نبذة عن الميثاق

ما هو ميثاق المستقبل؟

ميثاق المستقبل هو اتفاق تاريخي اعتمدته الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في مؤتمر القمة المعني بالمستقبل لعام 2024. وهو الاتفاق الدولي الأوسع نطاقاً منذ عقود، وقد صُمم لجعل النظام الدولي أكثر فعالية وشمولاً وملائمة لتحديات القرن الحادي والعشرين.

وإلى جانب الميثاق، اعتمدت الدول الأعضاء أيضاً مرفقين:

• التعاهد الرقمي العالمي، وهو إطار مشترك للتعاون الرقمي وحوكمة الذكاء الاصطناعي؛
• إعلان الأجيال المقبلة، وهو التزام غير مسبوق بالتفكير طويل الأجل والمسؤولية بين الأجيال.

وتعكس هذه النتيجة الملحوظة التزاماً قوياً متجدداً بمبادئ التعددية والتضامن والقانون الدولي. وهي تتويج لعملية حكومية دولية استمرت سنوات، متجذرة في الإعلان المتعلق بالاحتفال بالذكرى السنوية الخامسة والسبعين لإنشاء الأمم المتحدة ومسترشدة بتقرير الأمين العام المعنون خطتنا المشتركة.

ما الذي يهدف الميثاق ومرفقاه إلى تحقيقه؟

يحدد الميثاق ومرفقاه مساراً واضحاً وطموحاً لتحديث الحوكمة العالمية، وتسريع التقدم المحرز في التنمية المستدامة، وتعزيز التعاون الدولي. وهو يجمع إجراءات ملموسة عبر خمسة مجالات رئيسية:

التنمية المستدامة وتمويل التنمية

• صُمم الميثاق للدفع بقوة بتنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
• أكثر اتفاقيات الأمم المتحدة تفصيلاً على الإطلاق بشأن إصلاح الهيكل المالي الدولي، بما في ذلك:
  - صوت وتمثيل أكبر للبلدان النامية في المؤسسات المالية الدولية؛
  - المزيد من التمويل من بنوك التنمية المتعددة الأطراف؛
  - استعراض أنظمة الديون السيادية لضمان الاقتراض المستدام؛
  - شبكة أمان مالي أقوى لحماية الفئات الأشد فقراً أثناء الأزمات.
• التزامات قوية بشأن العمل المناخي، بما في ذلك:
  - إبقاء ارتفاع درجات الحرارة العالمية دون 1,5 درجة مئوية؛
  - التحول بعيداً عن الوقود الأحفوري لتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050.
• التزام باستكشاف ضريبة عالمية دنيا على الأفراد ذوي الثروات العالية.

Inالسلام والأمن الدوليان

• الالتزام الأكثر تقدماً وواقعية لإصلاح مجلس الأمن منذ ستينيات القرن الماضي، بما في ذلك خطوات لمعالجة نقص تمثيل أفريقيا.
• أول تجديد للالتزام المتعدد الأطراف بنزع السلاح النووي منذ أكثر من عقد.
• اتفاق لتعزيز الأطر الدولية التي تحكم الفضاء الخارجي، بما في ذلك التزام واضح بمنع سباق التسلح في الفضاء.
• خطوات لتجنب تسليح وإساءة استخدام التكنولوجيات الجديدة، بما في ذلك الأسلحة الفتاكة ذاتية التشغيل، وإعادة التأكيد على أن قوانين الحرب تنطبق على المجالات الناشئة.
• تركيز أقوى على منع المنازعات وتسويتها بالوسائل السلمية:
  - تكثيف الدبلوماسية والوساطة؛
  - تنشيط أدوات التسوية السلمية؛
  - دعم المساعي الحميدة للأمين العام.
• تدابير ملموسة لحماية المدنيين وضمان وصول المساعدات الإنسانية في النزاعات المسلحة - بما في ذلك تقييد استخدام الأسلحة المتفجرة في المناطق المأهولة بالسكان أو الامتناع عن ذلك، حسب الاقتضاء، وحماية العاملين في المجالين الإنساني والإعلامي.
• التزامات ببناء واستدامة السلام:
  - الحد من جميع أشكال العنف؛
  - التصدي للعنصرية والتعصب؛
  - تمويل المنع وبناء السلام؛
  - معالجة المخاطر الناجمة عن المعلومات المضللة وتدفقات الأسلحة غير المشروعة.

العلم والتكنولوجيا والابتكار والتعاون الرقمي

• التزام بتوسيع نطاق الدعم للبلدان النامية - من خلال نقل التكنولوجيا بشروط ميسرة، وبناء القدرات، والتمويل، وتعزيز التعاون بين الشمال والجنوب، والتعاون فيما بين بلدان الجنوب والتعاون الثلاثي - حتى تتمكن من تسخير العلم والتكنولوجيا والابتكار لأغراض التنمية المستدامة.
• ضمان مساهمة العلم والتكنولوجيا والابتكار في التمتع الكامل بحقوق الإنسان - مع وجود ضمانات للأخلاقيات والمساءلة والحماية من سوء الاستخدام، ومع وصول الفوائد إلى أولئك الذين يعيشون في حالات هشة، بما في ذلك من خلال التكنولوجيات المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة.
• تعهد بسد الفجوة الرقمية بين الجنسين وضمان حصول النساء والفتيات على فرص متساوية للمشاركة في العلم والتكنولوجيا والابتكار وقيادتها، مع التصدي للمخاطر المرتبطة بالتكنولوجيا مثل العنف والتمييز عبر الإنترنت.
• بالإضافة إلى ذلك، يعد التعاهد الرقمي العالمي، المرفق بالميثاق، أول إطار عالمي شامل للحوكمة الرقمية. ويشمل التزامات بـ:
  - ربط جميع الأشخاص والمدارس والمستشفيات بالإنترنت؛
  - ترسيخ الحوكمة الرقمية في حقوق الإنسان والقانون الدولي؛
  - جعل الفضاء الرقمي آمناً للجميع، ولا سيما الأطفال؛
  - حوكمة الذكاء الاصطناعي، بما في ذلك من خلال فريق علمي دولي وحوار عالمي بشأن السياسات، بوصفه أول اتفاق عالمي من نوعه بشأن التعاون لحوكمة الذكاء الاصطناعي؛
  - تعزيز البيانات والنماذج والمعايير المفتوحة والمتاحة؛
  - تعزيز حوكمة البيانات الوطنية والدولية بحلول عام 2030.

الشباب والأجيال المقبلة

• التزام قوي بتوسيع المشاركة الهادفة للشباب، ولا سيما في صنع القرار على المستوى العالمي.
• الاستثمار في الأطفال والشباب حتى يتمكنوا من الوصول إلى إمكاناتهم الكاملة - من خلال الوصول إلى التعليم والصحة والعمل اللائق والحماية الاجتماعية، بما في ذلك مقترح لإنشاء منصة عالمية للاستثمار في الشباب.
• تعهد بحماية حقوق الإنسان لجميع الشباب:
  - مكافحة التمييز والعنف؛
  - تعزيز الشمول؛
  - معالجة آثار تغير المناخ والتحديات البيئية على الشباب.
• اعتماد أول إعلان على الإطلاق بشأن الأجيال المقبلة، يتضمن خطوات ملموسة لترسيخ التفكير الطويل الأجل في صنع السياسات اليوم.

التحول في الحوكمة العالمية

• تجديد التركيز على حقوق الإنسان، والمساواة بين الجنسين، وتمكين النساء والفتيات في جميع مجالات الميثاق.
• دعوة واضحة لحماية حقوق الإنسان.
• إشارات قوية بشأن أهمية الحوكمة الشاملة التي تشرك المجتمع المدني والقطاع الخاص والسلطات المحلية والإقليمية.
• دفع لإعادة التفكير في كيفية قياسنا للتقدم، بحيث لا يقتصر على الناتج المحلي الإجمالي، بل يتخطاه ليشمل الرفاه والاستدامة.
• نظام للأمم المتحدة أقوى وأكثر استعداداً للمستقبل:
  - تعزيز القدرات في مجال الابتكار والبيانات والتحول الرقمي والاستشراف الاستراتيجي؛
  - ضمان إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة؛
  - تأمين تمويل كافٍ ويمكن التنبؤ به.
• تعزيز التعاون الدولي من أجل الاستخدام السلمي والمستدام للفضاء الخارجي - إعادة التأكيد على معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967، ومعالجة حركة المرور والحطام الفضائي، وتشجيع المشاركة الشاملة في الحوكمة.

من المسؤول عن تنفيذ الميثاق؟

يجب الآن تحويل وعد الميثاق إلى واقع.

يحتوي ميثاق المستقبل ومرفقاه على 363 التزاماً محدداً لإجراءات المتابعة. ومن بين هذه الالتزامات، يقع 261 التزاماً على عاتق الدول الأعضاء - بدءاً من تعزيز السلام والأمن وصولاً إلى تحويل النظام المالي العالمي وحوكمة التكنولوجيات الرقمية.

لكن الدول الأعضاء ليست وحدها.

تتخذ منظومة الأمم المتحدة أيضاً إجراءات لتنفيذ الالتزامات التي تقع مسؤوليتها عليها بشكل مباشر، ولدعم البلدان في جهودها. ويشمل ذلك:

• تنسيق المتابعة من خلال لجنة توجيهية رفيعة المستوى، يرأسها الأمين العام للأمم المتحدة؛
• دفع التقدم من خلال ستة أفرقة عمل على نطاق الأمم المتحدة وفريقين عاملين ، يركز كل منها على موضوع رئيسي من مواضيع الميثاق ومرفقيه؛
• دعم التنفيذ على المستوى الإقليمي، من خلال اللجان الاقتصادية الإقليمية التابعة للأمم المتحدة، وعلى المستوى القطري، من خلال المنسقين المقيمين للأمم المتحدة وأفرقة الأمم المتحدة القطرية؛
• توفير التوجيه الاستراتيجي والبيانات والتنسيق والاتصالات عبر فريق مخصص لتنفيذ الميثاق يقع مقره في المكتب التنفيذي للأمين العام.

هذا جهد على مستوى المنظومة لتحويل الطموح إلى نتائج، وضمان أن يحقق الميثاق نتائج حيث تكون أكثر أهمية: على أرض الواقع، وفي المجتمعات المحلية، وللأجيال المقبلة.

ماذا يعني هذا في خطوات عملية؟

• تجري دراسة عالمية لفحص تأثير الإنفاق العسكري على التنمية المستدامة - وهي الأولى من نوعها للأمم المتحدة. وستفيد النتائج القرارات المتعلقة بالسياسات والإنفاق عبر المنظومة.
• بدأ العمل لتطوير طرق جديدة لقياس التقدم تتجاوز الناتج المحلي الإجمالي، مع التركيز على رفاه الإنسان واستدامة الكوكب. وللمضي قدماً في ذلك، عين الأمين العام للأمم المتحدة فريق خبراء رفيع المستوى مستقلاً مكلفاً بتطوير إطار ومجموعة أولية من المؤشرات التي تتجاوز الناتج المحلي الإجمالي. وسيقدم الفريق تقريراً إلى الجمعية العامة بحلول نهاية عام 2025، وبعد ذلك ستنظر الدول الأعضاء في توصياته وتبت في الخطوات التالية.
• تساعد الأمم المتحدة في وضع حواجز حماية للذكاء الاصطناعي، من خلال التعاهد الرقمي العالمي وخريطة طريق لحوكمة الذكاء الاصطناعي على نحو شامل وقائم على الحقوق.

لتنسيق هذا العمل:

• تحدد لجنة توجيهية رفيعة المستوى، يرأسها الأمين العام للأمم المتحدة، الأولويات وتتتبع التقدم المحرز.
• ستة أفرقة عمل وفريقان عاملان، يركز كل منها على موضوع رئيسي - السلام والأمن، وإصلاح الهيكل المالي الدولي، وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة، والتكنولوجيات الرقمية، وإصلاح حوكمة الأمم المتحدة، والشباب والأجيال المقبلة، وما بعد الناتج المحلي الإجمالي - تجمع خبراء الأمم المتحدة لتحويل الالتزامات إلى إجراءات.
• يضمن فريق صغير في مكتب الأمين العام بقاء كل شيء على المسار الصحيح وعمل أجزاء مختلفة من منظومة الأمم المتحدة معاً.

عبر المنظومة، تقوم كيانات الأمم المتحدة بـ:

• العمل معاً لتحويل التزامات الميثاق إلى إجراءات، بما في ذلك من خلال المكاسب السريعة حيث يمكن إحراز التقدم على الفور.
• إدماج الميثاق في العمليات اليومية، بحيث تؤثر أهدافه على خطط الأمم المتحدة وميزانياتها وبرامجها.
• تتبع التقدم: جمع البيانات وتحليل مقدار ما تم إنجازه.
• دعم التنفيذ على أرض الواقع: يعمل المنسقون المقيمون للأمم المتحدة وأفرقة الأمم المتحدة القطرية مع الحكومات لترسيخ الميثاق في الاستراتيجيات والخطط الوطنية، مما يساعد على تسريع التقدم في الأولويات المشتركة.

الخطوات التالية

يشكل الميثاق بالفعل المناقشات والقرارات في جميع أنحاء العالم. وسيتم دفع تنفيذه من خلال اجتماعات واستعراضات دولية رئيسية، بما في ذلك:

• 2027 - استعراض رفيع المستوى للتعاهد الرقمي العالمي.
• 2028 - اجتماع عام رفيع المستوى بشأن الأجيال المقبلة.
• 2028 - اجتماع لرؤساء الدول والحكومات لإجراء استعراض شامل لميثاق المستقبل.

يتطلب التقييم والمتابعة الفعالان تنسيقاً وتعاوناً وثيقاً عبر منظومة الأمم المتحدة ومع الدول الأعضاء ومع أصحاب المصلحة الرئيسيين - على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية. وإذا نجح ذلك، فسيؤدي إلى نظام متعدد الأطراف منشط وملائم لليوم والغد - فعال وقادر، ومستعد للمستقبل، وعادل، وديمقراطي، ومنصف، وممثل لعالم اليوم من حيث الشمول والترابط والاستقرار المالي. نظام يوفر مستقبلاً أفضل للجميع.

هذا جهد لا يتكرر إلا مرة واحدة في كل جيل لتحسين كيفية عمل العالم. والأمم المتحدة جاهزة، والعمل جارٍ.