Согласно прогнозам, мир не успевает достичь цели «Нулевой голод» к 2030 году; несмотря на некоторый прогресс, большая часть показателей свидетельствует о запаздывании в достижении глобальных целей в области питания. Согласно докладу «Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире – 2020», воздействие пандемии COVID-19 на здравоохранение, социальную и экономическую сферы может обусловить дальнейшее снижение уровня продовольственной безопасности и ухудшение положения наиболее уязвимых групп населения.

Согласно оценкам, содержащимся в последнем выпуске доклада «Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире — 2020», в 2019 году в мире голодали почти 690 миллионов человек — на 10 миллионов больше, чем в 2018 году, и почти на 60 миллионов больше, чем пять лет назад. Кроме того, миллиарды людей не могут себе позволить полезные и питательные продукты питания из-за их высокой стоимости. Наиболее остро эта проблема стоит в странах Азиии. Однако в Африке отмечается наиболее быстрый рост числа людей, страдающих от недоедания. Согласно прогнозам, изложенным в докладе, к концу 2020 года в результате пандемии COVID-19 количество страдающих от хронического недоедания может увеличиться более чем на 130 миллионов человек.

На фоне замедления борьбы с голодом пандемия COVID-19 обнажает недостатки мировых продовольственных систем в целом, включая все виды деятельности и процессы, влияющие на производство, распределение и потребление продовольствия.

Колебания мировых цен на продовольствие

В течение почти двух десятилетий, прошедших с начала тысячелетия, потребность в продовольствии в мире неуклонно растет на фоне увеличения численности населения, рекордных урожаев, повышения уровня доходов и все большего разнообразия рациона питания. В результате в начале 2000-х годов цены на продовольствие продолжали снижаться. Однако в 2004 году начали повышаться цены на большую часть зерновых.

Рост производства продуктов питания не поспевает за стремительно растущим спросом на продовольствие. Продовольственные запасы истощились. Кроме того, в 2005 году пищевая промышленность серьезно пострадала от природных катаклизмов, произошедших в странах, являющихся основными поставщиками продуктов питания. К 2006 году мировое производство зерновых сократилось на 2,1 процента. В 2007 году резкое повышение цен на нефть привело к увеличению стоимости удобрений и росту издержек, связанных с производством продовольствия.

Поскольку цены на продукты питания достигли беспрецедентного уровня, странам приходится искать пути, как оградить себя от надвигающегося дефицита продовольствия и новых ценовых потрясений. Часть стран-экспортеров продовольствия уже ввела ограничения на экспорт. Несколько ключевых импортеров начали закупать зерно по любой цене для пополнения внутренних запасов. Глобальноый финансововый кризис 2008 - 2009 годов нанес серьезный удар по продовольственной безопасности многих государств.

Содействие здоровому питанию

В докладе «Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире – 2020» утверждается, что с учетом соображений обеспечения устойчивости глобальный переход к здоровому питанию помог бы не допустить дальнейшее обострение проблемы голода и одновременно сэкономить огромные средства. Согласно приводящимся в докладе расчетам, такой переход позволил бы практически полностью нивелировать обусловленные нездоровым рационом питания расходы в сфере здравоохранения, которые, по прогнозам, в 2030 году достигнут 1,3 трлн долл. США в год, и почти на три четверти сократить связанные с рационом питания социальные издержки в виде выбросов парниковых газов, которые к 2030 году могут составить 1,7 трлн долл. США в год.

Авторы доклада настоятельно призывают к преобразованию продовольственных систем с целью снижения стоимости питательных пищевых продуктов и повышения доступности здоровых рационов питания. Хотя конкретные решения в разных странах и даже внутри одной страны будут различаться, все они будут предусматривать ряд общих компонентов, таких как ориентированность на все звенья продовольственной товаропроводящей цепочки и все элементы продовольственной среды и применение политэкономических подходов, регламентирующих принципы торговли, государственные расходы и инвестиционную политику. В докладе также отмечается, что при решении сельскохозяйственных вопросов правительствам необходимо обеспечить всесторонний учет проблематики питания; озаботиться снижением издержек на этапах производства, хранения, транспортировки, дистрибуции и сбыта пищевой продукции, в том числе путем повышения эффективности и снижения потерь и порчи продукции; оказывать поддержку местным мелким производителям в производстве и реализации более питательных продуктов питания и обеспечить им доступ к рынкам; уделять приоритетное внимание питанию детей как наиболее нуждающейся в здоровом питании категории населения; способствовать изменению привычных моделей поведения посредством просветительской и коммуникационной деятельности; включить вопросы питания в национальные системы социальной защиты и стратегии инвестирования.

Питание и Цели развития тысячелетия

В 2000 году мировые лидеры приняли Декларацию тысячелетия, которая нашла отражение в восьми Целях развития тысячелетия (ЦРТ). Декларация оставалась для мирового сообщества главной рамочной платформой в области развития до 2015 года. В 2015 году была произведена окончательная оценка прогресса, достигнутого за время осуществления ЦРТ.

Глобальные усилия по осуществлению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, явились наиболее успешным этапом борьбы с нищетой за всю историю человечества.

Вот некоторые результаты осуществления ЦРТ в области ликвидации голода:

  • Задача ЦРДТ по снижению вдвое количества людей, живущих в крайней нищете, была выполнена значительно раньше срока — в 2010 году.
  • Доля населения, страдающего от голода в развивающихся странах сократилась почти вдвое.
  • По сравнению с 1990-м годом, когда каждый четвертый ребенок имел недостаточный вес, сегодня пониженный вес наблюдается у одного из семи детей.

Приведенные выше данные демонстрируют значительный прогресс в решении проблем питания и голода, достигнутый в период с между 2000-м и 2015-м годами. Однако предстоит проделать еще большую работу, которая станет частью усилий по достижению целей в области устойчивого развития.

Питание и цели в области устойчивого развития

В целях в области устойчивого развития, представляющих собой повестку дня ООН на ХХI век,  питание также занимает центральное место. Вторая из 17-ти ЦУР направлена на «ликвидацию голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания, и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства». Для достижения этой цели к намеченному сроку в 2030 году потребуются кардинальные изменения в глобальной в системе продовольственного и сельскохозяйственного производства.

Положения цели 2:

  • ликвидация голода и обеспечение всеобщего доступа к безопасному и полноценному питанию;
  • искоренение всех форм недоедания;
  • повышение в два раза производительности сельского хозяйства и доходов мелких производителей продуктов питания;
  • обеспечение создания устойчивых систем производства продуктов питания;
  • увеличение инвестиций в сельское хозяйство;
  • устранение и недопущение торговых ограничений и диспропорций на мировых сельскохозяйственных рынках;
  • принятие мер по обеспечению надлежащего функционирования рынков продовольственных товаров и продукции.

Питание и голод в цифрах

  • После практически неизменного уровня с 2014 по 2019 год, распространенность недоедания выросла примерно до 9,9% в 2020 году с 8,4% годом ранее.
  • По оценкам, от 720 до 811 миллионов человек в мире столкнулись с голодом в 2020 году.
  • Около 660 миллионов человек все еще могут столкнуться с голодом в 2030 году, отчасти из-за длительного воздействия пандемии COVID-19 на глобальную продовольственную безопасность.
  • Из общего числа недоедающих людей в 2020 году (768 миллионов): 282 миллиона живут в Африке, 418 миллионов — в Азии и 60 миллионов — в Латинской Америке и регионе Карибского бассейна.
  • Почти каждый третий человек в мире (2,37 миллиарда) не имеет доступа к достаточному питанию в 2020 году — это увеличение почти на 320 миллионов человек всего за один год.
  • Гендерный разрыв в распространенности умеренного или серьезного отсутствия продовольственной безопасности стал еще больше во время пандемии COVID-19: распространенность умеренного или серьезного отсутствия продовольственной безопасности на 10% выше среди женщин, чем среди мужчин в 2020 году, по сравнению с 6% в 2019 году.
  • В 2020 году в мире 149,2 миллиона (22%) детей в возрасте до пяти лет страдали от задержки роста.

Программа «Нулевой голод»

В 2012 году на Конференции «Рио+20» по инициативе Генерального секретаря ООН была принята программа «Нулевой голод». Цель этой программы — активизировать глобальное движение в сторону мира, свободного от голода в течение жизни одного поколения.

Программа «Нулевой голод» призывает обеспечить:

  • нулевую численность детей в возрасте двух лет с задержкой роста;
  • круглогодичное обеспечение всеобщего доступа к достаточному питанию;
  • развитие устойчивых систем обеспечения продуктами питания;
  • 100%-й рост производительности и дохода мелких фермеров;
  • нулевые потери продуктов питания.

Саммит по продовольственным системам

В рамках Десятилетия действий по достижению к 2030 году целей в области устойчивого развития (ЦУР) в 2021 году Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш провел Саммит по продовольственным системам. Саммит положил начало новым смелым действиям, направленным на достижение прогресса по всем 17 ЦУР, каждая из которых в определенной степени зависит от более здоровых, устойчивых и справедливо функционирующих продовольственных систем.

Саммит был призван открыть миру глаза на тот факт, что мы все должны работать сообща, чтобы изменить используемые в мире модели производства и потребления продуктов питания и отношение к ним. «Саммит решений», который потребовал от каждого действовать, чтобы изменить мировые продовольственные системы.

В рамках пяти направлений деятельности на Саммите провели встречи наиболее заметные игроки из мира науки, бизнеса, политики, здравоохранения и образования, а также фермеры, представители коренных народов, молодежных организаций, групп потребителей, экоактивисты и другие основные заинтересованные стороны. Теперь они будут работать сообща, чтобы добиться ощутимых позитивных изменений в устройстве мировых продовольственных систем.

Учреждения ООН, работающие в области продовольственной безопасности

 

Всемирная продовольственная программа (ВПП)

Деятельность Всемирной продовольственной программы охватывает более 80 миллионов нуждающихся в продовольственной помощи в 80 странах мира. Кроме того, программа призвана реагировать на чрезвычайные ситуации.

Помимо этого, ВПП ведет активную работу по предотвращению голода в будущем. В мероприятиях, проводимых ВПП, продовольствие выступает как средство для достижения материального благополучия, распространения информации, а также воспитания сильных и более динамичных общин. Это помогает повысить уровень продовольственной безопасности в общинах.

Группа Всемирного банка

Приоритетом в деятельности Группы Всемирного банка является привлечение инвестиций в развитие сельских районов и фермерских хозяйств для стимулирования производства продуктов питания. В сотрудничестве со своими партнерами Группа Всемирного банка ведет активную работу по укреплению продовольственной безопасности и построению системы питания, способной ежедневно обеспечивать продовольствием жителей всех уголков планеты. Сюда входит распространение методов ведения сельского хозяйства, не причиняющих ущерба климату и восстановление пришедших в упадок фермерских хозяйств, выведение более жизнеспособных и питательных культур, а также оптимизация хранения и производственно-сбытовой цепочки для снижения потерь продовольствия.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)

В основе усилий Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) лежит достижение всеобщей продовольственной безопасности, а именно — создание условий, в которых каждый человек был бы обеспечен высококачественным питанием, необходимым для ведения активного и здорового образа жизни. Деятельность ФАО направлена на достижение трех основных целей: искоренение голода, обеспечение продовольственной безопасности и борьба с недоеданием; ликвидация нищеты и стимулирование всеобщего экономического и социального развития, а также эффективное управление и пользование природными ресурсами, включая землю, воду, воздух, климат и генетические ресурсы во благо настоящих и будущих поколений.

Помимо этого ФАО устанавливает индекс цен на продовольствие — показатель ежемесячных изменений международных цен на товары, входящие в продовольственную корзину.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР)

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) занимается исключительно сокращением масштабов нищеты в сельских районах развивающихся стран. Помимо борьбы с нищетой, голодом и недоеданием в таких районах, работа фонда направлена на повышение производительности труда и доходов, а также улучшение качества жизни населения. Все финансируемые фондом программы тем или иным образом связаны с достижением продовольственной безопасности. За последние 40 лет МФСР оказал помощь порядка 500 млн жителей сельских районов.

Ресурсы