) تعزيز قدرة الفرد على التصدي للنزاع وثقته في ذلك؛ (٤) تلقي التدريب والتوجيه بشأن سبل عرض المسألة أو الشاغل عن طريق آلية داخلية أخرى.

مبادئ توجيهية

المبادئ التوجيهية لأمناء المظالم هي الاستقلال والحياد والنزاهة والسرِّية وعدم التمسك بالرسميات: أي أن أمين المظالم أو الوسيط هو محايد معين ومستقل لا يوالي أي جانب في نزاع؛ ولا يمكنه فرض حل أو اتخاذ قرار إداري؛ فنتيجة العملية تخضع برمّتها لسيطرة للطَرفين في المنازعة؛ وتكون جميع الاتصالات في العملية محاطة بالسرّية ولا يمكن الكشف عنها دون إذن. (امتياز السرية).

وعدا خدمات تسوية المنازعات، يجوز لأمناء المظالم أيضا تعزيز القدرة على تسوية النزاعات وتقديم التوصيات لتحسين بيئة العمل بناءً على ملاحظات المسائل والاتجاهات العامة.

ويمكن لأمين المظالم أن يتناول مجموعة كبيرة من المسائل المتصلة بالعمل، منها المنازعات المتعلقة بتجديد العقود، أو المعاملة العادلة، أو اختيار الموظفين، أو الاستحقاقات والمزايا، أو المسائل الشخصية بين الموظفين، أو الحالات التي يشعر فيها الموظفون بأنهم تعرضوا لمعاملة سيئة. ويمكن أن تشمل الخدمات التي يقدمها أمين المظالم، خدمات التيسير، وحل المشاكل، والدبلوماسية المكوكية، والوساطة، والتدريب على تسوية النزاعات. وهي خدمات يقدمها الأمين على أساس كلُ حالة على حدة إلى الأفراد و/أو المجموعات، حيث يوفّر وسائل مباشرة وشخصية متى تسنى ذلك، ويعرض التدخل عن بعد عندما يتعذّر تدخله شخصياً.

الوساطة

يمكن للموظفين أيضا الاستفادة من الوساطة. ولما كانت الوساطة عملية طوعية، فالتوصل إلى اتفاق بين كلا الطرفين على المشاركة في عملية الوساطة أمر حيوي، لأن الوساطة لا يمكن أن تجرى إذا رفض أحد الطرفين المشاركة. ويسهّل الوسيط، بتجميع الطرفين معا في إطار بالغ السرية، إجراء حوار مُجدٍ، مما يعطي كل طرف الشعور بأن صوته سُمع، ويساعد في الكشف عن احتياجاتهما واهتماماتهما الأساسية، ومن ثم يعزز إمكانية التوصل إلى حل ودي. وتساعد العملية أيضا في إصلاح علاقات العمل، وبذلك تُوجِد بيئة عمل متناغمة طويلة المدى. ويجوز لمحكمة الأمم المتحدة للمنازعات إحالة ما يعرض عليها من قضايا إلى الوساطة.

وإذا تعذّر التوصل إلى حل بمساعدة أمين المظالم، وفشلت كل المحاولات غير الرسمية الأخرى لتسوية المنازعات، يجوز للموظف أن يلجأ إلى رفع تظلّمه إلى العملية الرسمية.

للحصول على المساعدة من أمين المظالم

على موظفي الأمانة العامة للأمم المتحدة الاتصال بمكتب أمين المظالم وخدمات الوساطة في الأمم المتحدة شخصيا أو عن طريق البريد الإلكتروني (UNOMS@un.org) أو بالهاتف (+1 917 367 5731). وإضافة إلى المقر في نيويورك، توجد للمكتب فروع إقليمية في بانكوك وبيروت وعنتيبي وجنيف وغوما ونيروبي وسانتياغو وفيينا. انظر الموقع الشبكي لمكتب أمين المظالم وخدمات الوساطة في الأمم المتحدة

وعلى موظفي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وصندوق الأمم المتحدة للسكان، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة، ومكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع، وهيئة الأمم المتحدة للمرأة الاتصال بمكتب أمين المظالم لصناديق الأمم المتحدة وبرامجها الذي يوجد مقره في نيويورك ويقدم خدماته إلى جميع أصحاب العقود، بمن فيهم المتدربون الداخليون، ومتطوعو الأمم المتحدة والأفراد من غير الموظفين.

البريد الإلكتروني: Ombudsmediation@fpombudsman.org
الهاتف: +1 646 781 4083
http://fpombudsman.org/

وعلى موظفي مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين الاتصال بمكتب أمين المظالم الذي يوجد مقر عمله في كل من جنيف وبودابست. ويقدم خدماته إلى جميع أصحاب العقود.

البريد الإلكتروني: ombuds@unhcr.org
الهاتف: +41 22 739 7770

اطلعوا على المزيد من المعلومات عن مكتب أمين المظالم وخدمات الوساطة في الأمم المتحدة→


تسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية بمساعدة من مكتب تقديم المساعدة القانونية للموظفين

في أي مرحلة من مراحل المنازعة، أو تحسباً لنشوء منازعة، يجوز للموظف أن يلتمس المشورة والمساعدة من مكتب تقديم المساعدة القانونية للموظفين.

ويعمل في المكتب محامون متفرغون محترفون، وهم خبراء في قانون العمل والقانون الإداري ومتقاضون متمرّسون. ولدى المكتب محامون في المقر بنيويورك، وفي جنيف ونيروبي وأديس أبابا وبيروت كذلك.

ويمكن للمكتب أن يقدم المشورة بشأن الأسباب الجوهرية للقضية، وماهية الخيارات التي قد تكون متاحة للموظف لإقامة دعوى.

وإذا فضّل الموظف إقامة دعوى في إطار النظام الرسمي، يكون المكتب متاحا لمساعدته في كل ما يتخلل هذه العملية من مراحل، وقد يوفر له التمثيل القانوني أيضا.

ولن يتكبّد موظفو منظومة الأمم المتحدة شخصياً أي أتعاب قانونية مباشرة مقابل المساعدة التي يقدمها المكتب إليهم، سواء عما يتلقونه من مشورة عند سعيهم إلى تسوية غير رسمية للمنازعة، أو في وقت لاحق من العملية مقابل المشورة والتمثيل القانوني إذا قرر الموظف التماس طريق العملية الرسمية.

والخدمات القانونية التي يقدمها المكتب تموّلها الأمم المتحدة ويكمّل تمويلها الموظفون عن طريق آلية لتقديم التبرعات. ويُشجَّع جميع الموظفين على التبرع.

ملحوظة: يجوز للموظف أن يعيّن محاميا خارجيا يترافع عنه على نفقته الخاصة، أو يجوز له أيضا تمثيل نفسه.

 

اطلعوا على المزيد من المعلومات عن مكتب تقديم الخدمات القانونية للموظفين →


وسائل غير رسمية أخرى لتسوية المنازعات

إضافة إلى محاولتك تسوية المنازعات بالوسائل غير الرسمية ضمن مكتبك أو إدارتك، عن طريق مكتب أمين المظالم أو خدمات مكتب تقديم المساعدة القانونية للموظفين، توجد في الأمم المتحدة مصادر أخرى للدعم والتوجيه يمكنك اللجوء إليها إذا كنتَ تطلب تسوية منازعة ذات صلة بالعمل، أو إذا كنت تواجه مشكلة في المكتب. وفيما يلي بضع هذه المصادر:

  • الدعم من الأقران
  • مديرو البرامج
  • الموارد البشرية
  • مكاتب الأخلاقيات (في الأمم المتحدة، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وصندوق الأمم المتحدة للسكان، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة، ومكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع)
  • اتحادات ورابطات موظفي الأمم المتحدة
  • مستشار الموظفين في مركز عملك

مديرو البرامج

يخضع مديرو البرامج للمساءلة من الأمين العام أو الرؤساء التنفيذيين لصناديق الأمم المتحدة أو برامجها أو كياناتها عن ضمان الإدارة السليمة لشؤون الإدارات والمكاتب والبعثات التي يتولّون قيادتها. ويشمل ذلك الحفاظ على أماكن عمل خالية من أي شكل من أشكال التمييز أو المضايقة، بما في ذلك التحرش الجنسي، وإساءة استعمال السلطة. وعندما يتعذّر أو يكون من غير المناسب حل مشكلة بالوسائل غير الرسمية، ينبغي إبلاغ رئيس الإدارة أو المكتب أو البعثة بالسلوك المدعى أنه محظور. وفي عمليات السلام، ينبغي الإبلاغ عنه إلى وحدات السلوك والانضباط.

مكاتب الأخلاقيات

تسدي مكاتب الأخلاقيات (في الأمانة العامة للأمم المتحدة، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وصندوق الأمم المتحدة للسكان، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة، ومكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع) المشورة والإرشاد في إطار من السرّية عن معايير السلوك في الأمم المتحدة واحتمال تضارب المصالح، وتدير برامج كل منها المتعلقة بالإقرارات المالية، وتنفّذ عمليات الاستعراض الأولية وتبت في ملتمسات الحماية من الانتقام بسبب الإبلاغ عن سوء سلوك أو التعاون مع عمليات مراجعة الحسابات والتحقيقات، ويمكنها أن تقدم معلومات عن الإجراءات ذات الصلة بهذه المجالات.

وفي ما يلي أمثلة على منشورات يمكن أن يجد فيها الموظفون مزيدا من التوجيه:

  • ”خريطة الطريق: دليل الموظف إلى المكان الصحيح“ (صادر عن مكتب الأمم المتحدة للأخلاقيات).
  • Where to go When: a Resource Guide for UNDP Personnel”(متاح من مكتب الأخلاقيات في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي).
  • “The UNHCR Ethics Office: An Introduction” (متاح من مكتب الأخلاقيات في مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين).
  • اتحادات ورابطات موظفي الأمم المتحدة

    يجوز للموظفين التماس المساعدة من ممثليهم للموظفين بشأن كيفية الاستعانة بالآليات الداخلية لتسوية المظالم التي تنشأ في مكان العمل.

    مكتب مستشار الموظفين

    يقدم مكتب مستشار الموظفين، ضمن مكتب إدارة الموارد البشرية التابع لإدارة الشؤون الإدارية، الدعم والتوجيه والمساعدة المهنية إلى موظفي الأمانة العامة للأمم المتحدة ممن قد تعترضهم أزمة أو شواغل شخصية. وهدف مكتب مستشار الموظفين هو تحسين تمتع موظفي الأمانة العامة للأمم المتحدة بالصحة العقلية والعافية عموماً. ويقدم المكتب أيضا المساعدة بشأن مسائل عملية ومسائل ذات صلة بالعمل، مثل التأشيرات وغيرها من مسائل البلد المضيف، والتأهب للبعثات، ورعاية الأطفال، والتقاعد.

    منسقات شؤون المرأة في الأمم المتحدة

    تقدم منسقات شؤون المرأة في الأمم المتحدة المشورة والتوجيه إلى الإناث من موظفي الأمانة العامة للأمم المتحدة اللاتي يتصلن بالمكتب، إضافةً إلى تولّيهم مهام الرصد والدعوة في مجال التوازن بين الجنسين أيضا. وتعمل أيضا في الإدارات منسقات لشؤون المرأة تتمثل مهمتهن في تقديم الدعم إلى رئيس الإدارة/المكتب/البعثة في سعيه إلى تحقيق التوازن بين الجنسين. ويجوز لمنسقات شؤون المرأة في الإدارات تقديم الاستشارة والنصح والمساعدة إلى النساء بشأن المسائل التي تؤثر في تطويرهن الوظيفي، والسبل المتاحة لتسوية الحالات التي تنطوي على تحرش، بما في ذلك التحرش الجنسي أو التمييز أو إساءة المعاملة. وللمزيد من المعلومات، يرجى الاطلاع على نشرة الأمين العام عن منسقات شؤون المرأة في الإدارات بالأمانة العامة، ST/SGB/2008/12.