التقييم الإداري
ما هو التقييم الإداري؟
قبل أن ترفع دعواك لدى محكمة المنازعات، يتعين عليك أولاً، في معظم الحالات، طلب إجراء تقييم إداري للقرار الإداري الذي تطعن فيه.
والتقييم الإداري ليس خطوة مطلوبة إذا (أ) كان القرار المطعون فيه يتضمن فرض تدبير تأديبي أو غير تأديبي وفقاً للمادة 10-2 من النظام الإداري للموظفين بعد انتهاء العملية التأديبية، أو (ب) إذا اتُّخذ القرار بناء على مشورة الهيئات الفنية. وفي مثل هاتين الحالتين، يمكن تقديم طلب للطعن في القرار الإداري إلى محكمة المنازعات دون الاضطرار إلى طلب إجراء تقييم إداري.
والغرض من عملية التقييم الإداري هو إتاحة الفرصة للإدارة لتصحيح قرار غير سليم، وتقديم وسائل تصحيح مقبولة في الحالات التي يكون فيها القرار غير سليم. وحيثما يُتخذ القرار بصورة قانونية، يقدِّم التقييم الإداري للموظف تفسيراً معلَّلا عن سبب اعتباره قراراً قانونياً. وتشمل عملية التقييم الإداري مراجعة للطلب لمعرفة ما إذا كان القرار غير الرسمي قد يكون مناسباً. ولهذا الغرض، يجوز للمكتب الذي يجري التقييم أن يحيل المسائل إلى أمين المظالم المختص بالكيان المعني، أو يحاول يجاد تسوية للمسألة ذاتها مع الموظف والمكتب صاحب القرار.
ويمتد نطاق التقييم الإداري ليشمل تقييم القرارات الإدارية المطعون فيها على ضوء عقد الموظف أو شروط التعيين، بما في ذلك جميع القواعد والقواعد والإصدارات الإدارية ذات الصلة بالموضوع.
من يقوم بالتقييم الإداري؟
يعتمد المكتب الذي يجري التقييم الإداري للقرار الذي تطعن فيه إلى حد كبير على كيان منظومة الأمم المتحدة الذي تعمل لديه، أو في بعض الحالات الكيان الذي اتخذ القرار.
ويجري قسم المشورة والتقييم الإداريين التابع لإدارة الاستراتيجيات والسياسات الإدارية ومسائل الامتثال/مكتب وكيل الأمين العام، الموجود في مقر الأمم المتحدة في نيويورك، غالبية التقييمات الإدارية. ويشمل عملها القرارات التي يطعن فيها موظفو الأمانة العامة للأمم المتحدة والموظفون من بعض كيانات منظومة الأمم المتحدة الأخرى.
وتوجد لدى لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وصندوق الأمم المتحدة للسكان ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) وهيئة الأمم المتحدة للمرأة إجراءات تقييم إدارية مماثلة (انظر المزيد عن هذه الكيانات أدناه).
قسم المشورة والتقييم الإداريين
يجري قسم المشورة والتقييم الإداريين التابع لإدارة الاستراتيجيات والسياسات الإدارية ومسائل الامتثال/مكتب وكيل الأمين العام، الموجود في مقر الأمم المتحدة، التقييم الإداري للقرارات المطعون فيها والمتعلقة بموظفي الأمم المتحدة العاملين في الأمانة العامة للأمم المتحدة، وبعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام، والمحاكم الجنائية الدولية، والمحكمة الجنائية الدولية، ومركز التجارة الدولية، ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والمساعدة المقدَّمة من الأمم المتحدة من أجل إجراء محاكمات الخمير الحمر، ومركز الأمم المتحدة لرعاية الطفل، واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيُّر المناخ، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية، ومعهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح، معهد الأمم المتحدة الأقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة، ومعهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث، ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.
ومن أجل طلب إجراء تقييم إداري للقرار الذي تطعن فيه، عليك أن تملأ استمارة طلب إجراء التقييم الإداري وإرسالها إلى قسم المشورة والتقييم الإداريين التابع لإدارة الاستراتيجيات والسياسات الإدارية ومسائل الامتثال/مكتب وكيل الأمين العام على عنوان البريد الإلكتروني التالي: maes@un.org. ويرجى تضمينها أي وثائق ذات صلة بطلبك.
رقم هاتف قسم المشورة والتقييم الإداريين التابع لإدارة الاستراتيجيات والسياسات الإدارية ومسائل الامتثال/مكتب وكيل الأمين العام هو: 1-212-963-6419
ولدى قسم المشورة والتقييم الإداريين التابع لإدارة الاستراتيجيات والسياسات الإدارية ومسائل الامتثال/مكتب وكيل الأمين العام صفحة iSeek تتضمن المزيد من المعلومات عن التقييم الإداري إلى جانب روابط إلى الموارد التي ينبغي لك مراجعتها من أجل فهم عملية التقييم الإداري فهماً تاماً.
التقييمات الإدارية لموظفي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وصندوق الأمم المتحدة للسكان ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) ومكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع وهيئة الأمم المتحدة للمرأة
يرجى أن تضع في اعتبارك أن بعض تفاصيل جهات الاتصال الواردة أدناه هي عناوين البريد الإلكتروني الحالية للموظفين المسؤولين.
• يجوز لموظفي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن يطلبوا إعادة النظر في قرار إداري عن طريق إرسال طلب خطي إلى مدير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، مع إرسال نسخة منه إلى المدير المساعد للبرنامج ومدير مكتب الخدمات الإدارية الذي فوض له المدير الإداري صلاحية الرد على طلبات التقييم الإداري. فأرسل طلبك إلى عنوان البريد الإلكتروني التالي: Achim.Steiner@undp.org مع إرسال نسخة منه إلى Susan.McDade@undp.org. (ثم يقوم المدير المساعد (مكتب الخدمات الإدارية) بعد ذلك بإجراء التقييم الإداري بالنيابة عن مدير البرنامج).
• يجوز لموظفي صندوق الأمم المتحدة للسكان أن يطلبوا إجراء تقييم إداري من المديرة التنفيذية للصندوق أو من تعيِّـنـه لهذا الغرض عن طريق إرسال الطلب إلى rme@unfpa.org.
• يجوز لموظفي مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن يطلبوا إجراء تقييم إداري عن طريق إرسال الطلب إلى المفوض السامي لشؤون اللاجئين على عنوان البريد الإلكتروني التالي: hqme@unhcr.org.
• يجوز لموظفي منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) قد يطلب موظفو اليونيسف إجراء تقييم إداري عن طريق إرسال الطلب إلى المدير التنفيذي لليونيسف على البريد الإلكتروني executivedirector@unicef.org.(ثم يقوم نائب المدير التنفيذي (الإدارة) بعد ذلك بإجراء التقييم الإداري، نيابة عن المدير التنفيذي).
• يجوز لموظفي مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع أن يطلبوا إجراء تقييم إداري عن طريق إرسال الطلب إلى المدير التنفيذي للمكتب على عنوان البريد الإلكتروني التالي: aoj.notices@unops.org.
• يجوز لموظفي هيئة الأمم المتحدة للمرأة أن يطلبوا إجراء تقييم إداري عن طريق إرسال الطلب إلى المديرة التنفيذية لهيئة الأمم المتحدة للمرأة وإرساله إلى rme@unwomen.org مع إرسال نسخة منه إلى directorate.operations@unwomen.org.
المواعيد النهائية للتقييم الإداري
يجب تقديم طلب لإجراء تقييم إداري في غضون 60 يوماً تقويمياً من تاريخ إخطارك بالقرار الإداري الذي تود الطعن فيه. لكن إذا كنت سترفع دعوى باسم موظف عاجز أو متوفى من موظفي الأمم المتحدة، فأمامك سنة تقويمية واحدة للقيام بذلك. ويرجى ملاحظة أن محكمة المنازعات لا يجوز لها تعليق المواعيد النهائية لإجراء التقييم الإداري أو الإعفاء من تطبيقها.
وعند استلام طلبك لإجراء تقييم إداري، من المتوقع أن يقدم لك الموظف أو المكتب المسؤول عن إجراء التقييم الإداري رداً مكتوباً في غضون:
30 يوماً تقويمياً إذا كان مركز عملك هو المقر في نيويورك (المقر في جنيف بالنسبة لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين)؛
45 يوماً إذا كنت تعمل خارج مقر الأمم المتحدة.
6-5 في حالة لم تتلق رداً على طلب التقييم الإداري في غضون الموعد النهائي
إذا لم تتلق رداً على طلبك لإجراء تقييم إداري في غضون الموعد النهائي المحدد في 30/45 يوماً تقويمياً، يجب عليك إرسال طلبك إلى محكمة المنازعات في غضون 90 يوماً تقويمياً بعد انقضاء مهلة الرد ذات الصلة على طلب التقييم الإداري.