Искусственный интеллект (ИИ)

С середины XX века и по настоящее время искусственный интеллект (ИИ) стремительно трансформирует наш мир.

ИИ охватывает широкий спектр технологий, которые можно охарактеризовать как «самообучающиеся и адаптивные системы». Его классификация может основываться на применяемых технологиях, задачах (например, распознавание лиц или изображений), функциях (таких как понимание языка и решение проблем) или типах агентов (включая роботов и автономные транспортные средства).

ИИ объединяет различные подходы и дисциплины — от компьютерного зрения и распознавания речи до робототехники — и направлен на расширение традиционных возможностей человека. Недавние достижения в этой области стали возможны благодаря росту вычислительных мощностей и усовершенствованию методов обработки данных.

Использование искусственного интеллекта во благо

Во множестве сфер ИИ обладает значительным потенциалом для поддержки деятельности ООН — от содействия инклюзивному развитию и сокращения неравенства до ускорения прогресса по достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР) и усиления эффективности работы системы ООН.

Так, ИИ может способствовать реализации ЦУР, обеспечивая диагностику и прогнозную аналитику в здравоохранении (ЦУР 3); мониторинг урожайности и устойчивость сельского хозяйства к изменению климата (ЦУР 2 и 15); персонализированный подход к обучению в сфере образования (ЦУР 4); а также картографирование кризисов и более эффективное распределение гуманитарной помощи.

Однако влияние ИИ выходит за рамки устойчивого развития. Он может поддерживать усилия ООН в реагировании на глобальные кризисы, способствовать международному сотрудничеству по вопросам перемещения населения из-за климатических изменений и, в конечном итоге, становиться силой добра, способной спасать жизни.

Несмотря на огромный потенциал, преимущества ИИ по-прежнему распределяются неравномерно — они сосредоточены в руках ограниченного числа влиятельных компаний и государств. По словам Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, многие страны сталкиваются с трудностями в доступе к ИИ-технологиям, что подчеркивает острую необходимость международного сотрудничества и солидарности для преодоления глобального разрыва в области ИИ, особенно в развивающихся странах.

«Без надлежащих рамок регулирования ИИ может усугубить существующее неравенство и цифровой разрыв, непропорционально затронув наиболее уязвимые группы населения. Мы обязаны воспользоваться этой исторической возможностью, чтобы заложить основы инклюзивного управления ИИ — на благо всего человечества».

Хотя ИИ способен сыграть ключевую роль в решении важнейших задач — от экономического роста до социальной трансформации — его стремительное развитие сопровождается серьезными рисками. Среди них — угроза достоверности информации, нарушения прав человека и необходимость обеспечения справедливого и этичного использования технологий.

В поисках глобальной координации в управлении ИИ

По мере стремительного распространения технологий искусственного интеллекта все более очевидной становится необходимость глобальной координации в сфере его регулирования — для максимального извлечения пользы и эффективного управления связанными рисками. В ответ на этот вызов Генеральный секретарь ООН учредил Консультативный орган высокого уровня по вопросам ИИ. Этот орган занимается анализом текущей ситуации и разработкой стратегий международного управления, продвигая инклюзивный и комплексный подход.

В состав органа входят до 39 экспертов из различных областей знаний. Его основная задача — обеспечить, чтобы управление ИИ соответствовало принципам прав человека и способствовало достижению целей в области устойчивого развития. Орган активно взаимодействует с широким кругом заинтересованных сторон, включая правительства, частный сектор и гражданское общество, для выработки согласованного и справедливого подхода.

В своем заключительном докладе Консультативный орган представил план действий, направленный на снижение рисков, связанных с ИИ, и раскрытие его преобразующего потенциала на глобальном уровне. В числе ключевых положений:

• Призыв к ООН выступить инициатором создания первой глобальной, инклюзивной и распределенной архитектуры управления ИИ, основанной на принципах международного сотрудничества.
• Предложение семи практических рекомендаций по устранению пробелов в существующих механизмах регулирования ИИ.
• Обращение ко всем правительствам и заинтересованным сторонам с призывом к сотрудничеству в целях в области устойчивого развития и защиты прав человека в эпоху ИИ.

Новая эра цифрового сотрудничества и безопасности

Глобальный цифровой договор — это комплексный документ, призванный содействовать глобальному сотрудничеству в области регулирования цифровых технологий и искусственного интеллекта. Принятый в сентябре 2024 года наряду с «Пактом во имя будущего», он представляет собой дорожную карту по укреплению глобального цифрового сотрудничества, использованию огромного потенциала цифровых технологий и преодолению существующего цифрового разрыва.

Договор, согласованный 193 государствами-членами и основанный на результатах глобальных консультаций, обязывает правительства соблюдать международное право и права человека в Интернете. В нем подчеркивается необходимость конкретных действий для обеспечения безопасности и защищенности цифрового пространства.

Независимая международная научная группа по ИИ

В рамках Глобального цифрового договора государства-члены создали Независимую международную научную группу по ИИ с целью укрепления научного понимания и обеспечения того, чтобы глобальные дискуссии основывались на наилучших доступных данных. В состав группы входят 40 ведущих экспертов из разных стран мира. Это первый глобальный научный орган, занимающийся оценкой того, как использование ИИ преобразует общественный строй.

Группа будет готовить ежегодный, основанный на фактах, доклад о возможностях, рисках и воздействии ИИ для представления на Глобальном диалоге Организации Объединенных Наций по вопросам управления ИИ.

Она также может выпускать тематические информационные бюллетени, до двух раз в год представлять обновленную информацию Генеральной Ассамблее, формировать рабочие группы и при необходимости консультироваться с внешними экспертами. В то же время она будет изучать возможности, риски и воздействие искусственного интеллекта в невоенной сфере.

Вопросы этики в управлении ИИ

Группа экспертов по искусственному интеллекту и Глобальный диалог по вопросам управления ИИ в рамках Глобального цифрового договора — это межправительственная инициатива, реализуемая при совместном содействии Коста-Рики и Испании. Ее цель — создать независимую международную научную группу и способствовать глобальному диалогу по вопросам управления ИИ.

В ее задачи входят:

• Научная экспертиза: в состав группы входят эксперты с различным лингвистическим и междисциплинарным опытом, что обеспечивает сбалансированное географическое и гендерное представительство.
• Права человека: диалог сосредоточен на международной системе прав человека и целях в области устойчивого развития с целью устранения рисков и дисбаланса сил, связанных с ИИ.
• Дополняющая роль: Глобальный диалог по вопросам управления ИИ дополняет существующие форумы, в частности Форум по управлению Интернетом, и интегрирует в Форум диалоги по вопросам политики в области ИИ.

Благополучие человека превыше всего

Генеральный секретарь ООН справедливо подчеркивает: «судьба человечества не может решаться алгоритмом» — напоминая о необходимости сохранять человеческий контроль над критически важными решениями, включая применение силы, для содействия развитию и защите прав человека.

Эта позиция особенно актуальна в контексте четырех ключевых сфер генеративного ИИ, которыми занимается Организация Объединенных Наций:

• Мир и безопасность: ИИ уже используется для создания дезинформации, что ставит под угрозу миротворческие и гуманитарные миссии ООН, подвергая риску как персонал, так и гражданское население. Более 70 процентов миротворцев, принявших участие в недавнем опросе, отметили, что дезинформация существенно ограничивает их способность эффективно выполнять свои задачи.
• Нарушения прав человека: Генеративный ИИ применяется для создания и распространения вредоносного контента, включая материалы сексуального насилия над детьми и изображения порнографического характера, созданные без согласия. Особенно остро это затрагивает женщин и девочек. Также вызывает серьезную обеспокоенность рост антисемитского, исламофобского, расистского и ксенофобского контента, созданного с помощью ИИ.
• Угроза демократии: ИИ может использоваться для манипулирования общественным мнением и влияния на избирателей в ходе выборов, что представляет серьезную угрозу демократическим процессам по всему миру.
• Подрыв научной истины и доверия к институтам: Технологии ИИ могут усиливать многолетние дезинформационные кампании, направленные на дискредитацию климатических действий, распространяя ложные сведения об изменении климата и возобновляемых источниках энергии.

Система ООН и ИИ

ИИ и образование

Искусственный интеллект стремительно трансформирует различные сферы жизни, предоставляя инновационные решения благодаря таким возможностям, как восприятие, решение задач и творческое мышление. Эти достижения вносят весомый вклад в реализацию глобальных инициатив, включая Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Однако вместе с положительным воздействием ИИ вызывает и серьезные этические вызовы — от предвзятости алгоритмов и угроз правам человека до воздействия на климат. Эти проблемы особенно остро затрагивают уязвимые и маргинализированные группы, усугубляя существующее неравенство. В ответ на данные вызовы ЮНЕСКО приняла Рекомендации по этике искусственного интеллекта, направленные на формирование справедливого и инклюзивного подхода к разработке и применению ИИ на глобальном уровне.

В сфере образования ИИ способен решать серьезные проблемы и радикально трансформировать методы преподавания, способствуя достижению Цели 4 в области устойчивого развития — обеспечения инклюзивного и качественного образования для всех. Кроме того, специалистами ЮНЕСКО подготовлено практическое руководство по использованию генеративного ИИ в сфере образования.

Однако темпы технологических изменений часто опережают развитие соответствующей политики и нормативно-правовой базы. Для преодоления этого разрыва ЮНЕСКО разработала Рамочную программу цифровой компетентности, целью которой является повышение квалификации государственных служащих и педагогов в области эффективного и этичного использования информационно-коммуникационных технологий в образовательной среде.

ИИ и система правосудия

Судебная власть играет ключевую роль в регулировании сферы искусственного интеллекта, решая важнейшие этические вопросы, связанные с предвзятостью, прозрачностью и ответственностью. В то же время ИИ может служить инструментом для повышения эффективности и расширения доступа к правосудию, особенно для уязвимых групп населения. В рамках своих усилий по продвижению этичного и правозащитного подхода к технологиям, ЮНЕСКО запустила инициативу для судей, предоставляя обучающие материалы и ресурсы. Эта программа направлена на поддержку судебных органов в понимании и решении сложных вопросов, связанных с применением ИИ, а также на укрепление международных стандартов в области прав человека и цифрового правосудия.

ИИ и устойчивое развитие

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) активно участвует в глобальных дискуссиях по вопросам искусственного интеллекта и цифровых технологий. Это включает участие в реализации Глобального цифрового договора и следование рекомендациям Консультативного органа высокого уровня по вопросам ИИ при Генеральном секретаре ООН. ПРООН также тесно сотрудничает с Межучрежденческой рабочей группой ООН по ИИ и развивает партнерские связи с международными организациями, включая Международный союз электросвязи и ЮНЕСКО.

Помимо участия в глобальной координации, ПРООН расширила свои внутренние возможности в области ИИ. В 2024 году она запустила AI Sprint, стратегическую инициативу, направленную на ускорение ответственного внедрения ИИ в рамках всей организации.

На национальном уровне ПРООН содействует использованию ИИ для достижения целей в области устойчивого развития, внедряя инновационные технологии в практику устойчивого развития. Например, в рамках Лабораторий ускорителей ИИ применяется для анализа данных дистанционного зондирования — включая спутниковые и беспилотные съемки — с целью: выявления заболеваний сельскохозяйственных культур в Камеруне и Кабо-Верде; обнаружения районов скопления отходов в Гватемале, на Филиппинах, в Сербии и Вьетнаме; создания карт землепользования и почвенного покрова в Эквадоре и Индии. Эти инициативы демонстрируют, как технологии ИИ могут способствовать решению конкретных задач на местах и ускорению прогресса в области устойчивого развития.

ИИ и сфера труда

Революция в сфере искусственного интеллекта угрожает усилением экономического неравенства между странами с высоким и низким уровнем дохода. Хотя ИИ обладает потенциалом стимулировать инновации и повышать производительность, значительный разрыв в инвестициях и доступе к технологиям означает, что выгоду в первую очередь получат развитые страны. Это усиливает цифровое и социальное неравенство, особенно заметное на африканском континенте, где развивающиеся государства сталкиваются с нехваткой цифровой инфраструктуры и ограниченным доступом к качественному образованию.

Для решения этих вызовов Международная организация труда (МОТ) выделяет три ключевых направления политики: развитие цифровой инфраструктуры — создание надежной технической базы для внедрения ИИ; содействие передаче технологий — поддержка стран с низким и средним уровнем дохода в получении передовых решений; формирование навыков — инвестиции в образование и обучение для подготовки рабочей силы к работе в условиях цифровой экономики.

Развивающимся странам необходимы устойчивые цифровые решения, в то время как государства с высоким уровнем дохода играют ключевую роль в обеспечении справедливого доступа к технологиям и знаниям.

Кроме того, критически важно укреплять социальный диалог для защиты прав работников и повышения качества условий труда в условиях цифровой трансформации. В глобальном докладе об ИИ и безопасности труда за 2025 год освещаются как новые возможности, так и возникающие риски на рабочем месте. А в совместном докладе ООН и МОТ о разрыве в использовании технологий ИИ подчеркивается необходимость совместных усилий политиков, представителей отраслей и международных организаций для формирования справедливого, инклюзивного и устойчивого будущего, основанного на возможностях, которые предоставляет ИИ.

 

 

ИИ и права детей

ЮНИСЕФ инициировал программу «Поколение ИИ», направленную на защиту прав детей в эпоху стремительного развития искусственного интеллекта. Реализуемая совместно с партнерами, включая Всемирный экономический форум и Калифорнийский университет в Беркли, инициатива призвана раскрыть потенциал ИИ для расширения возможностей детей, одновременно минимизируя технологические риски, которым они могут подвергаться. ЮНИСЕФ пристально следит за ситуацией и публикует регулярные данные.

В рамках этой инициативы ЮНИСЕФ разработал руководство по продвижению прав детей в политике и практике, связанной с ИИ. Документ подчеркивает необходимость учитывать интересы детей на всех этапах разработки, внедрения и регулирования ИИ-систем — от архитектуры алгоритмов до реализации пользовательских интерфейсов. ЮНИСЕФ призывает к более инклюзивному подходу, в котором дети рассматриваются не как пассивные пользователи технологий, а как активные участники цифрового будущего, чьи права и потребности должны быть в центре внимания технологического прогресса.

 

 

ИИ и здравоохранение

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) представила всеобъемлющее руководство по этическому применению искусственного интеллекта в здравоохранении. Документ формулирует ключевые принципы, направленные на то, чтобы разработка и внедрение ИИ-технологий ставили во главу угла благополучие человека, защиту прав и достоинства каждого пациента. В данной связи, был подготовлен доклад о том, как ИИ меняет системы здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ.

Совместно с Международным союзом электросвязи (МСЭ) ВОЗ инициировала создание специализированной платформы для обсуждения, выработки стандартов и продвижения ответственного применения ИИ в медицинской сфере. Эта инициатива направлена на то, чтобы использовать потенциал ИИ для улучшения качества медицинской помощи и систем здравоохранения по всему миру, соблюдая при этом высокие этические стандарты.

 

 

ИИ и продовольственная безопасность

Инициатива Всемирной продовольственной программы (ВПП) является экспериментальной платформой для тестирования проектов на основе искусственного интеллекта. Этот подход позволяет оценить целесообразность, эффективность и потенциальное влияние ИИ-решений еще до их масштабного внедрения, гарантируя, что внедряются только ответственные и действенные технологии.

Такой подход гарантирует, что будут внедряться только эффективные и ответственные инструменты ИИ, что, в свою очередь, соответствует Глобальной стратегии ВПП в области искусственного интеллекта на 2025–2027 годы, которая интегрирует ИИ во все сферы деятельности организации с целью оптимизации ресурсов, укрепления реагирования на чрезвычайные ситуации и усиления мер по обеспечению продовольственной безопасности.

Ещё один пример — Hunger Map LIVE, разработанная в сотрудничестве с Alibaba Group. Это глобальная платформа на базе ИИ, которая прогнозирует и отслеживает уровни голода более чем в 90 странах, предоставляя правительствам и гуманитарным организациям надежные данные для принятия своевременных и целенаправленных решений.

 

 

ИИ и помощь беженцам

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) применяет искусственный интеллект и большие данные для повышения эффективности гуманитарного реагирования в рамках своей Программы инноваций в области данных. Эта инициатива предоставляет обучение и поддержку по вопросам этичного использования данных, а также развивает партнерства для внедрения инновационных решений в гуманитарной сфере.

Эта работа подкрепляется ИИ-подходом в УВКБ — основанной на правах человека и ориентированной на людей концепцией, которая определяет, как данное учреждение использует ИИ для усиления защиты, принятия обоснованных решений в гуманитарной сфере и улучшения предоставления услуг.

Одним из таких решений является проект «Джетсон» — инструмент предиктивной аналитики, использующий ИИ для прогнозирования перемещения населения. Это позволяет УВКБ заранее оценивать риски и оперативно подготавливать ресурсы к потенциальному наплыву беженцев, тем самым усиливая эффективность мер реагирования.

 

 

ИИ и частный сектор

Глобальный договор ООН — это крупнейшая в мире инициатива в области корпоративной устойчивости и социальной ответственности. Она основана на добровольных обязательствах руководителей компаний по интеграции десяти универсальных принципов в сферах прав человека, труда, охраны окружающей среды и борьбы с коррупцией, а также по содействию достижению целей в области устойчивого развития.

По мере приближения 2030 года необходимость в инновационных подходах становится все более острой. Частный сектор, формирующий более 60 процентов мирового ВВП, играет решающую роль в разработке и внедрении инновационных решений и генеративного ИИ в интересах устойчивого развития.

Доклад Глобального договора ООН «Генеративный ИИ для достижения глобальных целей» содержит стратегии управления рисками и этического применения; тематические исследования и лучшие практики из реального опыта компаний; ресурсы для внедрения ИИ с учетом стандартов устойчивости. Этот доклад служит путеводителем для бизнеса, стремящегося использовать ИИ как силу добра — во благо планеты, общества и экономики.

Дополнительные ресурсы

• УВКПЧ: Доклад о технологиях ИИ и их последствиях для свободы выражения мнений и информационной среды
• ВОЗ: Использование ИИ в интересах здравоохранения
• ВОИС: Инструменты и приложения на базе ИИ
• ЮНЕП: ИИ и окружающая среда
• ЮНЕСКО: Вы знаете ИИ или ИИ знает вас лучше? Мыслительная этика ИИ
• МСЭ: ИИ во благо
• Глобальный договор ООН: Генеративный ИИ и ЦУР
• Координационный совет руководителей системы ООН: Искусственный интеллект
• Консультативный орган высокого уровня по искусственному интеллекту: Управление ИИ в интересах человечества
• ЮНКТАД: Доклад о технологиях и инновациях 2025 года