I. Соответствующие резолюции Совета Безопасности и руководящие принципы Комитета
Исключения и изъятия из положений о замораживании активов предусмотрены в следующих документах:
- резолюция 2664 (2022) Совета Безопасности, пункт 1
- резолюция 1844 (2008) Совета Безопасности, пункты 4 и 5
- Руководящими принципами Комитета, раздел 11
II. Какие типы изъятий из положений о замораживании активов существуют в настоящее время?
Существует три типа изъятий из положений о замораживании активов:
- применительно к основным расходам;
- применительно к чрезвычайным расходам;
- по гуманитарным соображениям («исключение»).
III. Кто может обращаться с просьбой о применении изъятий из положений о замораживании активов?
Государства-члены, которые намереваются разрешить в соответствующих случаях доступ к замороженным денежным средствам либо другим финансовым активам или экономическим ресурсам. Исключение по гуманитарным соображениям является постоянно действующим изъятием и для его применения Комитет уведомлять не требуется.
1. Изъятия применительно к основным расходам
В соответствии с пунктом 4 а) резолюции 1844 (2008) и разделом 11 d) Руководящих принципов Комитета уведомления об изъятии применительно к основным расходам должны представляться на рассмотрение Комитета и, в соответствующих случаях, включать следующую информацию:
- Сведения о получателе (имя/название и адрес).
- Банковские реквизиты получателя (название и адрес банка, номер счета.)
- Цель платежа и обоснование определения расходов как подпадающих под изъятие применительно к основным расходам:
- основные расходы, включая оплату продуктов питания, аренды жилья или ипотечного кредита, лекарств и медицинской помощи, налогов, страховых взносов и коммунальных услуг;
- оплата в разумных пределах услуг специалистов и возмещение понесенных расходов на юридические услуги;
- оплата сборов или услуг по текущему хранению или обеспечению сохранности замороженных денежных средств или других финансовых активов или экономических ресурсов.
2. Изъятия применительно к чрезвычайным расходам
В соответствии с пунктом 4 b) резолюции 1844 (2008) и разделом 11 d) Руководящих принципов Комитета просьбы об изъятии применительно к чрезвычайным расходам должны представляться на рассмотрение Комитета и, в соответствующих случаях, включать следующую информацию:
- Сведения о получателе (имя/название и адрес).
- Банковские реквизиты получателя (название и адрес банка, номер счета).
- Цель платежа и обоснование решения об отнесении расходов к категории чрезвычайных (к этой категории относятся расходы, не упомянутые в пункте 4 a) резолюции 1844 (2008)).
- Сумма платежа.
- Число платежей.
- Дата начала платежей.
- Сведения о том, является ли платеж банковским переводом или прямым дебетованием.
- Размер процентной ставки.
- Точные сведения о размораживаемых средствах.
- Прочая информация.
Просьба принять к сведению, что при подаче просьб об изъятии применительно к чрезвычайным расходам государствам-членам рекомендуется своевременно представлять информацию об использовании таких средств, с тем чтобы не допускать их использования для осуществления любых действий, описанных в критериях включения в перечень.
3. Изъятие по гуманитарным соображениям («исключение»)
В соответствии с пунктом 1 резолюции 2664 (2022), без ущерба для налагаемых на государства- члены обязательств по замораживанию денежных средств и других финансовых активов или экономических ресурсов лиц, групп, предприятий и организаций, включенных в санкционные перечни Советом или Комитетом, — предоставление, обработка или выплата денежных средств, других финансовых активов или экономических ресурсов и предоставление товаров и услуг, необходимых для обеспечения своевременной доставки гуманитарной помощи или для содействия осуществлению других видов деятельности, способствующих удовлетворению основных человеческих потребностей, Организацией Объединенных Наций, включая ее программы, фонды и другие структуры и органы, а также ее специализированными учреждениями и связанными с ними организациями, международными организациями, гуманитарными организациями, имеющими статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, и членами этих гуманитарных организаций, неправительственными организациями, финансируемыми на двусторонней или многосторонней основе и участвующими в осуществляемых Организацией Объединенных Наций планах гуманитарного реагирования, планах оказания помощи беженцам и мобилизации средств в рамках других призывов об оказании помощи, гуманитарными тематическими группами, работу которых координирует УКГВ, или их сотрудниками, грантополучателями, вспомогательными структурами или партнерами-исполнителями, когда они действуют в этом качестве, или другими соответствующими сторонами, добавленными Комитетом, разрешаются и не являются нарушением мер по замораживанию активов.
IV. Какова процедура подачи просьб об изъятиях из положений о замораживании активов?
Просьбы/уведомления об изъятиях из положений о замораживании активов следует направлять:
- Председателю Комитета Его Превосходительству г-ну Казуюки Ямадзаки (Япония) через Постоянное представительство Японии при Организации Объединенных Наций.
Просьба также направлять копию:
- Старшему секретарю Комитета г-же Сане Хан, адрес эл. почты: SC-2713-Committee@un.org
Просьба принять к сведению, что в соответствии с пунктом 30 своей резолюции 2713 (2023) Координатор чрезвычайной помощи Организации Объединенных Наций должен к 15 октября 2024 года представить Совету оперативную справку о доставке гуманитарной помощи в Сомали и о любых препятствиях для ее доставки.
V. Принятие решений Комитетом
Комитет, действуя через Секретариат, незамедлительно подтверждает получение уведомления в отношении основных расходов. Если в течение установленного срока в три рабочих дня Комитет не выносит отрицательного решения, то он через своего Председателя информирует об этом государство-член, представившее уведомление. Если в отношении уведомления было принято отрицательное решение, то Комитет также сообщает об этом представившему уведомление государству-члену.
Комитет в лице Председателя проинформирует о своем решении государство-член, обратившееся с просьбой об изъятии применительно к чрезвычайным расходам.