Europa
Bosnia y Herzegovina
El Sr. Valentin Inzko, Alto Representante en Bosnia y Herzegovina, contó al Consejo el 11 de noviembre que, con la evolución institucional y socioeconómica de Bosnia y Herzegovina estancada en un clima de obstrucción y discusiones, la comunidad internacional debe instar a sus nuevos líderes a impulsar las reformas políticas necesarias para unificar el país y a acelerar su integración en la Unión Europea. Entre otras cosas, la exposición informativa destacó la retórica cada vez más divisiva empleada durante las elecciones del 3 de octubre y las acciones que desafiaban la competencia del Estado por parte de la República Srpska, una de las dos entidades componentes de la Federación (Véase el Comunicado de Prensa SC/10082 
).
El Sr. Inzko dijo que las elecciones —que establecieron un liderazgo de tres niveles entre dirigentes bosnios, croatas y serbios— se han considerado eficaces y, en general, conformes a las normas internacionales, con un número de votantes relativamente alto. Aun así, todavía no se ha efectuado ningún progreso a lo largo del pasado año en las reformas clave que se necesitan para la integración euroatlántica y, de hecho, algunas reformas se han rechazado. Añadió que, por desgracia, los programas nacionales dentro del país siguen prevaleciendo sobre la cooperación y el compromiso.
Consiguientemente, continuó, en vista de los persistentes desacuerdos internos y estancamientos, el Consejo de Aplicación del Acuerdo de Paz ha sido incapaz de decidir acerca del cierre de la Oficina del Alto Representante y su transformación en la Oficina del Representante Especial de la Unión Europea. Así, 15 años después de la firma del Acuerdo de Paz de Dayton que había puesto fin a las hostilidades en el país, existía una necesidad real para los líderes políticos de recrear el impulso del cambio y la reforma. El Sr. Inzko recalcó que hay que sustituir las políticas de suma cero por políticas basadas en el compromiso y en la disponibilidad para encontrar un punto a medio camino.
Por encima de todo, estos comentarios reflejaban una exposición informativa anterior que tuvo lugar en mayo, en la que el Alto Representante les dijo a los miembros del Consejo que, mientras que las perspectivas regionales para la reconciliación habían mejorado, el lenguaje y la lógica de la política en la propia Bosnia y Herzegovina más bien parecían haberse deteriorado. De hecho, en lo referente a asuntos internos, el país sigue afectado por una falta de consenso básico —y fundamental— acerca de qué tipo de país debería o podría ser, dijo. No estaba claro si deseaba ser un Estado más centralizado, uno descentralizado, o cómo llegar a cualquiera de las dos posiciones (Véase el Comunicado de Prensa SC/9933 ).
El 18 de noviembre, el Consejo autorizó, por otro año más, el mandato de la Fuerza de Estabilización de la Unión Europea (EUFOR) para garantizar el cumplimiento del Acuerdo de Paz de Dayton. Mediante la adopción por unanimidad de la resolución 1948 (2010), se pidió a todos los líderes políticos que se abstuvieran de emplear una retórica sectaria y que lograran más adelantos concretos y factibles a favor de la integración en la Unión Europea. El Consejo reiteró la responsabilidad primordial de las autoridades bosnias para que continuara aplicándose el Acuerdo de Dayton y recordó a las partes que se habían comprometido a cooperar plenamente con todas las entidades participantes en la aplicación del Acuerdo de Paz (Véase el Comunicado de Prensa SC/10088 ).
Chipre
El Consejo prorrogó en dos ocasiones el mandato de 46 años de antigüedad de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP), en ambas ocasiones por 14 votos a favor y 1 voto en contra (Turquía). Los miembros del Consejo solicitaron a ambas partes de la nación en disputa que continuasen trabajando tanto con UNFICYP como con los «buenos oficios» del Secretario General en la demarcación de la zona de separación entre las dos comunidades rivales. Así mismo, solicitaron que alcanzasen un acuerdo sobre las cuestiones pendientes. Como explicación a su voto negativo para las dos prórrogas, el representante de Turquía dijo que estas implicaban que un Gobierno conjunto representaba a todos los habitantes de la isla (Véanse los Comunicados de Prensa SC/9953, SC/10112 ).
Kosovo
El Consejo celebró cinco sesiones sobre los sucesos de Kosovo, entre los que se encontraban un estallido de violencia étnica en la región septentrional de Mitrovica y la resolución de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) acerca de la legalidad de la declaración unilateral de independencia de la provincia de Serbia en 2008.
En una sesión improvisada del Consejo convocada por Serbia el 6 de julio, el Presidente Boris Tadić culpó a la declaración unilateral de independencia de Kosovo en 2008 del enfrentamiento étnico —durante el cual explotó una bomba cuando unos 3.000 serbios de Kosovo estaban reunidos para protestar por el establecimiento de una oficina del gobierno de Kosovo en Mitrovica—. Ningún liderazgo democrático en Serbia reconocería jamás, bajo ninguna circunstancia, esa declaración, prometió solemne. Añadió también que esa posición de principio está fija y no cambiará, pase lo que pase (Véase el Comunicado de Prensa SC/9972 ).
Durante esa misma reunión, el Sr. Lambert Zannier, Representante Especial del Secretario General y Jefe de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), afirmó que las Naciones Unidas seguirán tratando con todas las partes y reiteró la petición del Secretario General a estas de comprometerse a dialogar sobre lo relativo a Kosovo septentrional.
El 22 de enero, en la primera de cinco exposiciones informativas en 2010, el Sr. Zannier previó un conflicto en Kosovo septentrional, alegando que, mientras que el territorio era en general pacífico, existían tensiones étnicas que perduraban y podían causar incidentes violentos. Tras presentar el primer informe del año del Secretario General acerca de esta situación, solicitó a las autoridades de Kosovo y Serbia que trabajasen conjuntamente para crear una «sociedad multiétnica», para preservar los patrimonios culturales y para asegurar la prosperidad regional (Véase el Comunicado de Prensa SC/9851 ).
En una sesión del 17 de mayo, el Sr. Zannier se dirigió al Consejo para hablar de que, entre otras actividades, la UNMIK seguía prestando especial atención a las relaciones entre la comunidad albanokosovar y la serbokosovar. Aunque se había logrado cierto progreso en la resolución de tensiones entre grupos étnicos, otros avances dependían de una futura opinión consultiva por parte de la Corte de Justicia acerca de la legalidad de la declaración unilateral de independencia de Kosovo. (Véase el Comunicado de Prensa SC/9928 ). La Corte publicó la resolución en julio, sólo unas semanas después del violento enfrentamiento en Mitrovica.
Cuando el consejo se reunió el 3 de agosto para considerar las implicaciones de la resolución, que contemplaba que la declaración unilateral de independencia no había violado el derecho internacional, el Sr. Zannier anunció que el Secretario General y la Unión Europea habían acordado coordinar un diálogo —posteriormente solicitado por la Asamblea General— acerca de la situación en la región. Enfatizó que la opinión no afectaba al estatuto de la UNMIK ni a su política de neutralidad pero que, de hecho, confirmaba la aplicabilidad de la resolución 1244 (1999) del Consejo, según la cual se estableció la Misión. La UNMIK continuaría así poniendo en práctica su mandato y trabajaría junto con la Unión Europea para facilitar el diálogo (Véase el Comunicado de Prensa SC/10000 ).
En la última sesión del Consejo acerca de Kosovo, el 12 de noviembre, el Sr. Zannier dijo que, desde la emisión de la opinión consultiva, se había desarrollado una creciente «incomodidad» en la cooperación entre las autoridades de Kosovo y la UNMIK en lo que respecta a la facilitación de la cooperación regional y la administración de Mitrovica Norte. Los delegados reafirmaron la necesidad de dialogar para resolver cuestiones pendientes y reducir las tensiones entre varias comunidades, pero discrepaban sobre si el estado de Kosovo debería discutirse durante el diálogo propuesto por la Asamblea General (Véase el Comunicado de Prensa SC/10083 ).
El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.