L'objectif des consultations

L'objectif des consultations

Les représentants se retrouvent généralement dans les salles de repos près de la salle de l’AG.

• · Les raisons qui motivent les représentants à se consulter de façon officieuse sont les suivantes :
• · Pour découvrir ce qu’ils savent
• · Pour dire aux autres ce qu’ils veulent qu’ils connaissent (c.à.d. les prévenir qu’ils ou d’autres planifient une initiative)
• · Leur demander leur opinion (c.à.d. en « lançant l’idée d’une proposition »)
• · Pour découvrir leurs intentions
• · Pour obtenir leur assentiment sur leurs propres souhaits
• · Pour planifier ensemble le développement d’une proposition ou la préparation d’un argument
• · Pour prendre des décisions sur la façon d’agir collectivement

Ainsi, les représentants peuvent :

• · Montrer que leur pays est représenté et participe à la conférence
• · Suivre la conférence pour voir comment elle progresse dans son programme de travail et quels accords émergent
• · Collecter de l’information pertinente pour les objectifs de leur délégation (c.à.d. l’attitude des autres délégations concernant des propositions particulières et évaluer leurs intentions)
• · Influencer les positions et actions des autres délégations
• · Négocier
• · Créer et entretenir des relations avec les autres délégations
• · Leur permettre de faire rapport sur ce qui se passe aux autres membres de leur délégation

Les tâches spécifiques menées dans les consultations officieuses visent à :

• · Développer des relations avec les autres représentants
• · Faire connaître leurs positions aux autres délégations
• · Rassembler de l’information générale sur les attitudes, intentions et positions des autres délégations
• · Voir qui partage les mêmes positions, qui s’y oppose ou qui en partage certains éléments seulement
• · Persuader les autres de s’aligner avec sa position
• · Négocier avec les autres pour parvenir à un compromis quand les positions diffèrent.

Qui consulter

Traditionnellement, les consultations officieuses sont censées « se dérouler dans les couloirs ». Cette image est utilisée pour différencier les consultations officieuses des échanges officiels qui ont lieu dans les salles de conférences quand la conférence est en session officielle. En fait, ces consultations peuvent prendre place n’importe où et dans de nombreux cas, les représentants souhaitent qu’elles aient lieu où elles risquent le moins d’être entendues.

Les espaces les plus disponibles et les plus utilisés sont les couloirs, halls, escaliers, cafés et cafeterias du bâtiment des conférences. Il est aussi facile de consulter dans la salle de réunion, avant, après ou durant une réunion. Et quand c’est nécessaire, le président d’une réunion ou une délégation peut demander que la réunion soit suspendue un certain temps pour permettre aux délégations de s’entretenir de façon officieuse si elles pensent que cela peut faciliter le consensus sur une question.

Si quelqu’un souhaite un échange plus privé, de nombreux espaces de conférence ont des terrasses ou des jardins et il est parfois aussi possible de trouver une salle de conférence ou un bureau libre pour un court moment. Les représentants peuvent inviter d’autres représentants à les rejoindre dans divers lieux (par exemple un restaurant) à l’écart de la conférence.

Les consultations officieuses, qu’elles soient en petits groupes de deux ou trois ou avec des groupes plus importants, sont essentiellement privées. Il n’y a donc pas de compte-rendu officiel de ce qui est dit et la discussion peut être préliminaire, exploratoire par nature. Les représentants peuvent alors parler beaucoup plus librement qu’ils ne le font dans des séances officielles où les déclarations sont consignées.

A certains moments d’une réunion officielle, les représentants décident de passer dans la salle des consultations officieuses ou ailleurs, pour des réunions officieuses. Alors, le Règlement intérieur est suspendu, pour la durée de cette réunion.

La nature essentiellement privée des consultations officieuses permet aux représentants d’adapter leur attitude et ce qu’ils disent à leur audience particulière. Ils peuvent dire en privé ce qu’ils ne diraient pas en public. Mais des réactions peuvent rapidement se retourner contre eux s’ils donnent des in- formations différentes selon leurs interlocuteurs et surtout s’ils cherchent à cacher aux autres représentants quelque chose venant d’autres sources.

Une autre conséquence de la nature officieuse des conversations de couloir est que les accords atteints durant ces discussions engagent seulement ceux qui y participent et de plus seulement officieusement. Les accords engageant le C de S peuvent être conclus seulement dans une réunion officielle, réunie dans la salle du Conseil.