预测结果表明,世界难以在2030年前实现可持续发展目标2,即零饥饿。同时,尽管已经取得一定进展,但多数指标表明我们无法实现全球营养目标。《2020世界粮食安全和营养状况》报告指出,由于2019新型冠状病毒病大流行对公众卫生和社会经济造成严重影响,最弱势群体面临的粮食安全和营养状况很可能进一步恶化。

  该报告最新版于2020年年中发布,报告指出2019年全球约有6.9亿人陷入饥饿,较2018年增长1000万,在过去五年间增长近6000万。因粮食成本高昂,数十亿人买不起粮食,无法保证健康营养膳食。亚洲饥饿人口庞大,非洲饥饿人口增长迅速。报告预测,到2020年底前,因2019新型冠状病毒病而陷入长期饥饿的人口将超1.3亿。

  2019新型冠状病毒病大流行加剧了全球粮食系统的脆弱性和不足,包括影响粮食生产、分配、消费的一切活动和过程。

全球粮食市场的变化

  上世纪中叶,全球粮食市场变化迅速。从1980年到2000年的二十年里,随着世界人口数量的增加,全球粮食需求稳步增长,粮食产量创历史新高,人们收入提升,饮食也变得多样化。因此,一直到2000年,全球粮食价格都在下降。但自2004年伊始,大多数粮食的价格开始回升。尽管粮食产量有所增加,但需求上升的速度更快。粮食储备耗尽。2005年,主要粮食生产国的粮食产量受到极端气候事件的极大影响。到2006年,全球谷物产量下降了2.1%。2007年,石油价格飙升增加了肥料和其他粮食生产要素的成本。

  随着国际粮食价格上升到了前所未有的水平,各国纷纷设法规避潜在粮食短缺和价格冲击带来的影响。一些粮食出口国对粮食出口施加限制,而一些主要粮食进口国则开始不计成本地购买谷物粮食以维持国内供应。但显而易见的是,2008和2009年的全球经济危机破坏了许多国家的粮食安全。

健康饮食可改善情况

  《2020年世界粮食安全和营养状况》报告指出,考虑到可持续性因素,全球选择健康饮食将有助于检查饥饿方面的倒退,同时节约大量成本。报告计算,2030年不健康饮食带来的健康成本将达到每日1.3万亿美元,如果选择健康饮食则几乎可以完全抵消这一成本;同时,造成温室气体排放的饮食相关社会成本约为1.7万亿美元,如果选择健康饮食,这一数值有望下降四分之三。

  报告敦促进行食物系统改革,降低营养食物的成本,并让健康食物更容易负担。尽管各国要采取的解决方案有所不同,即便如此,全部解决方案都要求干预整个食物供应链,干预食物环境,干预制定贸易、公共支出和投资政策的政治经济。该报告呼吁政府让营养成为农业政策的主流;削减食物生产、储存、运输、分配和销售中导致成本增加的因素,如采取提高效率、减少食物损耗和浪费等措施;支持本地小生产者扩大并出售更多营养食物,确保他们能够进入市场;将儿童营养放在首要位置;通过教育和宣传改变行为;将营养纳入国家社会保护体系和投资策略中。

千年发展目标和粮食

  2000年,世界领导人在联合国进行了会晤,为抗击贫困提出了广阔的愿景。这一愿景转化成了八项千年发展目标,到2015年为止仍是全球基本发展框架。为实现千年发展目标而进行的全球动员,形成了有史以来最成功的除贫运动。千年发展目标的具体目标之一:将全球极端贫困人口比例减半,在2010年便已实现,远远早于既定的最后期限2015年。发展中地区营养不良人口比例几乎已经减半。然而,还有大量工作亟需完成,这些工作将成为可持续发展目标的重心。

粮食与可持续发展目标

  粮食也是联合国21世纪发展议程——可持续发展目标的核心。目标2旨在“消除饥饿,实现粮食安全,改善营养状况和促进可持续农业”,要在2030年之前实现该目标,需要在全球粮食和农业系统做出巨大变革。该目标的具体内容如下:

  • 消除饥饿,确保所有人都能获得安全、营养的食物;
  • 消除一切形式的营养不良;
  • 实现农业生产力翻倍和小规模粮食生产者收入翻番;
  • 确保建立可持续粮食生产体系;
  • 增加农业投资;
  • 纠正和防止世界农业市场上的贸易限制和扭曲;
  • 采取措施确保粮食商品市场正常发挥作用。

饥饿和营养不良数据

  • 当前,全球估计有将近6.9亿饥饿人口,占总人口的8.9%,增速为一年内增加1000万,五年内增加近6000万。
  • 世界上约有3.81亿营养不良人口,仍然主要集中在亚洲。非洲营养不良人口为2.5亿,增速超过世界其他地方。
  • 2019年,约7.5亿人面临严重的粮食不安全,约占世界总人口的十分之一
  • 据估计,2019年世界上约有20亿人无法定期获取安全、有营养、充足的食物。
  • 按照目前的趋势,到2030年,受饥饿影响的人数将超过8.4亿,占全球人口的9.8%。
  • 2019年,有1.44亿5岁以下的儿童发育迟缓,其中四分之三生活在南亚和撒哈拉以南的非洲地区。
  • 2019年,6.9%(即4700万)的5岁以下儿童出现萎缩或急性营养不良的症状,这是因为他们营养素摄入不足和存在感染。

零饥饿挑战

  在2012年举行的里约+20可持续发展大会上,联合国秘书长发起了零饥饿挑战倡议。该倡议旨在推动一场全球运动,在一代人的时间内创造一个没有饥饿的世界。倡议目标主要包括:两岁以下儿童发育迟缓为零 全年100%获得充足食物 所有粮食系统实现可持续发展 小农生产力和收入增长100% 粮食零损失、零浪费

致力于维护粮食安全的联合国机构

  联合国世界粮食计划署(粮食署)

  联合国世界粮食计划署(粮食署)旨在为来自80个国家的超过8000万人提供粮食援助,并始终积极应对紧急情况的发生。此外,粮食署还帮助人们预防未来饥饿。通过提供粮食,粮食署帮助民众积累资产、传播知识,建设更加强大和富有活力的社区,使社区粮食更加安全。

  世界银行

  世界银行集团专注于投资农业和农村发展以提升粮食产量和营养。世界银行集团和其合作伙伴携手致力于提升粮食安全,并建立起一个可以在任何时间任何地点养活任何人的粮食体系。世界银行所开展的活动包括鼓励发展气候智能型农耕技术、恢复退化的农业用地、种植适应力更强且更具营养的作物以及改善仓储和供应链以减少粮食损失。

  联合国粮食及农业组织(粮农组织)

  实现人人粮食安全是联合国粮食及农业组织(粮农组织)的工作核心,从而确保人们正常获得积极健康生活所需的足够的优质食物。粮农组织的三个主要目标是:消除饥饿、粮食不安全和营养不良;消除贫困,为所有人推动经济和社会进步以及为了当代和子孙后代的福祉,可持续地管理和利用自然资源,包括土地、水、空气、气候和遗传资源。粮农组织也发布食品价格指数。该价格指数是衡量一揽子食品类商品国际价格月度变化的尺度。

  国际农业发展基金(农发基金)

  国际农业发展基金(农发基金)专门致力于农村地区的减贫工作,帮助发展中国家农村地区的贫困人口消除贫困、饥饿和营养不良,提高他们的生产力和收入以及他们的生活质量。所有农发基金资助的方案和项目都或多或少涉及到粮食和营养安全问题。在过去的40年里,农发基金为约4.83亿农村贫困人口提供了支持。

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