联合国纽约总部为庆祝联合国日点亮蓝色灯光。联合国图片/Cia Pak
在我第十次、也是最后一次向会员国提交关于联合国工作的报告之际，我想起在我的第一份年度报告的起始段落中，我提到会员国和世界各国人民要求联合国在更多活动领域、更多地点、更富挑战性的环境中有更大作为的呼声之高，超过了联合国历史上的任何时刻。在我主管联合国秘书处工作的十年中，这一趋势一直占据主导地位。在我即将离任之际，联合国的政治特派团和维和人员部署在更多、更危险的地方，人数比以往任何时候都要多。它要处理的人道主义事务，是联合国成立以来最多的，包括流离失所者的人数比以往任何时候都要多。由于通过了关于可持续发展和气候变化的新的有远见的协议，联合国有了一个比以往更加雄心勃勃的可持续发展议程。尽管人们在其他时期也对联合国提出了许多要求，但它目前在世界各地的行动和方案规模之大，性质之复杂，是前所未有的，而且它同时还要面对资源有限的问题。通过适应不断变化的需求和机会，联合国已经提高了完成任务的效力和效率。但要求的增加最终需要会员国增加投资和加大信任，让联合国继续满足它们的要求。
国际局势发生了重大变化，各种挑战越来越多，没有一个国家能够独自应对，因此向联合国提出的要求也相应增加。它再次让我们想起联合国作为一个解决问题的论坛和分担负担的工具所具有的长久价值。在这一个十年中，风云四起，沧桑巨变。全球化带来了许多实现繁荣的机会，让人们有一种世人共济向善的感觉。但机会多了，风险和未可料知的挑战也增加了。货物和人跨越国界畅行，疾病、武器和极端主义宣传也伴随而行。一地发生的事件可对全球产生影响。在这十年中，发生了一系列波及全球的危机，上有金融、粮食和燃料危机，下有中东和北非的一系列动荡局势。这些挫折让原本用于发展的资源被用来应付危机，在许多地方增加了人们的不安和担心。在我的任期中，领导人和国际机构一直在努力紧跟变化，让民众继续信任他们有能力来应对变化的后果。这十年是社会媒体时代的起始十年，在此期间，“我联合国人民”在国际事务中的发言权越来越大。人民自然向他们的领导人和联合国提出了更多的要求。我相信他们会认为联合国在这十年中满足了他们的要求，同时也根据发生巨变的世界做出调整，以便在今后很长的时间内继续这样做。
我在就职时下决心促使联合国——并协助会员国——适应相互依赖性在世界迅速变化过程中不断增强的情况。为此，我进行了一系列体制改革并采取其他步骤，改进联合国的运作和提高它的效力，同时积极推动会员国在本组织的和平与安全、发展和人权这三个的主要工作领域中履行它们的承诺。我的许多努力在最近的报告所述期间取得了成果。
在发展领域中，我在任职期间一直推动宣传千年发展目标和加快它们的落实。我们实现了第一个千年发展目标：将全球贫穷减半。我们让更多的女孩上学，让更多的母亲安全分娩。虽然这是很大的成果，但还不足以让所有人都过上有尊严的生活。世界各地的人民还不能让自己的孩子吃饱饭，领取能维持生活的工资，过上有尊严的和平生活。在实现千年发展目标的期限即将到来之际，我们认识到，接替千年发展目标的目标要更全面地列入经济增长、社会公正和环境管理。世界各方人士携手起草了一组可持续发展目标，由会员国在2015年9月通过，成为2030年议程的一部分。这些目标具有普遍性，比之前的目标更加广泛，更加包容各方，列入了和平、公正和加强机构等关键目标。
我认识到，我们是真正感受到气候变化的影响的第一代人，也是能够采取重大步骤避免它的最严重影响的最后一代人，因此我在任职的初期就决定发挥领导作用，处理这一危及人类生存的威胁。在我上任时，国际气候谈判进展缓慢，人们普遍认为联合国秘书长起不了什么作用。但是，在国际社会应对我们面临的重大挑战不力时，我无法袖手旁观，因为这已经影响到联合国各方面的工作。我直接与世界领导人接触，走访全球受影响最大的一些地方，并采取其他各种举措，把这一问题、包括筹措应对气候变化资金的问题，列为全球议程的优先事项。在全球的领导人、民间社会、私营部门和其他许多相关行动者的配合下，这些努力帮助达成2015年《巴黎协定》。协定是人民的胜利，地球的胜利，多边主义的胜利。有175个国家在2016年地球日签署了协定，打破了一项世界纪录。虽然今后还有很多事要做，但在离任时我会感到欣慰的是，这一问题及时得到了应有的注意，因此将会有不同的结果。
妇女是推动国际议程取得进展的关键。因此，我在任职期间把增强妇女权能当作首要任务。我推动创建妇女署，并在孕产妇和儿童保健、性暴力和增强妇女经济权能等问题上采取了一系列特别举措。我努力通过改进联合国高层的男女任职比例，起表率作用。虽然在我任职期间没有实现男女比例相等，但许多升职障碍都被打破了。我上任时，实地和平行动的负责人中没有女性。现在，联合国特派团负责人中近四分之一是女性。我还任命了第一个女法律顾问、第一个女警察顾问、第一个女部队指挥官，并任命了100多名女性担任助理秘书长或副秘书长级别的职务。
由于这一代青年是世界有史以来人数最多的，我还努力发挥青年人的活力。我们不断看到青年人的活力、热情和掌管自己事务的殷切希望。我为此任命了一名年龄才28岁的青年特使，并全力确保我们在联合国做出决策时听取这些“下一代人”的意见。我特别做出努力，在可能时会见青年人，听他们讲他们关心的问题，把他们当作明天的领导人来加以鼓励。
在和平与安全领域中，我在任职期间一直把防止冲突当作一个优先事项，首先是着手加强联合国进行调解和开展预防性外交的能力。在这十年中，世界各地的会员国和区域伙伴一直要求联合国提供预防性外交、调解和调解协助，证明了这些改革的成果。就在2016年，我的各位特使继续在阿拉伯叙利亚共和国、也门、利比亚和其他地方不懈开展外交，联合国和平行动和国家工作队的人员则谨慎地在世界各地开展工作，防止暴力冲突和促进对话。我感到高兴的是，会员国最近在回复我们在和平行动、建设和平以及妇女与和平与安全问题上采取的行动进行的一系列独立审查结果时指出，必须防止冲突。还需要做很多工作才能把它变成现实。在这方面，我发起了“人权先行”倡议，更好地把三个主要领域——和平与安全、发展、人权——联系起来，把防止侵权行为作为联合国内部决策的一项原则。
在我任职期间，联合国部署的部队人数是世界上第二多的。维和人员是有史以来最多的。部署不仅人数更多，而且情况更复杂，部署地区时常更加偏僻。由于许多区域的安全情况恶化，行动环境越来越危险。这要求我们不断创新，让和平行动能更加顺应需求，更加有效和更加负责。为此，在我的整个任期中对联合国和平与安全领域的架构进行了重要的改革。在我上任时，新的建设和平架构刚刚起步，在我任职期间，它在我们的工作中产生了影响，在战争肆虐的国家中创建和保持和平的工作取得了更大的成功。会员国刚刚通过了新的意义重大的决议，列入了我们在这一过程中吸取的许多经验。
在任职期间，我还先后改革了我们用于部署和管理和平行动的体制。先是设立了外勤支助部，后是和平行动问题高级别小组就我们怎样才能更好地管理和平行动和加强支持和平行动的全球伙伴关系提出了重要建议。当然，小组的一些建议要由我的继任者来落实，许多最重要的建议要由会员国来审议，但我负责的那些建议在我的任期结束时会很好地得到执行。
但是，仅进行体制改革而没有必要的政治意愿和信任，是不足以确保我们今后行动的效力的。会员国之间和会员国与秘书处之间以不同方式协助和平行动的契约因近几年的一些棘手问题受到损害，迫切需要修复，特别是在要征得东道国同意时。尤其令我感到失望的是，安全理事会没有对联合国文职人员被驱逐出西撒哈拉一事做出有力反应。我还感到失望的是，加强我们防止冲突能力的新建议获得的支持很有限，尽管人们有迫切需要更好地在暴力冲突开始前就加以预防的明确共识。
安全情况的恶化要求我们也在其他方面进行创新。在本报告所述期间开始时，联合国首个紧急卫生特派团已着手结束工作。联合国埃博拉应急特派团是一个重要的成功例子，是灵活和创造性地利用联合国的政治、后勤和其他能力来处理我们这个相互联系更加紧密的世界日益频繁发生的各种无法预料的危机的典范。有组织犯罪和暴力极端主义等新威胁也要求有新的方法，要求集体采取有原则的应对措施。我的防止暴力极端主义行动计划就是这种努力的一大成果。我的计划呼吁采取综合性方法，不仅是采取着眼于安全的反恐措施，而且系统采取预防措施，消除导致激进化和促使人们加入暴力极端主义团体的根本原因。我感到高兴的是，会员国支持这一呼吁。我期待在大会审查反恐战略的后续行动中继续就这一问题和其他问题交换意见。
对阿拉伯叙利亚共和国境内使用化学武器行为做出的反应也是一个创新。联合调查机制在叙利亚起双重作用，一方面是调查使用不人道武器的特定行为，另一方面是阻止今后再使用这些武器。在更大的范围内，我推动就整个裁军议程采取行动，包括就核武器、常规武器以及小武器和轻武器问题采取行动。我试图恢复不扩散议程的活力，推动采取措施，保护平民和作战人员不受滥用武器行为的伤害。我尤其高兴地看到关于伊朗伊斯兰共和国核计划的协议于2015年7月通过，证实了外交的价值。
在我任职期间，世界各地出现了前所未有的人道主义需求，被迫流离失所者是联合国成立以来人数最多的。我一直力主建立一个国际性更强、更加负责和更加得力的人道主义系统，世界人道主义峰会由此于2016年举行。将在9月在纽约召开的关于大批难民和移民流动问题的高级别全体会议上继续这一努力。我大声疾呼国际社会团结起来，满足全球同胞的需求。我从推动优先注重人权问题开始，一直试图处理这一主题，首先是刚上任就支持设立人权理事会，其后又推动废除死刑，终止基于性取向或性别认同的歧视，并提出了人权先行倡议。我在离任之际感到欣慰的是，人权议程在可持续发展目标、我们的和平与安全战略和消除暴力极端主义的努力中都得到了体现。我们承诺在开展每一项工作时都优先考虑人权问题，尽管我们专门处理人权问题机制的议程上有太多的问题要处理，但努力把人权置于我们一切工作的核心是这一承诺的具体表现。
刚到联合国上任时令我印象深刻的是，联合国工作人员非常勤恳敬业，但他们身处的体制非常脆弱，两者相差很大。会员国也向我明确表明，它们期待联合国和联合国资源的管理工作更加透明，更加负责和有效。为此，为了让联合国满足不断增加的需求和承诺，我优先进行了体制和管理改革。我采取步骤加强问责制度，包括重点注意内部控制和监督机制与工具，推行透明与廉正。这包括设立独立审计咨询委员会，建立新的内部司法制度，把高层管理人员契约的范围扩大到维和特派团和特别政治特派团的负责人。我还启用了新的人力资源政策，包括人员流动政策。我促使秘书处变成一个有现代管理方法和运作程序的全球性组织。在我离任之际，这些改革有许多已经有了成果，我很高兴地把一个已经为步入第八十年和处理更加复杂的世界事务做好充分准备的联合国留给我的继任者。
我还努力让新出现的通信技术、新媒介和国际舞台的新人发挥作用，利用伙伴关系的力量，发挥联合国的召集人作用，把众多的各方行动者召集在一起，应对紧迫的全球挑战。提出了多利益攸关方举措，以处理妇女与儿童保健、可持续能源和饥馑等棘手问题。我努力进一步向各国议会和民间社会组织打开联合国的大门，因为它们可发挥重要作用，在本国和国际上推动重要的议程。
对联合国来说，这是一个非同寻常的十年。对从小就知道联合国是希望所在的我来说，为之工作是我的荣幸。我同会员国和许多兢兢业业的同事们在世界各地携手开展工作。许多工作人员为维护《联合国宪章》的原则献出了自己的生命。加倍做出努力是纪念他们的牺牲的最好方式。我目睹了我们共同携手努力能够促成哪些改变。但是，在我作为秘书长出行时，我还看到了绝望、苦难和希望的丧失。这种可怕的情况通常是人为的。我已尽我所能，确保联合国满足最弱势群体的需求，但仍有很多工作要做。我将在今年年底完成我的任期，把职责交给继任者。我希望我的继任者在这项用第一任秘书长的话来说，是世界上最无法完成的工作中，获得圆满成功，因为它也是一项最令人振奋的工作。