2020年经济增长前景取决于减少贸易争端和不确定性

今年，五分之一国家的人均收入将停滞不前或下降

受长期贸易争端影响，2019年全球经济增长率降至2.3%，为十年来的最低水平。然而，今日发布的联合国《2020年世界经济形势与展望》称，若各种风险得到控制，世界经济活动在2020年可能会略有好转。

报告指出，2020年全球经济增长率可能达到2.5%，但在贸易紧张局势爆发、金融动荡或地缘政治紧张局势升级的影响下，全球经济的复苏进程可能脱轨。在经济下行情景下，今年全球经济增速或将放缓至1.8%。全球经济活动的持续低迷，可能导致可持续发展进程，包括消除贫困和为所有人创造体面就业机会的目标严重受挫。与此同时，普遍存在的不平等现象以及气候危机的不断加深，也导致世界许多地区人们的不满情绪日益加剧。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯警告称：“这些风险可能对发展前景造成长期严重的损害。在全球合作至关重要的情况下，上述风险还可能导致内向型政策进一步抬头。”

在美国，美联储近期的降息可能会为经济活动提供部分支撑。然而，鉴于政策的持续不确定性、疲弱的商业信心和不断减弱的财政刺激措施，预计2020年美国国内生产总值（GDP）增速将从2019年的2.2%放缓至1.7%。在欧洲联盟，制造业的发展将继续因全球不确定性而受阻，但私人消费的稳步增长将在一定程度上抵消这一影响，2020年欧盟的GDP增速预计将从2019年的1.4%小幅攀升至1.6%。

报告指出，尽管存在诸多阻力，但东亚仍是全球增长最快的地区，也是对全球增长贡献最大的地区。在更加宽松的货币和财政政策的支持下，预计2020和2021年，中国GDP增速将从2019年的6.1%分别逐步放缓至6.0%和5.9%。而巴西、印度、墨西哥、俄罗斯联邦和土耳其等其他新兴大国有望在2020年呈良好增长势头。

诸多国家和地区提高生活水平的进程停滞不前

过去十年来，非洲人均GDP几乎停滞不前。2014-2016年初级商品价格下跌，导致产出持续下降并使减贫进程受挫，世界上许多国家至今仍然深受影响。在依赖初级商品的发展中国家（有8.7亿人口）中，如今三分之一国家的人均实际收入低于2014年，其中包括安哥拉、阿根廷、巴西、尼日利亚、沙特阿拉伯和南非等大国。

与此同时，在撒哈拉以南非洲地区的几个国家以及拉丁美洲和西亚的部分地区，生活在极端贫困中的人口数量有所增加。这些地区若要在减贫方面取得持续进展，不仅需要大力推动生产率的提高，还需坚定地致力于解决严重的不平等问题。据联合国估算，要消除非洲大部分地区的贫困状况，人均年增长率必须超过8%，而过去十年该地区的年均增长率仅为0.5%。

关注GDP增长但忽略了可持续性和福祉的关键方面

除GDP增长外，世界上一些地区衡量福祉的其他指标所反映的情况更加严峻。气候危机、持续的严重不平等现象、日益严重的粮食不安全状况和营养不足等问题，继续影响着许多国家人们的生活质量。

联合国首席经济学家兼主管经济发展的助理秘书长埃利奥特·哈里斯强调：“政策制定者不应只关注促进GDP增长，还应致力于增强社会各方面的福祉。因此，我们必须优先投资可持续发展项目，促进教育、发展可再生能源和建造具有抵御灾害能力的基础设施。”

可通过改变能源结构，在限制碳排放的同时实现经济增长

为了应对气候变化，必须通过可再生能源或低碳能源来满足全球日益增长的能源需求。为此，必须对能源部门进行大规模调整。目前，能源部门的温室气体排放量约占全球的四分之三。如果发展中国家的人均碳排放量上升到发达经济体的水平，全球碳排放量将增加250%以上——而全球的目标是在2050年之前实现净零排放。

由于能源转型的紧迫性仍被低估，一些政府和投资者做出了一些短视的决定，例如扩大对油气勘探和燃煤发电的投资。这不仅会使许多投资者和政府遭受意外损失，还将严重阻碍环境目标的实现。因此，必须在能源转型方面果断采取行动，相反任何延误都可能导致最终成本翻倍。向更加清洁的能源结构转型，不仅会带来环境和健康多重益处，还会给许多国家创造经济发展机遇。

必须采取更加平衡的政策组合

如果过度依赖货币政策，不仅不足以恢复经济增长，还会付出巨大代价，包括加剧金融稳定风险。因此，我们必须采取更加平衡的政策组合，使其既能刺激经济增长，又能促进社会包容、性别平等和环境可持续性生产。

“随着人们对缺乏包容性增长的不满情绪日益增强，世界各地都在呼吁变革。我们必须更加关注政策措施对分配和环境的影响，”哈里斯先生总结道。