НЕФОРМАЛЬНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

Прежде чем прибегнуть к формальной процедуре рассмотрения жалобы, сотрудникам настоятельно рекомендуется приложить все усилия для неформального урегулирования спора. Попытки неформального урегулирования зачастую являются более эффективными, если начать предпринимать их как можно раньше.

В рамках неофициального процесса сотрудникам следует ознакомиться с правилами и процедурами, связанными с вопросом, вызывающим у них обеспокоенность. Сотрудникам также рекомендуется обратиться к своим коллегам, руководителю, начальнику или управляющему, которым они доверяют, за их мнением и советом относительно того, как они могли бы решить этот вопрос внутри своего управления или департамента.

В любое время сотрудник может также обратиться к Омбудсмену, чтобы он оказал помощь и принял возможные меры.

Использование неформального подхода к урегулированию спора может быть предпочтительным для сотрудника и любой другой задействованной стороны. Неофициальный диалог нередко сопряжен с меньшим стрессом, чем официальные правовые действия, позволяет лучше контролировать результаты и часто приводит к взаимовыгодным решениям. Результаты согласовываются обеими сторонами, тогда как при передаче дел в Трибунал решение может быть вынесено в пользу только одной из сторон.

Кроме того, на обсуждение путей урегулирования жалобы может уйти значительно меньше времени, чем на рассмотрение дела в рамках формальной системы.

Использование неформальных средств урегулирования споров никоим образом не лишает сотрудника права прибегнуть к формальной процедуре, предусмотренной в рамках системы. Вместе с тем сотрудникам следует учитывать, что использование неформальных средств урегулирования споров не всегда означает приостановление сроков, предусмотренных для формального урегулирования споров.

НЕФОРМАЛЬНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ В РАМКАХ ВАШЕГО УПРАВЛЕНИЯ ИЛИ ДЕПАРТАМЕНТА

Сотрудникам следует сначала попытаться урегулировать спор в неформальном порядке внутри своего управления или департамента.

Попытки неформального урегулирования зачастую являются более эффективными, если начать предпринимать их как можно раньше. В рамках неофициального процесса сотрудникам следует ознакомиться с правилами и процедурами, связанными с вопросом, вызывающим у них обеспокоенность. Сотрудникам также рекомендуется обратиться к своим коллегам, руководителю, начальнику или управляющему, которым они доверяют, за их мнением и советом относительно того, как они могли бы решить этот вопрос внутри своего управления или департамента. Использование неформального подхода к урегулированию спора в рамках вашего управления или департамента или при помощи других неформальных средств может привести к более взаимовыгодным решениям как для сотрудника, так и для любой другой задействованной стороны.

Таким образом, в качестве первого шага в рамках неформальной процедуры сотрудникам следует попытаться разрешить вопрос или спор непосредственно на уровне отдела, управления или департамента, в которых они работают. При отсутствии успеха можно воспользоваться другими ресурсами, имеющимися в распоряжении сотрудников для неформального урегулирования споров.

НЕФОРМАЛЬНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ С ПОМОЩЬЮ КАНЦЕЛЯРИИ ОМБУДСМЕНА И ПОСРЕДНИКОВ ООН

В состав объединенной Канцелярии Омбудсмена и посредников Организации Объединенных Наций (ЮНОМС) входят:

  • Канцелярия Омбудсмена Секретариата ООН
  • Канцелярия Омбудсмена для фондов и программ ООН
  • Канцелярия Омбудсмена для УВКБ

Сотрудники ООН могут обратиться в ЮНОМС на любом этапе спора за помощью и для принятия возможных мер в связи с трудовой ситуацией или проблемой, с которой они столкнулись.

Омбудсмены и посредники могут быть одним из основных источников помощи сотрудникам, которые желают проконсультироваться относительно того, куда обратиться по беспокоящим их вопросам и как подать жалобу, или оценить последствия обращения по беспокоящим их вопросам. Услуги по неформальному урегулированию доступны до, во время или вместо подачи официальной жалобы, представляя собой альтернативу судебному разбирательству, позволяющую прийти к взаимопониманию в потенциально нестабильной ситуации.

ЧТО МОЖЕТ СДЕЛАТЬ ОМБУДСМЕН

Представляя специальный механизм неформального урегулирования конфликтов, Омбудсмен предоставляет сотруднику возможности для: 1) обсуждения проблемы без протокола и в конфиденциальном порядке за рамками формальных каналов Организации Объединенных Наций; 2) изучения альтернативных вариантов решения проблемы и ознакомления с ресурсами, имеющимися в рамках системы; 3) развития навыков и укрепления уверенности сотрудника в деле урегулирования конфликта; 4) получения указаний и рекомендаций относительно порядка обращения с вопросом или проблемой в другой внутренний механизм.

РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Руководящими принципами омбудсменов являются независимость, нейтральность, беспристрастность, конфиденциальность и неофициальный характер: омбудсмен или посредник является назначенным независимым нейтральным лицом, которое не будет принимать чью-либо сторону в конфликте; он/она не может навязывать решение или принимать управленческие решения; результаты процесса полностью контролируются сторонами, участвующими в споре; вся коммуникация в ходе процесса является конфиденциальной и не подлежит разглашению без разрешения (право на конфиденциальность). Помимо оказания услуг по урегулированию споров, омбудсмен может также способствовать развитию навыков разрешения конфликтов и выносить рекомендации по улучшению условий работы на основе наблюдений за системными вопросами и тенденциями.

Омбудсмен может рассматривать широкий круг производственных вопросов, включая споры, касающиеся продления контрактов, справедливого обращения, отбора персонала, пособий и льгот, вопросов межличностных отношений или ситуаций, когда сотрудники считают, что они подверглись ненадлежащему обращению. Услуги, предоставляемые Омбудсменом, могут включать оказание содействия, решение проблем, челночную дипломатию, посредничество и развитие навыков разрешения конфликтов. Они оказываются на индивидуальной основе отдельным лицам и/или группам посредством прямого и личного общения, когда это возможно, и дистанционного общения, когда личный контакт возможным не представляется.

ПОСРЕДНИЧЕСТВО

Сотрудники могут также использовать посредничество. Посредничество является добровольным процессом, и поэтому получение согласия обеих сторон на участие в процессе посредничества имеет чрезвычайно важное значение, поскольку посредничество не может осуществляться, если одна сторона отказывается в нем участвовать. Посредник сводит стороны вместе в строго конфиденциальной обстановке и содействует налаживанию конструктивного диалога с тем, чтобы обе стороны могли считать, что их мнение услышано, и чтобы содействовать выявлению их основных требований и интересов, повышая тем самым вероятность дружественного урегулирования. Этот процесс также способствует восстановлению рабочих отношений, создавая при этом гармоничную в долгосрочном плане рабочую обстановку. Трибунал по спорам Организации Объединенных Наций может передавать дела на урегулирование через посредничество.

Если помощь Омбудсмена не приводит к урегулированию вопроса и другие попытки разрешить спор при помощи неформальных средств не увенчались успехом, сотрудник далее может подать жалобу в соответствии с формальной процедурой.

ОБРАЩЕНИЕ ЗА ПОМОЩЬЮ К ОМБУДСМЕНУ

Сотрудникам Секретариата ООН следует обращаться в Канцелярию Омбудсмена и посредников Организации Объединенных Наций (ЮНОМС) лично либо по электронной почте (UNOMS@un.org) или по телефону (+1 917 367 5731). Помимо Центральных учреждений в Нью-Йорке существуют региональные отделения в Бангкоке, Бейруте, Вене, Гоме, Женеве, Найроби, Сантьяго и Энтеббе.  См. сайт ЮНОМС

Сотрудникам ПРООН, Структуры «ООН-женщины», ЮНИСЕФ, ЮНОПС и ЮНФПА следует обращаться в Канцелярию Омбудсмена для фондов и программ ООН, которая базируется в Нью-Йорке и предоставляет услуги всем лицам, с которыми были заключены контракты, включая стажеров, ДООН и внештатных сотрудников.

Эл. почта Ombudsmediation@fpombudsman.org
Tel: +1 646 781 4083
http://fpombudsman.org/

Сотрудникам УВКБ следует обращаться в Канцелярию Омбудсмена, которая базируется в Женеве и Будапеште. Она предоставляет услуги всем лицам, с которыми были заключены контракты.

Эл. почта: ombuds@unhcr.org Тел.: +41 22 739 7770

Более подробная информация о Канцелярии Омбудсмена и посредников Организации Объединенных Наций→


НЕФОРМАЛЬНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ С ПОМОЩЬЮ ОЮПП

На любой стадии спора или даже еще до его возникновения сотрудник может обратиться за советом и помощью в Отдел юридической помощи персоналу (ОЮПП).

В ОЮПП работают профессиональные штатные юристы, которые являются специалистами в области трудового и административного права и прошедшими специальную подготовку судебными юристами. Юристы ОЮПП имеются в Центральных учреждениях в Нью-Йорке, а также в Женеве, Найроби, Аддис-Абебе и Бейруте.

Если сотрудник пожелает, чтобы дело было рассмотрено в соответствии с формальной процедурой, он/она может рассчитывать на помощь ОЮПП на протяжении всего процесса, а также на обеспечение им представительства.

Сотрудники системы ООН не будут нести никаких прямых личных расходов на правовые услуги, предоставляемые ОЮПП, будь то расходы на консультации в ходе неформального урегулирования спора или расходы на консультации и представительство на более поздней стадии процесса, если сотрудник примет решение прибегнуть к формальной процедуре.

Правовые услуги, предоставляемые ОЮПП, финансируются Организацией Объединенных Наций при дополнительной поддержке сотрудников, осуществляемой через механизм добровольного финансирования. Всем сотрудникам рекомендуется вносить взносы.

ПРИМЕЧАНИЕ: сотрудник может принять решение воспользоваться услугами стороннего адвоката за свой счет или может также представлять себя самостоятельно.

Более подробная информация об Отделе юридической помощи персоналу→


ДРУГИЕ НЕФОРМАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ

Помимо неформального урегулирования споров в рамках вашего управления или департамента, через Канцелярию Омбудсмена или с помощью услуг Отдела юридической помощи персоналу (ОЮПП), в Организации Объединенных Наций существуют другие источники получения поддержки и рекомендаций, которыми можно воспользоваться, если вам необходимо урегулировать трудовой спор или если у вас возникла проблема на работе. Вот некоторые из них:

  • Коллегиальная поддержка
  • Руководители программ
  • Службы людских ресурсов
  • Бюро по вопросам этики (Организации Объединенных Наций, ПРООН, УВКБ, ЮНИСЕФ, ЮНОПС, ЮНФПА)
  • Союзы и ассоциации персонала ООН
  • Консультант персонала в вашем месте службы

РУКОВОДИТЕЛИ ПРОГРАММ

Руководители программ отвечают перед Генеральным секретарем или административным руководителем фонда, программы или структуры Организации Объединенных Наций за обеспечение надлежащего управления департаментами, управлениями и миссиями, которые они возглавляют. Это включает недопущение на рабочем месте какой-либо дискриминации и притеснений, включая сексуальные домогательства, и злоупотребления полномочиями. В тех случаях, когда неформальное урегулирование проблемы невозможно или нецелесообразно, о предполагаемом неправомерном поведении следует сообщить руководителю департамента, управления или миссии. В миротворческих операциях о нем следует сообщать группам по вопросам поведения и дисциплины.

БЮРО ПО ВОПРОСАМ ЭТИКИ

Бюро по вопросам этики (Секретариата Организации Объединенных Наций, ПРООН, УВКБ, ЮНИСЕФ, ЮНОПС, ЮНФПА) предоставляют конфиденциальные консультации и рекомендации относительно стандартов поведения Организации Объединенных Наций и возможных конфликтов интересов, управляют своими соответствующими программами раскрытия финансовой информации, проводят предварительные проверки и выносят заключения о просьбах о защите от преследования за информирование о ненадлежащем поведении или сотрудничество при проведении ревизий и расследований, а также могут предоставить информацию о соответствующих процедурах.

Сотрудники могут найти дополнительную информацию в следующих публикациях:

  • “The Roadmap: a Staff Member’s Guide to Finding the Right Place” («Дорожная карта: руководство для сотрудников по нахождению надлежащего органа»; подготовлено Бюро по вопросам этики Организации Объединенных Наций);
  • Where to go When: a Resource Guide for UNDP Personnel” («Куда обращаться в случае необходимости: справочное руководство для персонала ПРООН»); можно получить в Бюро по вопросам этики ПРООН)
  • “The UNHCR Ethics Office: An Introduction” («Бюро по вопросам этики УВКБ: введение»; можно получить в Бюро по вопросам этики УВКБ).
  • СОЮЗЫ И АССОЦИАЦИИ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

    Сотрудники могут обращаться за помощью по вопросам использования внутренних механизмов разрешения трудовых споров к своим соответствующим представителям персонала.

    КАНЦЕЛЯРИЯ КОНСУЛЬТАНТА ПЕРСОНАЛА

    Канцелярия Консультанта персонала, которая подчиняется Управлению людских ресурсов Департамента по вопросам управления, предоставляет поддержку, рекомендации и профессиональную помощь сотрудникам Секретариата ООН, оказавшимся в критической ситуации или столкнувшимся с личными проблемами. Цель работы Канцелярии Консультанта персонала состоит в улучшении психического здоровья и общего состояния здоровья сотрудников Секретариата Организации Объединенных Наций. Канцелярия также оказывает помощь в таких практических производственных вопросах, как получение виз и другие проблемы в стране пребывания, вопросы подготовки к работе в составе миссий, уход за детьми и выход на пенсию.

    КООРДИНАТОР ПО ВОПРОСАМ ЖЕНЩИН ООН

    Координатор по вопросам женщин Организации Объединенных Наций, помимо мониторинга и предложения рекомендаций по обеспечению гендерного баланса, также предоставляет обращающимся в его отдел сотрудницам Секретариата ООН консультации и рекомендации. Существуют также департаментские координаторы по вопросам женщин, задача которых состоит в оказании содействия руководителям департаментов/отделов/миссий в вопросах достижения гендерного баланса. Департаментские координаторы по вопросам женщин вправе предоставлять женщинам консультации, рекомендации и поддержку в вопросах, затрагивающих их карьерный рост или касающихся методов разрешения ситуаций, связанных с притеснениями, включая сексуальные домогательства, дискриминацией или злоупотреблениями. Более подробную информацию см. в бюллетене Генерального секретаря о координаторах по вопросам женщин в департаментах Секретариата.