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Consejo de Seguridad 2010: Recapitulación

Consejo de Seguridad


«Aumenta el total anual de sesiones públicas. El organismo formado por 15 naciones adopta 59 resoluciones y emite 30 declaraciones presidenciales.»

 

El Consejo de Seguridad siguió ocupándose activamente de una gran variedad de conflictos en África, Oriente Medio y otros lugares durante 2010, pero la importancia de la protección de los civiles en los conflictos armados y, particularmente, de las mujeres vulnerables a la violencia sexual, continuó aumentando como parte de la responsabilidad del Órgano, compuesto por 15 naciones, de mantener la paz y seguridad internacionales.

En total, el Consejo convocó 182 sesiones públicas, una cifra ligeramente superior a las 171 celebradas en 2009, de las cuales 79 trataron sobre África. El organismo de 15 miembros adoptó 59 resoluciones y emitió 30 declaraciones presidenciales. Una vez más, se esforzó para alcanzar un consenso; tan solo seis resoluciones requirieron voto y ninguna ocasionó que un miembro permanente del Consejo ejerciera su derecho a veto.

Entre las decisiones más importantes que se tomaron en 2010 se encontraba el levantamiento de las restricciones a Iraq, impuestas hace casi 20 años, durante una reunión de alto nivel presidida por el Sr. Joseph Biden, vicepresidente de los Estados Unidos. Asimismo, el Consejo anuló sanciones impuestas contra Sierra Leona durante su guerra civil que llevaban mucho tiempo en vigor.

Además, a medida que los tribunales internacionales para Rwanda y la ex-Yugoslavia han avanzado en sus estrategias de conclusión -a pesar de algunos retrasos-, y a medida que el mandato de Austria como presidenta de la Comisión de los Tribunales Internacionales se acerca a su fin, el Consejo acordó en borrador que los mecanismos residuales emprendieran las tareas restantes de los tribunales, mantuvieran sus registros y ayudaran a promover el estado de derecho.

Previamente al enfrentamiento en las elecciones presidenciales que acaparó la atención de Côte d'Ivoire a finales de 2010 y en 2011, la mayoría de las 12 sesiones del Consejo sobre el país del África Occidental se dedicaron a superar obstáculos para celebrar esta votación tan retrasada, un aspecto crítico del acuerdo de paz aceptado por las partes rivales. Después de la segunda vuelta de las elecciones en noviembre, el Consejo respaldó firmemente los resultados, certificados por el representante especial del Secretario General y también los esfuerzos que llevaba a cabo la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) para resolver la situación.

No se han establecido nuevos objetivos este año, pero a modo de reconocimiento del en reconocimiento al progreso en Burundi y debido a la necesidad de salvaguardar sus logros de años anteriores, el Consejo creó la Oficina de las Naciones Unidas en Burundi (BNUB) para sustituir a la previa oficina integrada conocida como BINUB, y así reducir considerablemente la presencia de las Naciones Unidas.

El Consejo reforzó dos veces la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) tras el devastador terremoto del 12 de enero, mientras la Misión se recuperaba de la destrucción de su sede y de la mayor pérdida de personal en un solo acontecimiento de la historia del mantenimiento de la paz. Desempeñó un importante papel a la hora de proporcionar ayuda, aparte de llevar a cabo las tareas de seguridad que se le habían encargado.

Después de tres cortas ampliaciones, el Consejo decidió anular también la Misión de las Naciones Unidas en Nepal (UNMIN) dado que en los informes se describía una falta de progreso en el proceso de paz. La descomunal Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUC) se transformó en la «Misión de Estabilización» (MONUSCO) en el contexto de revisiones destinadas a la reconfiguración y la reducción de la misión y, finalmente, a la retirada de esta.

El Gobierno del Chad pidió la finalización de la Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana y el Chad (MINURCAT), hecho que el Consejo llevó a cabo a finales de año. La mayor preocupación en aquella situación era garantizar la seguridad de los civiles, que fueron el principal objetivo por el que se desplegó la Misión por primera vez en 2007, dadas las amenazas que recibían cientos de miles de personas desplazadas desde Darfur, región del Sudán destrozada por los conflictos, y también desde otras zonas. A lo largo del año, el Consejo supervisó la habilidad de los Gobiernos de la República Centroafricana y del Chad para asumir la responsabilidad de la protección humanitaria, instando a los donantes a ayudarles a fortalecer sus capacidades.

En muchos conflictos –especialmente en los de la República Democrática del Congo, el Afganistán y Somalia, pero también en otros lugares–, el continuo sufrimiento de los civiles, en concreto debido a los efectos de la violencia sexual, fue motivo de una profunda preocupación, y se expresó en siete reuniones bajo los puntos del programa «Mujeres, paz y seguridad», «La infancia y el conflicto armado», y «Protección de los civiles». La Sra. Margot Wallström, Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos, resaltó en una reunión en abril que, lejos de tratarse de un tema «marginal», proteger a los civiles de la violencia sexual y otras masacres relacionadas con los conflictos constituye una parte integral del trabajo del Consejo.

Impulsar la eficacia de las estrategias de protección de las Naciones Unidas se convirtió en un importante objetivo después de que el mundo se horrorizase ante las violaciones en masa a cientos de aldeanas en la zona este de la República Democrática del Congo a finales de julio y principios de agosto, mientras que se insistió en que la responsabilidad principal a la hora de frenar la violencia residía en los Estados y, aún más importante, en los autores de la misma.

El 26 de octubre, más de 90 oradores -un récord para una única reunión del Consejo-, incluyendo a funcionarios gubernamentales de alto rango, se dirigieron al Consejo en el décimo aniversario de la adopción de la resolución 1325 (2000) sobre mujeres, paz y seguridad. Acabar con la impunidad para los violadores de los derechos humanos se convirtió en un tema principal de las acciones del Consejo. Se pedía un control más estricto y un listado de los grupos que abusaron de mujeres y niños, y el Consejo declaró su disposición para imponer sanciones a los violadores reincidentes.

Impulsar las capacidades para la protección fue un tema importante durante la Cumbre del 23 de septiembre para fortalecer las actividades de mantenimiento de la paz del Consejo. Asistieron nueve Jefes de Estado y de Gobierno, así como seis ministros. En la reunión se enfatizó la diplomacia preventiva y la integración del mantenimiento y la consolidación de la paz.

El mayor número de sesiones públicas -un total de 14- se dedicó a la cuestión de Palestina puesto que las expectativas de conversaciones de paz en Oriente Medio experimentaban altibajos. Se celebraron dos períodos de sesiones urgentes después del fatal desenlace del incidente de la «flotilla de Gaza».

En África, el centro de atención seguía siendo el Sudán. El Consejo celebró 13 sesiones públicas a medida que se acercaba el 9 de enero de 2011 (fecha del referendo sobre el estatuto del Sudán Meridional) y que la creciente violencia destruía Darfur. Se dedicaron otras 11 sesiones a Somalia, con debates centrados en el apoyo al todavía asediado Gobierno Federal de Transición, y mientras los atentados terroristas aumentaban y la piratería continuaba en alta mar a pesar de algunos avances políticos.

Al mismo tiempo, la proliferación nuclear seguía siendo un motivo de preocupación, al igual que en los últimos años; en concreto, con respecto al Irán y a la República Democrática Popular de Corea, habiendo reforzado el Consejo las sanciones contra el primero. La reforma del sector de la seguridad siguió constituyendo una prioridad en países en situaciones posteriores a conflictos como Timor-Leste y Sierra Leona.

El Consejo condenó siete atentados terroristas graves mientras continuaba supervisando el cumplimiento de anteriores resoluciones contra el terrorismo a través de sus órganos subsidiarios.

Siguiendo su costumbre de realizar misiones para reunir información de primera mano sobre situaciones clave, el Consejo de Seguridad visitó la República Democrática del Congo a mediados de mayo, y el Sudán y Uganda a principios de octubre. Examinó los preparativos para el referendo del Sudán Meridional, el proceso general de paz y la situación de las personas desplazadas en Darfur.

La Asamblea General eligió a los siguientes miembros no permanentes para cumplir un mandato de dos años desde el 1 de enero de 2011: Colombia, Alemania, India, Portugal, y Sudáfrica. Reemplazaron a Austria, Japón, México, Turquía y Uganda, que concluyeron sus mandatos el 31 de diciembre de 2010. Bosnia y Herzegovina, Brasil, Gabón, el Líbano y Nigeria permanecen en el Órgano de los 15 miembros hasta el final de 2011. China, Francia, la Federación de Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos son miembros permanentes.


Este documento informativo ha sido publicado por la Dependencia de Información al Público del Departamento de Información Pública, Naciones Unidas. Este no es un documento oficial. Únicamente tiene fines informativos. La información fue obtenida del comunicado de prensa SC/10147 Disponible en inglés, de fecha 7 de enero de 2011.


El contenido de esta página es una traducción no oficial, elaborada con la participación de la Facultad de Traducción de la Universidad de Salamanca.