В Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению, подписанной Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) в 1993 году, решение ряда вопросов было отложено до последующих переговоров о постоянном статусе. Последующие раунды таких переговоров, состоявшиеся в 2000‒2001, 2007‒2008 и 2013‒2014 годах, оказались безрезультатными.
Ниже излагаются позиции Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа по вопросу о постоянном статусе и другим актуальным вопросам.
Комитет неизменно поддерживает все международные усилия, направленные на продолжение мирных переговоров, с тем чтобы положить конец оккупации и урегулировать вопрос о Палестине во всех его аспектах на основе международного права и резолюций Организации Объединенных Наций. Комитет приветствовал Мадридский мирный процесс 1991 года, а также принятую в 1993 году Декларацию принципов и последующие соглашения между Израилем и ООП. В 2002 году Комитет приветствовал концепцию «региона, где два государства — Израиль и Палестина — живут рядом друг с другом в пределах безопасных и признанных границ», которая была изложена в резолюции 1397 (2002) Совета Безопасности. Комитет настоятельно призвал к оперативному достижению этой цели в рамках конкретного поэтапного механизма, охватывающего политическую и экономическую области и сферу безопасности в точно указанные сроки. В этом отношении Комитет также поддержал мирную инициативу, выдвинутую арабскими государствами на их Встрече на высшем уровне в Бейруте 28 марта 2002 года, и просил Израиль откликнуться на нее в духе доброй воли.
Комитет поддерживает продолжающиеся усилия дипломатической «четверки» в составе Соединенных Штатов Америки, Российской Федерации, Европейского союза и Организации Объединенных Наций, выразившиеся, в частности, в подготовке «дорожной карты» продвижения к постоянному урегулированию палестино-израильского конфликта в соответствии с принципом сосуществования двух государств на основе выполнения сторонами своих обязательств», которая была поддержана Советом Безопасности в его резолюции 1515 (2003). Комитет настоятельно призвал «четверку» и международное сообщество оказать сторонам содействие в выполнении их обязательств в соответствии с этим планом, особенно в отношении вопросов безопасности и замораживания деятельности по строительству поселений.
По мнению Комитета, «дорожная карта» содержит план достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного урегулирования вопроса о Палестине в соответствии с резолюциями Совета Безопасности 242 (1967), 338 (1973), 1397 (2002) и 1515 (2003) и принципом постоянного урегулирования с учетом сосуществования двух государств на основе границ 1967 года, реализации неотъемлемых прав палестинского народа и права всех государств региона жить в условиях мира и безопасности. Комитет считает, что для реализации предусматривающего сосуществование двух государств решения стороны должны уважать все ранее подписанные соглашения и взятые на себя обязательства.
Комитет полностью поддерживает урегулирование конфликта на основе концепции двух государств, Израиля и Палестины, живущих рядом друг с другом в пределах безопасных и признанных границ. Позиция Комитета заключается в том, что это решение может быть достигнуто только на основе границ 1967 года («Зеленая линия»). Комитет считает, что любые изменения этой линии перемирия 1949 года могут производиться лишь посредством переговоров и соглашений между сторонами. Комитет особо подчеркивает, что до тех пор, пока этот вопрос не будет урегулирован в рамках переговоров на всеобъемлющий и взаимоприемлемой основе, стороны должны воздерживаться от осуществления каких-либо односторонних де факто изменений на местах.
Комитет решительно выступил против строительства Израилем разделительной стены и смежных сооружений и барьеров на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, в нарушение существовавшей до 1967 года границы, которое сопровождалось уничтожением и конфискацией палестинских земельных участков и имущества, а также перемещением тысяч палестинских семей. Комитет приветствовал принятое Международным Судом 9 июля 2004 года Консультативное заключение, в котором четко указывается на то, что строительство стены является незаконным по международному праву. Комитет также приветствовал резолюцию A/RES/ES-10/15 Генеральной Ассамблеи, принятую 20 июля 2004 года, в которой признается Консультативное заключение и содержится требование о том, чтобы Израиль выполнил свои юридические обязательства, указанные в этом заключении. Комитет испытывает серьезную озабоченность по поводу того, что посредством строительства этого барьера, как утверждалось, по соображениям безопасности, правительство Израиля фактически стремилось к фактической аннексии новых палестинских земель и одностороннему определению границ будущего палестинского государства, предрешая тем самым итоги переговоров по вопросу о постоянном статусе. Позиция Комитета заключается в том, что Израиль не имеет права возводить никаких разделительных сооружений на палестинской земле. Строительство стены на оккупированной палестинской территории, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, должно быть немедленно прекращено, а стена и смежные сооружения должны быть демонтированы с учетом положений Консультативного заключения Международного Суда и соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи. Все акты законодательных органов и органов исполнительной власти, принятые в связи с ее возведением, должны быть отменены и лишены силы. Израиль обязан выплатить возмещение палестинскому населению за весь ущерб, причиненный этим строительством. В этой связи Комитет полностью поддерживает мандат Реестра Организации Объединенных Наций для регистрации ущерба, причиненного в результате строительства стены на оккупированной палестинской территории, и призывает к его незамедлительному и всестороннему выполнению.
Позиция Комитета заключается в том, что существование и строительство израильских поселений на оккупированном Западном берегу и в Восточном Иерусалиме являются незаконными по международному праву, противоречат обязательствам Израиля по «дорожной карте» и представляют собой серьезное препятствие на пути мирного процесса. В статье 49 четвертой Женевской конвенции запрещается поселенческая деятельность и отмечается, что «оккупирующая держава не сможет депортировать или перемещать часть своего собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию». Эта позиция была подтверждена в резолюции 465 (1980) Совета Безопасности, в которой говорится, что политика и практика Израиля по расселению групп своего населения и новых иммигрантов на палестинской и других арабских территориях являются грубым нарушением Конвенции. Комитет призвал к немедленному и полному замораживанию поселенческой деятельности на основе обязательств Израиля по международному праву и в соответствии с «дорожной картой», а также Аннаполисской совместной договоренностью, в которой содержится четкий призыв к прекращению расширения поселенческой деятельности, включая так называемый «естественный рост». Выполнение правительством Израиля этого требования является важнейшим показателем его политической воли в плане возобновления серьезных переговоров по всем связанным с постоянным статусом вопросов, ведущих к урегулированию конфликта на основе концепции сосуществования двух государств.
Комитет не признает притязание Израиля на то, что его столицей является весь город Иерусалим. Что касается этого вопроса, то Восточный Иерусалим признан в качестве неотъемлемой части палестинской территории, оккупированной Израилем с 1967 года. Комитет считает, что достигнутое в ходе переговоров решение вопроса о статусе Иерусалима, учитывающее политические и религиозные озабоченности всех сторон, является одним из предварительных условий для урегулирования израильско-палестинского конфликта и достижения прочного мира во всем регионе. Оно должно включать в себя международно гарантированные положения, обеспечивающие свободу вероисповедания и совести для всех жителей, а также постоянный, свободный и беспрепятственный доступ к святым местам для палестинского населения и людей всех вероисповеданий и национальностей. Любое соглашение, которое не предусматривает, что Восточный Иерусалим является столицей будущего Палестинского государства, не приведет к устойчивому миру между израильтянами и палестинцами. Комитет подтверждает, что Восточный Иерусалим является частью оккупированной палестинской территории и что Израиль, оккупирующая держава, в полной мере связан положениями международного права, включая положения четвертой Женевской конвенции. Аннексия Израилем Восточного Иерусалима не признана и не будет признана международным сообществом. Позиция Комитета заключается в том, что санкционированные правительством решения о строительстве поселений, перемещении поселенцев, разрушении домов, выселении палестинских жителей и других мерах, направленных на изменение или предполагающих изменение юридического статуса и физического и демографического характера города, противоречат международному праву и должны быть отменены и аннулированы.
Вопрос о палестинских беженцах является одним из важнейших элементов израильско-палестинского конфликта. Его справедливое и объективное урегулирование на основе резолюции 194 (III) Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1948 года станет одним из существенно важных предварительных условий для установления мира между палестинцами и израильтянами, а также мира в регионе. Комитет считает, что прочное урегулирование палестинской беженской проблемы может быть достигнуто только в контексте неотъемлемого права на возвращение к очагам и имуществу, с которыми палестинцы были разлучены на протяжении последних десятилетий. Комитет считает, что проявление справедливости по отношению к палестинским беженцам и палестинскому народу в целом также включает в себя справедливую компенсацию и возмещение за те противоправные деяния, жертвами которого они стали в период оккупации. Имманентная уязвимость беженцев и тяжелые условия жизни в изгнании требуют справедливого и прочного урегулирования на основе принципов международного права и опыта, извлеченного в результате успешного урегулирования конфликтов в других частях мира. Различные планы переселения беженцев и выплаты им компенсации, разрабатываемые на протяжении ряда лет, а также большой объем работы, проделанной Ближневосточным агентством Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) по оказанию помощи и обеспечению ухода за беженцами, всегда рассматривались как временные меры, а не как альтернатива праву на возвращение.
Комитет особо подчеркивает неотъемлемое право палестинского народа на суверенитет над природными ресурсами, подтвержденное Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ее резолюции A/RES/71/247 от 21 декабря 2016 года. В этой связи Комитет полностью поддерживает требование Ассамблеи о том, чтобы Израиль, оккупирующая держава, прекратил эксплуатировать, уничтожать, истощать и ставить под угрозу природные ресурсы или наносить им ущерб на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим. Комитет осуждает дискриминационную политику Израиля, заключающуюся в ограничении доступа палестинского населения к водным ресурсами на его собственной территории при одновременном обильном снабжении израильтян водой из этих источников, включая поселенцев на оккупированном Западном берегу и в Восточном Иерусалиме. В любом соглашении по вопросу о постоянном статусе должны быть соблюдены нормы международного права, касающиеся распределения и совместного использования грунтовых и поверхностных водных ресурсов посредством справедливого распределения на подушной основе, недопущения значительного ущерба, а также уважения обязательства предварительно уведомлять до реализации крупных проектов, которые могут повлиять на распределение водных ресурсов на соседних территориях.
