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全球金融和经济危机与千年发展目标

  近期的全球金融和经济危机是过去70年里同步发生的最严重的经济衰退。就业和收入机会减少,货物和服务贸易量下降以及汇款额大幅度减少,致使我们为世界各地数百万人减贫的工作,包括实现千年发展目标的工作进一步受挫。尽管会员国、多边机构和区域机构协调一致作出反应,但全球金融和经济危机的影响仍然威胁到很多国家政府满足民众的经济和社会需求的能力。

  全球衰退给所有国家,包括繁荣国家,带来了不安全。不过,全球衰退的深度、严重程度和影响因区域、国家和人群而有很大的差异。在国家一级,遭受金融和经济冲击的不利影响的程度取决于一个国家的开放和金融一体化程度、对国际援助和汇款的依赖程度、债务负担轻重、经济和贸易结构以及是否有社会保护制度。

  以往的经济和金融危机表明,如果没有适当的反周期宏观经济政策措施以及起支助作用的包容性社会保护制度,危机可产生重大不利影响,增加失业,削弱粮食、保健和环境保障。那些已经陷入贫困的人,包括妇女和儿童,边缘化群体、移徙工人以及非正规经济中的工人,尤其容易受到金融和经济冲击的多重影响。这些群体常常缺乏适当社会保护,他们恰好在政府的应对能力严重受限时需要基本服务。此外,如果没有适当安全网络或包容性社会政策,让儿童辍学和减少食物摄入量等应对措施可对最脆弱的人和国家的整体福祉和复原能力产生长达几代人的长期影响。

  要想消除近期全球金融和经济危机的多方面影响和实现千年发展目标的各项具体目标,就必须继续致力于推进汇集了联合国系统不同组织及其伙伴的专门知识的对策。不过,仅协调对策是不够的。对策最好能有一个保护和增强权能框架,加强人的安全和最大限度减少金融和经济衰退的长期不利影响。

  因此,除了改善预警系统和建立适当紧急贷款机制外,迫切需要更好地了解这些危机对不同群体,特别是对妇女,以及对各国国内不同地区造成的不同影响。此类分析不仅有利于更有针对性和更明显地改善最可能受影响人群的福祉,并有利于限制这些危机对各国经济、社会和政治稳定产生的不利影响。此外,通过查明这些危机增加就业、粮食、保健和环境等其他领域脆弱性的不同方式,采用注重人的安全的做法有助于阻止这些脆弱性集中起来,因为如果不加以注意,这些脆弱性可严重影响到数百万人的福利和他们对各级治理机构的信任。