Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1970 (2011) по Ливии

Комитет Совета Безопасности, сформированный во исполнение резолюции 1970 (2011) по Ливии (далее «Комитет»), осуществляет контроль за соблюдением санкций, введенных Советом Безопасности.

Текущие санкции

Санкции

Описание

Изъятия

Оружейное эмбарго

Все государства-члены должны принять необходимые меры для предотвращения продажи или поставки Ливии вооружений и связанных с ними материальных средств всех видов, включая оружие и боеприпасы, военные машины и технику, полувоенное снаряжение и запасные части для вышеперечисленного (за исключением продаж и поставок ливийскому правительству несмертоносных материальных средств и предоставления ему технической помощи, профессиональной подготовки и финансовой помощи); запрещения экспорта Ливией и соответствующего приобретения государствами-членами всех видов вооружений и связанных с ними материальных средств.

– Изложено в пункте 9(b) резолюции 1970 (2011): защитное снаряжение, включая бронежилеты и каски, временно ввозимое в Ливию исключительно для личного пользования персоналом Организации Объединенных Наций, представителями средств массовой информации и сотрудниками гуманитарных организаций и организаций, занимающихся вопросами развития,
и связанным с ними персоналом.

– Изложено в пункте 9(c) резолюции 1970 (2011): продажа или поставка других вооружений и связанных с ними материальных средств и оказание помощи или предоставление персонала, предварительно санкционированные Комитетом

– Изложено в пункте 13(a) резолюции 2009 (2011), скорректированном пунктом 10 резолюции 2095 (2013) и пунктом 8 резолюции 2174 (2014): смертоносное оружие и связанные с ними материальные средства всех типов, которые предназначаются исключительно для оказания помощи ливийским властям в обеспечении безопасности или разоружения: заблаговременное утверждение Комитетом

– Изложено в пункте 13(b) резолюции 2009 (2011): стрелковое оружие, легкие вооружения и связанные с ними материальные средства, временно ввозимые в Ливию исключительно для пользования персоналом Организации Объединенных Наций, представителей средств массовой информации, гуманитарных работников и работников, занимающихся вопросами развития, а также связанного с ними персонала: заблаговременное уведомление Комитета и отсутствие отрицательного решения с его стороны

Запрет на поездки

 

Все государства-члены должны принять необходимые меры для предотвращения въезда на их территорию или транзитного проезда через нее всех физических лиц, занесенных в перечень. 

 

Изложено в пункте 16 резолюции 1970 (2011):

– поездка, оправданная в силу гуманитарной необходимости/религиозного долга: уведомление Комитета и его согласие;

– для осуществления судебного процесса;

– поездка, способствующая достижению целей мира и национального примирения в Ливии, а также стабильности в регионе: уведомление Комитета и его согласие;

– поездка или транзит, необходимые для содействия миру и стабильности в Ливии: уведомление Комитета в течение 48 часов после принятия государством такого решения.

Замораживание активов и ограничения коммерческой деятельности

 

Все государства-члены должны заморозить все денежные средства, другие финансовые активы и экономические ресурсы, которые находятся, прямо или косвенно, в собственности или под контролем указанных в перечне физических и юридических лиц; обеспечить, чтобы никаких денежных средств, финансовых активов или экономических ресурсов не предоставлялось таким физическим или юридическим лицам, либо в их пользу; проявлять бдительность при ведении коммерческой деятельности с юридическими лицами Ливии, если государства имеют информацию, которая дает разумные основания полагать, что такая коммерческая деятельность может содействовать насилию и применению силы против гражданского населения.

Изложено в пункте 19 резолюции 1970 (2011):

– для покрытия основных расходов: уведомление Комитета и отсутствие отрицательного решения Комитета;

– для покрытия чрезвычайных расходов: уведомление Комитета и его согласие;

– для удовлетворения судебных, административных или арбитражных решений или постановлений об удержании средств по долговым претензиям: уведомление Комитета.

Изложено в пункте 21 резолюции 1970 (2011):

– выплаты в пользу третьих лиц по контрактам, заключенным до внесения лиц в перечень: уведомление Комитета.

Изложено в пункте 16 резолюции 2009 (2011):

– для покрытия расходов на гуманитарные потребности; обеспечения топливом, электричеством и водой строго для использования в гражданских целях; возобновления производства и продажи Ливией углеводородов; создания, функционирования или укрепления органов гражданского управления и гражданской государственной инфраструктуры; содействия возобновлению операций банковского сектора, в том числе в целях оказания поддержки или содействия международной торговле с Ливией: заблаговременные консультации с ливийскими властями, отсутствие возражений со стороны ливийских властей и отсутствие отрицательного решения Комитета.

Меры в отношении попыток незаконного экспорта сырой нефти

 

Государство флага обозначенного судна должно приказать судну не загружать на борт, не перевозить и не сливать нефть, в том числе сырую нефть и продукты нефтепереработки, из Ливии без указания координатора правительства Ливии.
Все государства-члены должны запретить судам, обозначенным Комитетом, заходить в их порты.

Все государства-члены должны запретить предоставление бункеровочных услуг, таких как предоставление топлива или предметов снабжения, или иных услуг обозначенным судам.

Все государства-члены должны запретить производить какие-либо финансовые операции в отношении нефти из Ливии, находящейся на борту обозначенных судов. 

 

 

Изложено в пункте 12 резолюции 2146 (2014), обновлено и дополнено в пункте 2 резолюции 2362 (2017):

Комитет может делать изъятия из некоторых или всех мер, если это может оказаться необходимым и уместным.

Изложено в пункте 10(b) резолюции 2146 (2014):

Государства могут разрешать заходить в их порты, когда такой заход необходим для проведения инспекции, в случае возникновения чрезвычайной ситуации или в случае возвращения в Ливию.

Изложено в пункте 10(с) резолюции 2146 (2014):

Предоставление бункеровочных услуг, таких как предоставление топлива или предметов снабжения, или иных услуг судам допускается, если это необходимо для гуманитарных целей или в случае возвращения в Ливию; в этом случае государства-члены должны уведомлять Комитет.

 

Деятельность и мандат Комитета

В состав Комитета входят все 15 членов Совета Безопасности, и Комитет принимает решение на основе консенсуса. В настоящее время Председателем Комитета на период, заканчивающийся 31 декабря 2019 года, является Его Превосходительство г-н Юрген Шульц (Германия). Заместителем Председателя в 2019 году являются  Бельгия. Комитет готовит ежегодные доклады о своей деятельности. Порядок работы Комитета определяется его руководящими принципами. Об официальных и неофициальных заседаниях Комитета объявляется в Журнале Организации Объединенных Наций. Поддержку работе Комитета оказывает Группа экспертов.

Комитет уполномочен:

  • осуществлять контроль за выполнением санкций;
  • обозначать физических лиц, которые подпадают под действие запрета на поездки и положения о замораживании активов, и рассматривать просьбы об изъятиях из санкционных мер;
  • разрабатывать такие руководящие принципы, которые могут быть необходимы для содействия осуществлению санкций;
  • в течение 30 дней представить Совету Безопасности первый доклад о своей работе и впоследствии представлять доклады по мере необходимости по усмотрению Комитета;
  • содействовать диалогу между Комитетом и заинтересованными государствами-членами, в частности данного региона, в том числе путем приглашения представителей таких государств для встречи с Комитетом в целях обсуждения хода осуществления санкций;
  • запрашивать у всех государств любую информацию, которую он может счесть полезной, в отношении действий, предпринятых ими для эффективного осуществления санкций;
  • рассматривать и принимать соответствующие меры по информации относительно предполагаемых нарушений или невыполнения санкций;
  • обозначать суда для применения некоторых или всех мер в отношении попыток незаконного экспорта нефти, в том числе сырой нефти и продуктов нефтепереработки.

Справочная информация

Комитет был учрежден 26 февраля 2011 года во исполнение резолюции 1970 (2011) для осуществления надзора за соблюдением соответствующих санкций (эмбарго на поставки оружия, замораживание активов, запрет на поездки) и выполнения задач, поставленных Советом Безопасности в пункте 24 указанной резолюции. Мандат Комитета был впоследствии расширен резолюцией 1973 (2011) от 17 марта 2011 года и стал применяться также к мерам, принятым в указанной резолюции (запрет на полеты ливийских самолетов, разрешение на использование всех мер, соответствующих конкретным обстоятельствам, для проведения досмотров). Запрет на полеты ливийских самолетов и разрешение на использование всех мер для проведения досмотров для обеспечения выполнения оружейного эмбарго были отменены резолюцией 2009 (2011) от 16 сентября 2011 года и резолюцией 2040 (2012) от 12 марта 2012 года соответственно. 19 марта 2014 года мандат Комитета был расширен за счет введения мер, обозначенных в резолюции 2146 (2014), в связи с попытками незаконно экспортировать сырую нефть из Ливии. Действие мер, перечисленных в резолюции 2146 (2014), было впоследствии распространено резолюцией 2362 (2017) от 29 июня 2017 года на нефть, в том числе сырую нефть и продукты нефтепереработки.

Дополнительная информация о санкциях

Оружейное эмбарго

Эмбарго на поставки оружия является двусторонним. Меры по обеспечению соблюдения оружейного эмбарго были усилены в период с марта по сентябрь 2011 года в период, когда Совет Безопасности разрешил проведение досмотров. Резолюцией 2009 (2011) от 16 сентября 2011 года Совет Безопасности смягчил оружейное эмбарго, разрешив передачу оружия и связанных с ним материальных средств всех типов, которые предназначены исключительно для оказания помощи ливийским властям в обеспечении безопасности или разоружения и о которых Комитет был уведомлен и не принял отрицательного решения. То же самое относится к стрелковому оружию, легким вооружениям и связанным с ними материальным средствам, временно ввозимым в Ливию исключительно для пользования персоналом Организации Объединенных Наций, представителями средств массовой информации, гуманитарными работниками и работниками, занимающимися вопросами развития, а также связанным с ними персоналом. Резолюцией 2095 (2013) Совет далее смягчил оружейное эмбарго в отношении несмертоносного военного снаряжения. В резолюции 2144 (2014) Совет подчеркнул необходимость соблюдения условий поставок вооружений, включая обеспечение того, чтобы вооружения передавались только обозначенным конечным пользователям и оставались у них. В своей резолюции 2174 (2014) Совет усилил оружейное эмбарго.

Целенаправленные санкции

Резолюцией 1970 (2011) и резолюцией 1973 (2011) Совет Безопасности постановил ввести отдельные целенаправленные санкции (запрет на поездки физических лиц и замораживание активов физических и юридических лиц, указанных в приложениях к резолюциям или обозначенных Комитетом). В пунктах 16 и 19 резолюции 1970 (2011), а также в пункте 16 резолюции 2009 (2011) содержатся изъятия из таких мер.

Меры по замораживанию активов, ранее распространявшиеся на шесть субъектов (Центральный банк Ливии, Ливийское инвестиционное управление, Иностранный банк Ливии, Ливийский африканский инвестиционный портфель и Ливийская национальная нефтяная корпорация, нефтяная компания «Зуэйтина»), в настоящее время применяются в отношении денежных средств, других финансовых активов и экономических ресурсов, содержавшихся за пределами Ливии до 16 сентября 2011 года, двух организаций — Ливийского инвестиционного управления (ЛИУ) и Ливийского африканского инвестиционного портфеля (ЛИАП). В резолюции 2040 (2012) и последующих резолюциях Совет Безопасности поручил Комитету в консультации с ливийскими властями на постоянной основе проводить обзор остальных мер в отношении данных организаций и постановил, что Комитет должен в консультации с ливийскими властями отменить санкции в отношении этих субъектов, как только это будет практически целесообразно.

Резолюцией 1973 (2011) Совет Безопасности расширил сферу замораживания активов, включив в нее требование о проявлении бдительности при ведении коммерческой деятельности с юридическими лицами Ливии, если государства имеют информацию, которая дает разумные основания полагать, что такая коммерческая деятельность может содействовать насилию и применению силы против гражданского населения.

Резолюцией 2146 (2014) Совет Безопасности постановил ввести меры в отношении попыток незаконного экспорта сырой нефти на судах, обозначенных Комитетом. Действие этих мер было впоследствии распространено резолюцией 2362 (2017) на нефть, в том числе сырую нефть и продукты нефтепереработки. Пункт 12 резолюции 2146 (2014) разрешает Комитету делать изъятия из этих мер. Комитет уполномочен обозначать суда для применения некоторых или всех мер, указанных в пункте 10 резолюции 2146 (2014) на индивидуальной основе в течение 90-дневного периода, на основании пункта 11 резолюции 2146 (2014).

В резолюциях 2174 (2014), 2213 (2015), 2362 (2017) и 2441 (2018) Совет расширил и далее конкретизировал критерии для включения в перечень лиц или организаций, на которые распространяются запрет на поездки и замораживание активов.

Комитет уполномочен рассматривать вопрос об обозначении физических или юридических лиц на основе критериев, содержащихся в пункте 22 резолюции 1970 (2011), пункте 23 резолюции 1973 (2011), пункте 11 резолюции 2146 (2014), пункте 4 резолюции 2174 (2014),и пункте 11 резолюции 2213 (2015) и пункте 11 резолюции 2362 (2017).

Резюме критериев включения в перечень

Критерии

Соответствующая резолюция

Физические и юридические лица, отдающие распоряжения о совершении серьезных нарушений прав человека в Ливии, контролирующие или иным образом направляющие соответствующие действия либо имеющие к этому отношение, в том числе планирующие и осуществляющие нападения на гражданское население и объекты, отдающие приказы и распоряжения об осуществлении таких нападений, в том числе воздушных бомбардировок, в нарушение норм международного права либо имеющие к этому отношение.

Пункт 22(а) резолюции 1970 (2011)

 

Лица, действующие в интересах, от имени или по указанию физических или юридических лиц, определенных выше.

Пункт 22(b) резолюции 1970 (2011)

Физические или юридические лица, совершившие нарушения или оказавшие содействие в уклонении от выполнения положений резолюции 1970 (2011), в частности эмбарго на поставки оружия, или оказавшие содействие в этом другим лицам.

Пункт 23 резолюции 1973 (2011) и пункт 11 (e) резолюции 2213 (2015)

В условиях попыток незаконного вывоза или незаконного вывоза сырой нефти из Ливии Комитет может на индивидуальной основе обозначать суда на предмет применения к ним некоторых или всех мер, предусмотренных в пункте 10 резолюции 2146 (2014), на 90-дневный срок, который может продлеваться Комитетом.

Пункт 11 резолюции 2146 (2014)

Планирование, направление или совершение действий, нарушающих применимые международные нормы в области прав человека или международного гуманитарного права, или действий, представляющих собой посягательства на права человека в Ливии.

Пункт 4 (a) резолюции 2174 (2014) и пункт 11 (a) резолюции 2213 (2015)

Нападения на любые аэропорты, сухопутные или морские порты в Ливии, или на ливийские государственные учреждения или объекты, или на любое иностранное представительство в Ливии.
 

Пункт 4 (b) резолюции 2174 (2014) и пункт 11 (b) резолюции 2213 (2015)

Оказание поддержки вооруженным группам или преступным сетям посредством незаконной эксплуатации нефти или каких-либо других природных ресурсов в Ливии.

Пункт 4 (c) резолюции 2174 (2014) и пункт 11 (c) резолюции 2213 (2015)

Действия в интересах, или от имени, или по поручению лица или организации, включенного в перечень.

Пункт 4 (c) резолюции 2174 (2014) и пункт 11 (f) резолюции 2213 (2015)

Применение угроз или принуждения в отношении ливийских государственных финансовых учреждений и Ливийской государственной нефтяной компании или участие в совершении любых действий, которые могут повлечь за собой хищение ливийских государственных средств и привести к такому хищению.

Пункт 11 (d) резолюции 2213 (2015)

Планирование и спонсирование нападений на персонал Организации Объединенных Наций, включая членов Группы экспертов, равно как руководство такими нападениями и участие в них.

Пункт 11 резолюции 2362 (2017)

Планирование и совершение действий с применением сексуального и гендерного насилия и руководство такими действиями

Пункт 11 резолюции 2441 (2018)