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预防暴力冲突、维持和平和建设和平

多层面影响

  当代冲突对平民人口产生了巨大影响。冲突之后,和平往往非常脆弱,而人民的需求则远大于供应的能力。因此,冲突后局势很不稳定,并且会制造新的不确定因素,这些情况加在一起就会削弱受影响人口为复苏创造必要条件的能力。

  尽管存在这些艰巨挑战,冲突后局势也为解决冲突的根本原因、弥合分裂、减少不平等现象和加强国家社会关系提供了重要机遇。在这段关键和脆弱的时期,人们的政治、经济、社会和文化自由权利必须得到保护,以帮助国家政府从冲突的后果中复苏。

当前的对策

  近年来,预防冲突的对策越来越注重努力解决冲突的根本原因。这种认识的结果是使预防冲突战略被纳入国家发展和减贫计划。国际社会还了解到,保护和赋权措施不仅是在冲突期间和之后应当采取的战略,而且也是预防冲突的重要机制。因此,保护工作以妇女、儿童和流离失所者等最脆弱群体为对象,日益注重支持国家当局在维护公共安全、提供必要基本服务、加强法治等方面的能力。由于冲突会削弱社区之间的信任,保护战略必须辅之以促进与地方和国家利益攸关方的伙伴关系的赋权措施,才能取得最大功效。地方合作伙伴可在加强掌控国家未来的国家自主权、促进和解与共存、恢复对在冲突后局势中重建稳定的机构的信任方面发挥重要作用。

  冲突的预防还需要涵盖了复苏工作方方面面的综合和多部门战略。这种综合方法可以推进有针对性的反应措施,这些措施将利用政治、军事、人道主义和发展等方面各行为体的知识专长以及它们之间潜在的互补性,从而避免部门间的重复,加强冲突后环境中复苏的前景。在联合国,确保本组织在冲突后局势中各种活动一致性的一个关键机制是建设和平委员会。该委员会通过其独特的成员结构和工作方式,推动了在布隆迪、中非共和国、几内亚比绍和塞拉利昂建设和平的活动。我希望,在该委员会即将于2010年晚些时候进行其五年期审查之际,“人的安全”原则和目标将在其各项活动中得到进一步反映。