إدارة أمن الحدود

تحسين إدارة أمن الحدود

يتوخى مركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب، من خلال برنامجه لإدارة أمن الحدود، تعزيز قدرات الدول الأعضاء في مجال منع حركة الإرهابيين عبر الحدود ووقف تدفق المقاتلين الإرهابيين الأجانب بتحسين إدارة أمن الحدود.

ويستند البرنامج إلى تحليل متعمق للثغرات الحالية في أمن الحدود في سياق مكافحة الإرهاب التي حُددت من خلال مشاريع سابقة لمركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب، مثل مبادرة أمن الحدود المشتركة بين مركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب والمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب ومشروع التوعية وبناء القدرات في مجال المعلومات المسبقة عن الركاب، علاوة على المشاريع المتعلقة بإدارة أمن الحدود التي تنفذها حاليا كيانات الأمم المتحدة الأخرى والدول الأعضاء والمنظمات الدولية والإقليمية، وذلك على الصعيد العالمي. ويستفيد مركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب أيضا من التحليل الذي تجريه المديرية التنفيذية للجنة مكافحة الإرهاب.

ولاية البرنامج  

يواصل أعضاء الجماعات الإرهابية والمقاتلون الإرهابيون الأجانب التنقل عبر المناطق الحدودية النائية التي تخضع لرقابة أقل والتي كثيرا ما يسهل اختراقها. ومن المسلَّم به أن وقف هذا التدفق عنصر رئيسي في الجهود العالمية لمكافحة الإرهاب ويتطلب تعاونا متضافرا على الصعد العالمي والإقليمي والوطني.

ويتيح برنامج إدارة أمن الحدود الخاص بمركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب الإطار اللازم لإعداد طائفة واسعة من مشاريع بناء القدرات التي تسهم في تنفيذ الركيزة الثانية من ركائز استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب وقرارات مجلس الأمن ذات الصلة، بما في ذلك القرار 2178 (2014) بشأن منع سفر المقاتلين الإرهابيين الأجانب، والقرار 2322 (2016) بشأن التعاون الدولي في مجال مكافحة الإرهاب، والقرار 2396 (2017) بشأن التهديد الذي يشكله المقاتلون الإرهابيون الأجانب العائدون، ومؤخرا جدا القرار 2482 (2019) بشأن الصلة بين الإرهاب والجريمة.

تشمل النواتج الرئيسية والمشاريع الجارية لبرنامج إدارة أمن الحدود ما يلي:

• إتاحة الخبرة المواضيعية للدول الأعضاء والهيئات الإقليمية و/أو دون الإقليمية في وضع وتنفيذ استراتيجيات وخطط عمل شاملة لإدارة الحدود تتضمن تدابير لمكافحة الإرهاب

• تنفيذ تدريب في مجال بناء القدرات، يكون متخصصا ومصمَّما على أساس الاحتياجات ومستندا إلى ”الممارسات الجيدة في ميدان إدارة أمن الحدود من أجل تعزيز القدرات الوطنية والإقليمية في مجال مكافحة الإرهاب“
• إعداد ونشر مواد مرجعية وأدوات توجيهية تشمل وحدات عن طرائق السفر عبر الحدود تتعلق بالسفر جوا وبحرا والسفر بالقطار والحافلة
• تعزيز استخدام خلاصة الأمم المتحدة للممارسات الموصى بها للتعامل بروح المسؤولية مع البيانات البيومترية عند استعمالها وتبادلها في مجال مكافحة الإرهاب والأنشطة الإقليمية الرامية إلى تحسين وعي الدول ومعارفها وقدراتها فيما يتعلق باستخدام البيانات البيومترية وتبادلها بطريقة مسؤولة

الدور التنسيقي للبرنامج  

القصد من برنامج إدارة أمن الحدود الخاص بمركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب جعله يتسم بصبغة مرنة ابتغاء التمكين للتنسيق الوثيق والاستفادة من الجهود القائمة التي تبذلها الكيانات الشريكة الرئيسية في  ميثاق الأمم المتحدة العالمي لتنسيق مكافحة الإرهاب، والهيئات الإقليمية و/أو دون الإقليمية، وابتغاء التعامل مع بيئة الأخطار المتحولة باستمرار، والأهم من ذلك، ابتغاء تلبية الاحتياجات والمتطلبات المتغيرة للدول الأعضاء. ويعمل المركز بشكل وثيق مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، والمنظمة الدولية للهجرة، والمديرية التنفيذية للجنة مكافحة الإرهاب، وغيرها من الجهات المنفذة للبرنامج.

أثر البرنامج  

• تحسُّن وعي الدول الأعضاء والهيئات الإقليمية التي تستفيد من المساعدة بـ ”الممارسات الجيدة“ الراسخة في مجال إدارة أمن الحدود وفهمها لها، من حيث صلة تلك الممارسات بوقف تدفق المقاتلين الإرهابيين الأجانب عبر الحدود، وإدماجها إياها في استراتيجياتها وخطط عملها الوطنية لإدارة الحدود.
• تحسُّن وعي الدول الأعضاء التي تستفيد من المساعدة بالممارسات الجيدة فيما يتعلق بجميع وسائط النقل عبر الحدود: النقل البري والجوي والبحري والنقل عبر السكك الحديدية وما يتصل بها من تكنولوجيات تقييم المخاطر وتحديد الهوية.
• ازدياد وعي الدول الأعضاء التي تستفيد من المساعدة بالمعلومات المسبقة عن الركاب وفهمها إياها باعتبارها أداة لتعزيز نظام إدارة أمن الحدود ووقف تدفق المقاتلين الإرهابيين الأجانب.
• تحسين الدول الأعضاء التي تستفيد من المساعدة التدريبَ المؤسسي في مجال إدارة أمن الحدود من حيث صلته بمكافحة الإرهاب ووقف تدفق المقاتلين الإرهابيين الأجانب.
• اكتساب سلطات الحدود في الدول الأعضاء التي تستفيد من المساعدة المعارفَ التقنية والمهارات العملية لاستخدام أحدث تكنولوجيات ومعدات الاتصالات لوقف تدفق المقاتلين الإرهابيين الأجانب.

وفي تموز/يوليه 2019، قدمت الوحدة المعنية بإدارة أمن الحدود التابعة لمركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب، بالتعاون مع مشروع التخاطب بين المطارات التابع لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، تدريبا إقليميا متخصصا لبناء قدرات موظفي الحدود في الخط الأمامي في المطارات الدولية في مجال التصدي للأخطار المتصلة بالإرهاب داخل منطقة البحر الكاريبي. ونُظم هذا التدريب لفائدة أكثر من 45 موظفا من الجمهورية الدومينيكية وهايتي وترينيداد وتوباغو وجامايكا وكوبا، علاوة على 350 مشاركا عبر الإنترنت من منطقة البحر الكاريبي وأمريكا اللاتينية الأوسع نطاقا تابعوا الدورة التدريبية عبر منصة إلكترونية افتراضية للتعلم.  

وفي السنة نفسها، نفَّذ الفريق المعني بإدارة أمن الحدود 5 دورات تدريبية إقليمية لبناء القدرات و 3 دورات تدريبية إضافية على الصعيد الوطني. وقدم الفريق أيضا الدعم لشركاء رئيسيين من قبيل المنظمة الدولية للهجرة، ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والمنظمة الدولية للشرطة الجنائية، ومنظمة الجمارك العالمية، ومنظمة حلف شمال الأطلسي، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والوكالة الأوروبية لإدارة التعاون في مجال العمليات على الحدود الخارجية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب.