经过近二十年谈判,各国于2023年6月19日在纽约联合国总部通过了一项历史性协议,以推进国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的保护和可持续利用。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示,新协议 “对于应对海洋面临的威胁以及成功实现包括 2030 年议程在内的海洋相关目标和指标至关重要”。

 

气候变化和塑料污染导致生物多样性丧失和栖息地退化,海洋——地球之肺——已进入紧急状态。人类活动产生的碳排放正在导致海洋变暖、海洋酸化和氧气流失。有毒化学品和数百万吨塑料垃圾涌入海岸生态系统,杀死或伤害鱼类、海龟、海鸟和海洋哺乳动物死亡或受伤,并进入食物链最终被人类食用。 根据最新可持续发展目标报告,2021 年进入全球海洋的塑料超过 1,700 万公吨,占海洋垃圾总量的 85%,预计到 2040 年每年还将增加一倍或两倍。根据联合国预测,若不采取行动,到 2050 年,海洋中的塑料可能比鱼还多。

《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》

新通过协定《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》以《联合国海洋法公约》为基础,为海洋中一切活动提供了法律框架。该协定制定了管理海洋资源的规则,强调海洋空间密切相关的本质。《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》将为实现全球 30×30目标发挥至关重要的作用——到 2030 年,有效保护和管理至少 30% 的全球陆地和内陆水域。

 

该协定旨在加强复原力,包含基于“谁污染谁付费”原则的条款以及争端解决机制。协定规定,缔约方必须评估任何其管辖范围以外区域的规划活动对环境的潜在影响。

 

协定进一步强调了能力建设和海洋技术转让的重要性,包括发展和加强机构能力和国家监管框架或机制。这包括加强区域海洋组织和区域渔业管理组织之间的合作。

批准

该协定将于2023年9月20日起两年间在纽约联合国总部开放供签署,并将在六十个国家批准后生效。

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