应用于联合国各种优先事项中

近年来,各种危机使国际社会进一步聚焦于我们面临的各种挑战在全球的相互依存关系。列入联合国当前议程的这些多重危机暴露了我们面对各类不安全因素时的共同弱点。这些危机还突出显示,在应用“人的安全”方面需要加强协作,而且“人的安全”对于促进和平与安全至关重要。
全球金融和经济危机
多层面影响
全球金融和经济危机以及随之而来的信贷市场紧缩已威胁到全世界数以百万计民众的生计。正如我在我的报告“世界金融和经济危机及其对发展的影响”(A/CONF.214/4)中概述的那样,就业和收入机会的减少、货物和服务贸易的下降以及汇款量的大幅度下跌已使我们减贫的工作进一步受挫。以往的金融和经济危机显示,贫穷国家很容易受到这种危机的影响。这些国家在面对失业率上升和贫困加剧之际,不巧正是资源的不断减少限制了它们缓解这些危机负面影响的能力之时。
此外,目前的全球金融和经济危机已超出了经济不安全因素增加这一范畴。由于缺少适当的反周期宏观经济政策措施和支助性社会保障体制,这场危机在加重粮食、卫生和环境不安全因素方面已产生了消极后果。粮农组织预测,由于这场危机,全世界饥饿和营养不良人口的数目将增加到超过10亿人的历史新高。而且,土地用途的改变和森林砍伐的加速可能加大环境退化的风险,从而进一步加剧国际社会面对这场危机带来的挑战时的紧迫性。
这些不安全因素的综合影响还可能威胁到我们争取在2015年实现千年发展目标的进展。今天,由于一些捐助方的经济处于衰退之中,而许多发展中国家无法调动所需资源,为这些目标供资金额的减少不仅会延缓我们实现这些目标的全球进展,而且还可能在一些发展中国家中逆转最近来之不易的发展成果。
当前的对策
在认识到全球金融和经济危机的多层面效应后,国际和国家的对策必须以下列需要为指导:(a)处理好这场危机的人类和生态成本;(b)加强全球伙伴关系以加速实现千年发展目标的进展。由于这些挑战的影响相互交织,各国政府间如果协调不足,就会产生经济单边主义和国家间紧张关系加剧的更广泛安全后果。
与此同时,虽然千年发展目标由于全球金融和经济危机遭受了一些挫折,但形势并非一片暗淡。许多发展中国家都取得了进展。目前的挑战是需要弥补执行方面的现有差距,并把这些目标的影响扩大到各国国内最脆弱的社区之中。很多时候,一些地方和群体被抛在了后面,其中包括农村社区、境内流离失所者、移徙者、少数民族和最贫困的家庭。在一个面临多重危机的世界里,消除贫穷的坚定努力在确保个人和全球安全方面比以往任何时候都更加重要。