Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1533 (2004) по Демократической Республике Конго

Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1533 (2004) по Демократической Республике Конго (далее «Комитет»), осуществляет контроль за соблюдением санкций, введенных Советом Безопасности.

Текущие санкции

Санкции

Описание

Изъятия

Оружейное эмбарго

Все государства-члены должны принять необходимые меры для предотвращения прямой или косвенной поставки, продажи и передачи с их территории или их гражданами, либо с использованием водных или воздушных судов, действующих под их флагом, оружия и любых связанных с ним материальных средств, а также предоставления любой помощи, консультаций или подготовки, связанных с военной деятельностью, включая финансирование и оказание финансовой помощи, всем неправительственным субъектам и физическим лицам, действующим на территории ДРК.

Изложено в пункте 21 резолюции 1493 (2003); пункте 2 резолюции 1596 (2005); пунктах 2, 3 и 4 резолюции 1771 (2007); пунктах 2 и 3 резолюции 1807 (2008)

Оружейное эмбарго (уведомления)

Все государства-члены должны заблаговременно уведомлять Комитет о любых поставках оружия и связанных с ним материальных средств для ДРК или о предоставлении любой помощи, консультаций или подготовки, связанных с военной деятельностью в ДРК [за исключением предусмотренных изъятиями]; уведомления должны содержать всю необходимую информацию, в том числе, при необходимости, о конечном потребителе, предполагаемой дате поставки и маршруте поставок.

Отсутствуют

Запрет на поездки

Все государства-члены обязаны принять необходимые меры для предотвращения въезда на их территорию или транзитного проезда через нее всех лиц, которые указаны Комитетом как лица, действующие в нарушение оружейного эмбарго; политических и военных руководителей иностранных вооруженных групп, которые препятствуют разоружению и добровольной репатриации или расселению комбатантов, входящих в эти группы; политических и военных руководителей конголезских ополчений, получающих поддержку извне ДРК, которые препятствуют участию подконтрольных им комбатантов в процессах разоружения, демобилизации и реинтеграции; политических и военных руководителей, занимающихся вербовкой или использованием детей в вооруженных конфликтах, и физических лиц, совершающих серьезные нарушения международного права, включая нападения на детей в ситуациях вооруженного конфликта, в том числе убийства, нанесение увечий, сексуальную эксплуатацию, похищения и насильственные перемещения; физических лиц, препятствующих доступу к гуманитарной помощи или ее распределению в восточной части ДРК, а также физических или юридических лиц, поддерживающих незаконные вооруженные группы в восточной части ДРК с помощью незаконной торговли природными ресурсами.

Изложено в пунктах 13 и 14 резолюции 1596 (2005);  пункте 3 резолюции 1649 (2005); пункте 10 резолюции 1807 (2008) и пункте10 резолюции 2078 (2012) 

 

Замораживание активов

 

Все государства-члены должны заморозить все денежные средства, другие финансовые активы и экономические ресурсы, находящиеся в собственности или под прямым или косвенным контролем лиц, указанных Комитетом, или находящиеся в распоряжении организаций или под прямым или косвенным контролем любых действующих от их имени или по их указанию лиц; политических и военных руководителей иностранных вооруженных групп, которые препятствуют разоружению и добровольной репатриации или расселению комбатантов, входящих в эти группы; политических и военных руководителей конголезских ополчений, получающих поддержку извне ДРК, которые препятствуют участию подконтрольных им комбатантов в процессах разоружения, демобилизации и реинтеграции; политических и военных руководителей, занимающихся вербовкой или использованием детей в вооруженных конфликтах, и физических лиц, совершающих серьезные нарушения международного права, включая нападения на детей в ситуациях вооруженного конфликта, в том числе убийства, нанесение увечий, сексуальную эксплуатацию, похищения и насильственные перемещения; физических лиц, препятствующих доступу к гуманитарной помощи или ее распределению в восточной части ДРК, а также физических или юридических лиц, поддерживающих незаконные вооруженные группы в восточной части ДРК с помощью незаконной торговли природными ресурсами. Все государства-члены должны обеспечить, чтобы никакие денежные средства, финансовые активы или экономические ресурсы не предоставлялись их гражданами или какими-либо лицами на их территории таким лицам или организациям или в их интересах.

Изложено в пункте 16 резолюции 1596 (2005) и пункте 12 резолюции 1807 (2008)

Транспорт

Все правительства стран региона, и прежде всего правительство ДРК и правительства государств, граничащих с округом Итури и провинциями Киву, должны принять следующие необходимые меры: a) обеспечить, чтобы воздушные суда эксплуатировались в этом регионе в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации, подписанной 7 декабря 1944 года в Чикаго, в частности путем проверки действительности авиационных документов и лицензий летчиков; b) немедленно запретить эксплуатацию на своей территории любых воздушных судов, не соответствующую условиям вышеупомянутой Конвенции или стандартам, установленным Международной организацией гражданской авиации, в частности в отношении использования подложных или устаревших документов, уведомить Комитет о принятых в этой связи мерах.

Отсутствуют
Таможня

Правительство ДРК, с одной стороны, и правительства государств, граничащих с округом Итури и провинциями Киву, — с другой, должны принимать следующие необходимые меры: a) усиливать, насколько это касается каждого из них, таможенный контроль на границе между округом Итури или провинциями Киву и соседними государствами; b) обеспечивать, чтобы все транспортные средства на их территории не использовались с нарушением мер, принимаемых государствами-членами в соответствии с пунктом 1 выше, и уведомлять Комитет о таких действиях.

Отсутствуют

Деятельность и мандат Комитета

В состав Комитета входят все 15 членов Совета Безопасности, и Комитет принимает решение на основе консенсуса. В настоящее время Председателем Комитета на период, заканчивающийся 31 декабря 2019 года, является Его Превосходительство г-н Мансур аль-Отейби (Кувейт). Двумя заместителями Председателя в 2019 году являются  Перу и Польша. Комитет готовит ежегодные доклады о своей деятельности. Порядок работы Комитета определяется его руководящими принципами. Об официальных и неофициальных заседаниях Комитета объявляется в Журнале Организации Объединенных Наций. Поддержку работе Комитета оказывает Группа экспертов по Демократической Республике Конго.

Резолюцией 1807 (2008) Комитет уполномочен:

  • запрашивать у всех государств, особенно государств региона, информацию о шагах, предпринятых ими для эффективного осуществления мер, введенных пунктами 1, 6, 8, 9 и 11 резолюции 1807 (2008), и выполнения положений пунктов 18 и 24 резолюции 1493 (2003), и затем запрашивать у них любую дополнительную информацию, которую он может счесть полезной, в том числе предоставляя государствам, по просьбе Комитета, возможность направлять представителей для встречи с членами Комитета в целях более подробного обсуждения соответствующих вопросов;
  • рассматривать, принимая затем надлежащие меры, информацию о предполагаемых нарушениях мер, введенных пунктом 1 резолюции 2293 (2016), и информацию о предполагаемой передаче оружия, изложенную в докладах Группы экспертов по вопросу о незаконной эксплуатации природных ресурсов и других богатств Демократической Республики Конго, выявляя при этом, когда это возможно, физических и юридических лиц, которые, согласно сообщениям, причастны к таким нарушениям, а также использовавшиеся воздушные суда или другие транспортные средства;
  • представлять Совету периодические доклады о своей работе вместе с замечаниями и рекомендациями, в частности о путях повышения эффективности мер, введенных пунктом 1 резолюции 2293 (2016);
  • получать от государств заблаговременные уведомления, направляемые в соответствии с пунктом 5 резолюции 1807 (2008), с тем чтобы информировать Миссию Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) и правительство Демократической Республики Конго о каждом полученном уведомлении и консультироваться с правительством Демократической Республики Конго и/или направляющим уведомление государством, в зависимости от обстоятельств, относительно проведения проверки соответствия таких поставок мерам, изложенным в пункте 1 резолюции 1807 (2008), и при необходимости принимать решения о любых надлежащих мерах;
  • указывать, в соответствии с пунктом 13 резолюции 1807 (2008), лиц и организации, подпадающие под действие мер, изложенных в пунктах 9 и 11 резолюции 1807 (2008), включая воздушные суда и авиакомпании с учетом пунктов 5 и 7 резолюции 1807 (2008), и регулярно обновлять их перечень;
  • призывать все соответствующие государства, особенно государства региона, представлять Комитету информацию о мерах, принятых ими для расследования деятельности и судебного преследования физических и юридических лиц, указанных Комитетом в соответствии с подпунктом (e) пункта 15 резолюции 1807 (2008);
  • рассматривать просьбы о применении изъятий, предусмотренных в пунктах 10 и 12 резолюции 1807 (2008), и принимать по ним решения;
  • издавать инструкции, которые могут быть необходимы для содействия осуществлению положений пунктов 1, 6, 8, 9 и 11 резолюции 1807 (2008).

Дополнительная информация о санкциях

Комитет был первоначально учрежден 31 марта 2004 года во исполнение резолюции 1533 (2004) для осуществления контроля за соблюдением оружейного эмбарго, применяемого ко всем иностранным и конголезским вооруженным группам и нерегулярным формированиям, действующим в Северном и Южном Киву и Итури, и группам, не являющимся стороной Глобального и всеобъемлющего соглашения в ДРК, в соответствии с резолюцией 1493 (2003) Совета Безопасности.

Оружейное эмбарго

Совет Безопасности впервые ввел оружейное эмбарго, применяемое ко всем иностранным и конголезским вооруженным группам и нерегулярным формированиям, действующим в Северном и Южном Киву и Итури, и группам, не являющимся стороной Глобального и всеобъемлющего соглашения в ДРК от 28 июля 2003 года, приняв резолюцию 1493 (2003). В последующих резолюциях были сформулированы, введены и изменены изъятия из режима оружейного эмбарго. На основании резолюции 1596 (2005) оружейное эмбарго было распространено на любого получателя на территории ДРК, но для правительственных сил были предусмотрены исключения; т.е. все будущие санкционированные поставки вооружений должны были осуществляться только в пункты приема, указанные правительством, в координации с МООНДРК и с заблаговременным уведомлением Комитета. 31 марта 2008 года в резолюции 1807 (2008) Совет постановил, что оружейное эмбарго больше не будет применяться к правительству ДРК, но будет применяться ко всем неправительственным субъектам и физическим лицам, действующим на территории ДРК.

Целенаправленные санкции

На основании резолюции 1596 (2005) Совет Безопасности постановил ввести запрет на поездки отдельных лиц, а также замораживание активов физических и юридических лиц, обозначенных Комитетом. В пунктах 10 и 12 резолюции 1807 (2008) содержатся изъятия из этих мер. В соответствии с режимом санкций Комитет уполномочен рассматривать вопрос об обозначении физических или юридических лиц на основе критериев, изложенных в пункте 13 резолюции 1596 (2005), пунктах 2 а) и b) резолюции 1649 (2005), пункте 13 резолюции 1698 (2006), пункте 13 е) резолюции 1807 (2008), пунктах 4 f) и g) резолюции 1857 (2008), пунктах 4 g), h) и i) резолюции 2078 (2012) и пункте 4 j) резолюции 2136 (2014).

Резюме критериев включения в перечень

Главным критерием для включения в санкционный перечень, изложенным в пункте 7 резолюции 2293 (2016) является:

  • участие в совершении действий, подрывающих мир, стабильность или безопасность в Демократической Республике Конго (ДРК), либо поддержка этих действий.

Сюда относится, в частности, следующее:

Критерии

Соответствующая резолюция

нарушение мер, принятых государствами-членами в соответствии с пунктом 1 резолюции 2293 (2016) (оружейное эмбарго);

резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (a)

принадлежность к числу политических и военных лидеров действующих в ДРК иностранных вооруженных групп, которые препятствуют разоружению и добровольной репатриации или добровольному расселению комбатантов, входящих в состав этих групп;

резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (b)

принадлежность к числу политических и военных лидеров конголезских ополченских формирований (включая те, которые получают поддержку из-за пределов ДРК), которые препятствуют участию своих комбатантов в процессах разоружения, демобилизации и реинтеграции;

резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (c)

вербовка или использование детей в вооруженном конфликте в ДРК в нарушение применимых норм международного права;

резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (d)

планирование актов, которые представляют собой нарушения или ущемление прав человека или нарушение норм международного гуманитарного права, в зависимости от обстоятельств, руководство такими актами или их совершение в ДРК, включая те акты, которые сопряжены с целенаправленными нападениями на гражданских лиц, в том числе убийства, нанесение увечий, изнасилования и иные акты сексуального насилия, похищения, насильственное перемещение и нападения на школы и больницы;

резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (e)

воспрепятствование доступу к гуманитарной помощи или ее распределению на территории ДРК;

резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (f)

оказание поддержки физическим или юридическим лицам, включая вооруженные группы или преступные сети, участвующим в дестабилизирующей деятельности в ДРК посредством незаконной эксплуатации или торговли природными ресурсами, включая золото, ресурсы дикой природы и продукцию на их основе;

резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (g)

осуществление действий от имени или по указанию фигурирующего в перечне физического или юридического лица либо от имени или по указанию юридического лица, находящегося в собственности или под контролем фигурирующего в перечне физического или юридического лица; резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (h)
планирование нападений на миротворцев МООНСДРК или персонал Организации Объединенных Наций, руководство такими нападениями, их спонсирование или участие в их совершении; резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (i)
оказание финансовой, материальной или технической поддержки фигурирующему в перечне физическому или юридическому лицу или предоставление ему товаров или услуг; резолюция 2293 (2016), пункт 7, подпункт (j)