СХЕМА СИСТЕМЫ
На представленной ниже схеме показаны как формальный, так и неформальный элементы внутренней системы отправления правосудия ООН и порядок подачи жалоб сотрудниками через эту систему. На схеме видно, как жалоба сотрудника может быть рассмотрена в рамках неформальной системы, формальной системы или обеих систем одновременно.
Формальная процедура, как правило, начинается с обращения сотрудника с просьбой о проведении управленческой оценки по обжалуемому им вопросу. Управленческая оценка является обязательным первым шагом формальной процедуры, за исключением тех случаев, когда решение было принято по рекомендации технических органов или по дисциплинарным вопросам (в этом случае можно обратиться непосредственно в трибунал первой инстанции, Трибунал по спорам ООН). Если по итогам управленческой оценки выносится решение не в пользу сотрудника, можно подать жалобу в Трибунал по спорам ООН (ТСООН). Если сотрудник не удовлетворен решением ТСООН и имеет основания для обжалования, спор может быть рассмотрен в трибунале последней инстанции, Апелляционном трибунале ООН (АПТООН). Администрация также может обжаловать решение ТСООН в АПТООН. Решения АПТООН являются обязательными для сторон.
Неформальная процедура представляет собой неформальное урегулирование конфликта при помощи ЮНОМС. В ходе формальной процедуры Трибунал по спорам ООН может с согласия сторон передавать споры в ЮНОМС для урегулирования путем посредничества.
Сотрудники могут обращаться в Отдел юридической помощи персоналу за юридической помощью и/или представительством в любых из механизмов урегулирования споров.
1 В любое время в ходе официального процесса урегулирования сотрудник и ответственное лицо могут попытаться урегулировать спор неформальным путем с помощью или без помощи ЮНОМС.
2 Оценка предполагает объективный и обоснованный анализ того, было ли оспариваемое решение принято в соответствии с правилами. Она проводится Секцией управленческого консультирования и оценки при Департаменте по стратегии, политике и контролю в области управления в отношении подразделений Секретариата ООН; фонды и программы ООН имеют аналогичный механизм. Цель этого шага заключается в том, чтобы дать руководству возможность исправиться или предоставить приемлемые средства защиты в случае принятия ошибочного решения. Секция управленческого консультирования и оценки и Отдел юридической помощи персоналу (ОЮПП) могут также предложить неформальное урегулирование спора и передать его ЮНОМС.
3 ТСООН разбирает и решает дела, возбуждаемые нынешними и бывшими сотрудниками или от их имени, которые обжалуют административные решения, якобы не соответствующие их условиям назначения или трудовому договору.
4 Попытки урегулировать спор неформальным путем не исключают формального урегулирования (в пределах установленных сроков), если неформальное урегулирование не является успешным.
5 ЮНОМС оказывает услуги омбудсмена и посредников как для Секретариата ООН, так и для фондов и программ ООН.
6 Полный перечень этих структур, учреждений и организаций см. по ссылке: http://www.un.org/ru/internaljustice/overview/who-can-use-the-system.shtml
