按照第2161(2014)号决议第36段，委员会提供关于个人、团体、企业和实体列入基地组织制裁名单的理由简述。
Abu Rusdan是于2005年5月16日依照第1526(2004)号决议第1和16段列入名单的，因其与基地组织、乌萨马·本·拉丹或塔利班有关联，“参与资助、筹划、协助、筹备或实施”伊斯兰祈祷团(QDe.092)“所从事、伙同它们实施、以它们的名义实施、代表它们实施或支持它们从事的行动或活动”，和“为它们招募人员”。
Abu Rusdan是伊斯兰祈祷团(QDe.092)的要员，一直代表伊斯兰祈祷团支持恐怖主义活动。伊斯兰祈祷团的成员一直得到基地组织(QDe.004)领导层的训练、资助和指导，以奉行基地组织的恐怖主义纲领，包括实施某些针对东南亚平民和政府官员的最致命的恐怖主义袭击。
1986年，Abu Rusdan与又名Mukhlas的Huda bin Abdul Haq一同去阿富汗接受准军事训练。Abu Rusdan与又名Hambali的Nurjaman Riduan Isamuddin(QDi.087)一起留在阿富汗，直到1989年。他还为伊斯兰祈祷团招募人员。
Abu Rusdan在位于Jepara的Al-Muttaqien学校教书，该学校与伊斯兰祈祷团有关联，而与基地组织和伊斯兰祈祷团关键人物有联系的许多人都住在Jepara。
2002年10月，Abu Bakar Ba'asyir(QDi.217)被捕，此后Abu Rusdan取代他成为伊斯兰祈祷团的“埃米尔”或领袖。选举他的人是Abu Dujana、Aris Sumarsono (QDi.187)、Sulaiman和Huda bin Abdul Haq。作为“埃米尔”，Abu Rusdan主持伊斯兰祈祷团的领导层会议，并负责组织该团体的事务。
伊斯兰祈祷团一位被俘虏的区域高级领导人承认，2004年2月，Abu Rusdan命令他与阿布沙耶夫集团(QDe.001)建立关系。他反过来又命令他的下属Zulkifli Abdul Hir(已故)与阿布沙耶夫集团当时的领导人Khadafi Abubakar Janjalani(已故)建立关系。
2003年，Abu Rusdan在爪哇的Kudus被拘留。几乎同时，在逮捕伊斯兰祈祷团其他行动人员时，发现了40公斤炸药、若干小武器、自制武器和弹药。
2004年2月，一家印度尼西亚法院因Abu Rusdan帮助藏匿巴厘炸弹制作者Huda bin Abdul Haq而宣判其有罪，并判处其3年半监禁。Abu Rusdan在2005年末刑满之前被释放，他不顾释放的附加条件，继续支持伊斯兰祈祷团的活动。