«Многосторонний подход — это не опция, а необходимость, поскольку мы строим лучший мир на более равноправной и устойчивой основе». — Генеральный секретарь Антониу Гутерриш

Традиционно под многосторонностью понимаются коллективные действия, координируемые как минимум тремя участниками. Он подразумевает, что субъекты разделяют понимание того, что в их интересах работать вместе, чтобы решить проблемы, которые нельзя решить в одиночку.

Многосторонность помогает странам противостоять сложным глобальным вызовам на основе универсального подхода. Одним словом, это инструмент государственного управления и образ мышления, способ действий. Суть многостороннего подхода состоит в том, что «вместе мы сильнее».

Организация Объединенных Наций (ООН), стоящая в центре многосторонних отношений, является основой современной многосторонней системы, служащей платформой для диалога, сотрудничества и коллективных действий. Многосторонний подход имеет решающее значение для решения таких глобальных проблем, как мир и безопасность, изменение климата, устойчивое развитие и права человека.

　　 

Истоки многосторонности

　　 

История вопроса

Многостороннее сотрудничество имеет глубокие исторические корни, восходящие к самым ранним основам организованных обществ. Некоторые ученые считают его краеугольным камнем развития цивилизаций, поскольку в древних культурах встречаются соглашения, регулирующие политическое, торговое и финансовое взаимодействие между различными субъектами.

Современная форма многосторонних отношений начала формироваться с Вестфальских договоров 1648 года, которые положили конец Восьмидесятилетней войне между Испанией и Голландией и немецкой фазе Тридцатилетней войны. Мирные соглашения, подписанные в немецких городах Мюнстер и Оснабрюк, широко рассматриваются как начало современной международной государственной системы.

Создание Организации Объединенных Наций в 1945 году ознаменовало собой новую главу в многостороннем подходе, родившись из пепла Второй мировой войны с целью укрепления мира, безопасности и развития. Учрежденная 51 членом, ООН стала платформой для коллективных действий по глобальным вопросам, от поддержания мира до прав человека.

Со временем многосторонняя система расширилась, включив в себя специализированные учреждения, региональные организации и международные соглашения, отражающие коллективную волю к решению общих проблем взаимосвязанного мира.

　　 

Заседание СБ ООН

　　 

Философия многостороннего подхода

Многосторонность и многосторонняя система — тесно взаимосвязанные понятия в рамках международного сотрудничества.

Многосторонняя система — это практическое воплощение многостороннего подхода, воплощенного в таких институтах, как Организация Объединенных Наций и ее различные учреждения. Она подчеркивает важность инклюзивных процессов принятия решений и общей ответственности при решении международных проблем.

Ключевые аспекты многостороннего подхода включают:

  • Коллективное решение проблем: Многосторонний подход признает, что многие глобальные проблемы не могут быть эффективно решены отдельными странами, действующими в одиночку.
  • Равенство и инклюзивность: Многосторонний подход основан на участии всех стран в международных процессах принятия решений на равной основе.
  • Общая ответственность: Многосторонний подход продвигает идею о том, что все страны должны играть определенную роль в решении глобальных проблем.
  • Международный порядок, основанный на правилах: Важность соблюдения международных законов и норм для поддержания стабильности и справедливости в глобальных отношениях.
  • Устойчивое развитие: Многосторонний подход тесно связан с достижением Целей устойчивого развития (ЦУР), признавая взаимосвязь экономических, социальных и экологических проблем.
  • Диалог и дипломатия: Мирное разрешение конфликтов путем диалога и переговоров, а не односторонних действий или применения силы.
  • Не оставлять никого позади: Этот принцип, подчеркнутый подчеркивает стремление к всеохватному прогрессу и развитию для всех.

Организация Объединенных Наций является воплощением идеи многосторонности, предоставляя странам возможность совместно обсудить глобальные проблемы и выработать пути их решения.

　　 

ООН и многосторонний подход

　　 

Зал заседаний Совета по правам человека

　　 

ООН как основа многостороннего сотрудничества

ООН занимает центральное место в современной многосторонней системе, выступая в качестве глобального форума, на котором страны решают коллективные проблемы. Созданная в 1945 году, ООН воплощает в себе принципы многостороннего подхода, способствуя сотрудничеству между странами для решения сложных глобальных проблем.

Ключевые аспекты роли ООН в многосторонней системе:

  • Глобальный форум: ООН предоставляет всем 193 государствам-членам платформу для диалога, переговоров и принятия решений по международным вопросам.
  • Мир и безопасность: На базе Совета Безопасности и операций по поддержанию мира ООН работает над поддержанием международного мира и безопасности.
  • Сотрудничество в целях развития: Разработка и реализация ЦУР и Пповестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
  • Защита прав человека во всем мире: ООН продвигает и защищает права человека во всем мире с помощью таких механизмов, как Совет по правам человека, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), договорные органы и специальные процедуры, обеспечивая, чтобы права человека оставались глобальным приоритетом.
  • Инклюзивное принятие решений: Генеральная Ассамблея ООН воплощает инклюзивное принятие решений, где каждое государство-член имеет один голос. Являясь главным директивным органом ООН, Генеральная Ассамблея представляет собой уникальный форум для многостороннего обсуждения широкого круга международных вопросов.

ООН и Повестка дня на период до 2030 года

Приверженность ООН многостороннему подходу проявляется в ее подходе к Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Принятая всеми государствами — членами ООН в 2015 году, повестка дня содержит 17 ЦУР, направленных на решение наиболее острых проблем, стоящих перед человечеством, таких как искоренение нищеты, борьба с изменением климата и обеспечение социальной справедливости. В ней подчеркивается, что никто не должен оставаться позади, и основное внимание уделяется охвату в первую очередь наиболее уязвимых групп населения.

Повестка дня на период до 2030 года выходит за рамки предыдущих рамочных программ развития, поскольку она направлена на устранение коренных причин нищеты и неравенства, способствует экономическому росту наряду с охраной окружающей среды, а также подчеркивает важность мира и сильных институтов.

Воплощая в себе общее видение и конкретные цели, повестка дня служит мощным инструментом для мобилизации правительств, бизнеса, гражданского общества и отдельных людей на коллективные действия во имя более устойчивого будущего.

　　 

Женщина с плакатом

　　 

Многосторонний подход к формированию мира

　　 

Многостороннее сотрудничество на практике

За последние десятилетия благодаря многостороннему подходу удалось добиться значительного прогресса в решении глобальных проблем. Используя Организацию Объединенных Наций в качестве платформы для международного сотрудничества и диалога, страны коллективно приняли глобальные цели, согласовали международные законы, договоры и соглашения и поставили амбициозные задачи по достижению общего прогресса.

  • Права человека

ООН сыграла центральную роль в принятии около 80 договоров и деклараций по правам человека. Большая часть этого свода законов была вдохновлена Всеобщей декларацией прав человека, принятой в 1948 году. Эти договоры и декларации защищают гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. К ним относятся, например, свобода от любой формы дискриминации и свобода выражения мнений.

  • Контроль над вооружениями, разоружение и нераспространение

Глобальное разоружение, контроль над вооружениями и нераспространение играют центральную роль в предотвращении конфликтов, а также в построении и поддержании мира. С момента своего основания ООН помогает странам в процессе сокращения и последующей ликвидации вооружений, включая ядерное, биологическое и химическое оружие, а также прекращения распространения наземных мин, стрелкового оружия и легких вооружений. В этом контексте повестка дня Генерального секретаря ООН в области разоружения направлена на активизацию диалога и переговоров по вопросам международного разоружения.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), заключенный в рамках ООН в 1965-1968 годах, на сегодняшний день представляет собой единственное обязательство по разоружению, взятое на себя государствами, обладающими ядерным оружием. К договору присоединилось 191 государство, и ДНЯО является самым ратифицированным соглашением по ограничению вооружений и разоружению в истории.

  • Многосторонняя торговля и экономическое развитие

Многосторонняя торговля основана на принципе, согласно которому каждая страна стремится к сбалансированному обмену со всей торговой системой, а не с отдельными государствами. Современная многосторонняя торговая система не только способствует развитию экономических возможностей, но и играет важную роль в поддержании мира.

В качестве одного из своих основных мандатов, а также через свои фонды, программы и специализированные учреждения ООН привержена как окончательному расширению глобальной торговой зоны, так и содействию инклюзивному и устойчивому экономическому росту, занятости и достойной работе для всех.

  • Гуманитарная помощь

Многосторонние гуманитарные операции помогают жертвам стихийных бедствий и техногенных чрезвычайных ситуаций. Многостороннее сотрудничество в гуманитарной сфере многогранно и может принимать различные формы - от предоставления материально-технической помощи или разработки политики до мобилизации средств, продовольствия, медицинской помощи и логистики.

　　 

Доставка продовольствия

　　 

Многосторонность в повседневной жизни: реальные примеры

Многосторонний подход играет важнейшую роль в формировании и совершенствовании многих аспектов нашей повседневной жизни — от технологий, которыми мы пользуемся, до безопасности международных путешествий. Благодаря глобальному сотрудничеству страны совместно работают над созданием стандартов, улучшением здоровья населения и стимулированием экономического роста.

Вот несколько примеров того, как многосторонние отношения влияют на нашу повседневную жизнь и делают ее лучше:

  • Глобальные стандарты, более безопасные продукты питания: The Кодекс Алиментариус, — совместно созданный Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), устанавливает международные стандарты безопасности и качества продуктов питания, защищая потребителей и способствуя справедливой трансграничной торговле.
  • Вакцины для всех, здоровье для всех: Искоренение оспы и обеспечение доступа к вакцинам для уязвимых сообществ являются примером многостороннего сотрудничества. Такие организации, как ВОЗ, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Глобальный альянс по вакцинам (ГАВИ), способствуют развитию и справедливому распределению вакцин по всему миру.
  • Чистая вода: Многосторонние инициативы, такие как национальные планы при поддержке ВОЗ и программы ЮНИСЕФ, позволили вдвое сократить численность населения планеты, не имеющего безопасной питьевой воды (1990-2015 гг.), что принесло пользу миллионам людей.
  • Укрепление безопасности на дорогах: : Стандартные дорожные знаки используются по всему миру благодаря Конвенции о дорожных знаках и сигналах 1968 года, а стандарты безопасности транспортных средств разработаны Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН).
  • Восстановить озоновый слой, спасти планету: Успешная реализация Венской конвенции и Монреальского протокола позволили постепенно отказаться от использования озоноразрушающих фреонов, продемонстрировав, как глобальное сотрудничество может решить экологические проблемы.
  • Патенты и стимулирование инноваций: Договор о патентной кооперации (РСТ) упорядочивает патентную защиту в более чем 150 странах, защищая изобретения и способствуя развитию глобальных инноваций.

　　 

A wide view of the General Assembly Hall during the opening of the Summit of the Future.

　　 

Современные вызовы и перспективы на будущее

　　 

Несмотря на успехи, мир сталкивается с серьезными вызовами, которые ослабляют глобальное управление и препятствуют коллективным усилиям по решению важнейших вопросов.

Ключевые вызовы, стоящие перед многосторонней системой, включают:

  • Рост национализма и односторонних действий:: Усиление националистической идеологии и односторонних подходов в различных странах создает проблемы для многосторонних действий. Эти тенденции могут ослабить глобальное управление, препятствуя коллективным усилиям по решению таких насущных проблем, как изменение климата, международная торговля и безопасность.
  • Сложные глобальные проблемы:: Мир сталкивается со все более взаимосвязанными проблемами, включая последствия пандемии COVID-19, изменение климата, экономическую нестабильность и технологические сбои, и все они требуют скоординированных глобальных ответных мер.
  • Нехватка финансовых средств:: Многие многосторонние организации испытывают нехватку финансовых средств, что ограничивает их способность эффективно решать глобальные проблемы.
  • Необходимость реформ: : Звучат призывы к реформированию многосторонних институтов, чтобы они эффективнее решали современные задачи.

Будущее многосторонних отношений зависит от адаптации к меняющемуся глобальному ландшафту при соблюдении основных принципов инклюзивности, равенства и сотрудничества. Во все более взаимосвязанном мире многостороннее сотрудничество имеет жизненно важное значение для решения глобальных проблем и достижения ЦУР.

В сентябре 2021 года Генеральный секретарь Антониу Гутерриш представил «Нашу общую повестку дня» — концепцию реформирования многосторонней системы, чтобы сделать ее более взаимосвязанной, инклюзивной и способной эффективно решать современные проблемы.

Созванный Генеральным секретарем Саммит будущего в сентябре 2024 года принес важные результаты, установив новый консенсус для более эффективного международного сотрудничества и управления. На саммите мировые лидеры приняли Пакт во имя будущего, в котором изложены ключевые действия по укреплению международного сотрудничества и усилению многосторонней системы на базе принципов Устава ООН и содействие инклюзивному принятию решений.

ООН играет важнейшую роль в укреплении многосторонней деятельности для решения глобальных проблем современности.

　　 

Дополнительные ресурсы