津巴布韦

津巴布韦的人道主义状况持续提升,并基本稳定。这得益于津巴布韦政府、联合国的捐助者以及其他各方的通力合作,在过去的十年里,他们共同努力,帮助津巴布韦解决所面临的各种人道主义需求。除此之外,过去的三年中,在津巴布韦政府的领导下,恢复和发展行动者持续对其进行稳定投资。现在,成果已初见雏形。
尽管我们取得了积极的成果,但是人道主义挑战依然存在。这些挑战包括由干旱引起的粮食安全问题(这一问题在津巴布韦南部尤为突出),以及水源性疾病的零星爆发。此外,大量的弱势群体诸如长期病患,返乡移民,避难者和流离失所者仍然需要人道主义援助。
然而,一些人道主义需求因其程度之深,难度之大而需要中长期的人道主义干预,以解决人道主义危机的根本原因。为此,一方面我们已经采取措施来应对已有需求,另一方面,我们也在积极创造合适的政策环境来支持相关的应对措施。这包括2011-2015年津巴布韦政府中期发展计划的经济复苏蓝图,2012-2015年津巴布韦联合国发展援助框架以及其他正在开展的各类发展计划。
有鉴于此,津巴布韦政府和整个人道主义界决定通过人道主义协调及资源共享机制来继续应对余留的人道主义需求。同时,之前通过人道主义组织解决的其他问题,现在将经由恢复及发展机制来解决。在此框架下,我们在粮食,健康,供水、环境卫生和个人卫生,保护等方面的活动将由人道主义组织来承担,而在农业,教育,营养,民生,制度能力建设以及基础设施等方面的活动将大部分由恢复及发展机制来解决。2013年, 津巴布韦政府将更加积极参与到现有的整体机构协调及各部分协调分工。
目前,我们的募捐包括十个重点人道主义项目,涉及粮食,健康(包括营养),供水、环境卫生和个人卫生及保护这四个方面,共计达1,3141,9709美元。其中,80%的援助将用于粮食方面。这些项目都是经过严格挑选之后才被列为重点项目,在此之前,我们同所有利益攸关方经过了广泛的商讨。除了以上四个方面的应对计划,由人道主义事务协调厅代表人道主义界管理的一份适量应急基金也将到位。该基金旨在为今年可能出现的人道主义需求提供及时和可预测的资金,其募捐金额为5百万美元。
目前,人道主义界在募捐呼吁中采取的此种方式意在保证当前该国的人道主义需求得到解决,同时通过适当的机制巩固津巴布韦在恢复和发展进程中所取得的成果。
现状描述
前景:
- 超过160万人将在青黄不接的季节,即2013年1月到3月期间需要粮食援助。根据气象专家预测,目前南部地区的旱灾将持续至2013年,并将造成更大的粮食安全需求。
- 尽管今年的发病率比往年有所下降,津巴布韦的城市和农村地区仍然面临着霍乱,伤寒和严重痢疾爆发的威胁。在津巴布韦,仅有三分之一的人口可获得清洁水资源,加上卫生设施承载有限,因此大面积的疾病爆发仍是潜在威胁。
- 如果我们预期的政治进程将伴随全国或地区性的暴力干涉,那么对于这类情况是否需要人道主义介入的可能性还不能完全排除。
受影响最严重人群:
- 粮食无保障的城市和农村家庭
- 由邻国强制返乡的移民
- 来自非洲之角和大湖区的避难者
- 流离失所者,长期严重营养不良的儿童,无法获得基本的供水、环境卫生、个人卫生以及卫生设施的农村人口和艾滋病患者。
受影响最严重地区:
- 北马塔贝莱兰省、南马塔贝莱兰省、中部省、马斯温戈省及马绍纳兰省和马尼卡兰省的部分区域。
战略目标:
- 在粮食、健康、保护及供水、环境卫生和个人卫生领域保持基本的协调的应对能力,以满足津巴布韦亟待解决的余留的人道主义需求。这些需求应在2013年得到解决,并且各组织应有能力应对这些需求。
- 促进政府及其他地方组织加强协作,对现有及未来的紧急状况做好准备并及时应对。
需求升级
粮食
- 今年,由于气候恶劣,津巴布韦全国谷物产量的收成减少了33%。因此,相较而言,2013年津巴布韦的粮食无保障问题将比过去三年里任何时期都要严重。大约五分之一的农村人口将无法得到最基本的粮食需求。
- 很大程度上,大量的人口失业和下降的购买力致使越来越多人需要季节性和针对性的粮食援助。许多脆弱地区的农民仍然依靠非政府组织和政府的农业补贴投入维持生计。
健康和供水、环境卫生以及个人卫生
- 面对流行性腹泻疾病如霍乱,伤寒和痢疾等的爆发,津巴布韦仍然十分脆弱。自1998年至今,津巴布韦每年都有霍乱爆发的案例。 因此许多地方,特别是在人口密集的城镇中心和脆弱的农村地区,都需要有人道主义应对能力。
- 在过去的12个月里,津巴布韦全国范围内的腹泻发病率持续增长,已经超过了传播疾病的警戒线。
- 膳食摄入量减少,加上高发病率使得津巴布韦人民极易患上营养不良。
保护和有关移民的问题
- 尽管恢复和发展计划在应对长远的保护需求方面取得了显著进展,但仍有众多弱势群体需要人道主义援助,这包括流离失所者和移民。在马尼卡兰省的齐平加和穆塔萨,马斯温戈省的齐雷济,中马绍纳兰省,中部省,西马绍纳兰省,哈拉雷,布拉瓦约市,北马塔贝莱兰省、南马塔贝莱兰省都有大量的居无定所的弱势人群,包括儿童,残疾人,老年人,单人家庭,儿童户主家庭和暴力受害者(如性暴力和基于性别的暴力)。
- 由于没有合法身份,许多津巴布韦移民被博茨瓦纳和南非经由拜特布里奇和普拉姆特里遣返回国。对于这些弱势的津巴布韦人民,我们还需对其进行长期的人道主义援助,包括粮食,紧急医疗和保护服务,返乡交通,安全迁移信息,艾滋病/艾滋病毒治疗或信息,性暴力和基于性别的暴力和防止人口贩运。
