全球发展伙伴关系处在面临抉择的重要关头

政治承诺回顾

　　千年首脑会议召开后的第二年，发展筹资问题国际会议于2002年3月18日至22日在墨西哥蒙特雷举行。国际社会在此次会议上确认，实现千年发展目标，特别需要“大量增加官方发展援助”，并且吁请尚未这样做的发达国家“做出具体努力”，实现联合国援助目标，亦即官方发展援助总额占捐助国国民总收入0.7%及将国民总收入的0.15%至0.20%给予最不发达国家。“蒙特雷共识”还启动全球进程，“促使官方发展援助更为有效”。或许最重要的在于提供援助的政治动力从此一改之前的松懈、疲软状态。

　　在接下来的八年中，捐助国做出更加具体的承诺，加强其官方发展援助的数额和实效。8国集团作为主要的工业化国家于2005年在格伦伊格尔斯首脑会议上宣布了最具体的官方发展援助额目标，即根据8国集团的具体承诺和其他捐助国的承诺，对发展中国家的捐助总额到“2010年时比2004年每年增加约500亿美元”；另外，在此范围内，将使对非洲的援助到“2010年时每年增加250亿美元，比2004年对非洲的援助翻了一倍多”。这样的承诺极其独特，既有具体目标，又定期监测目标进展情况，以此推动落实工作。另外，在首脑会议召开之前的数个月，捐助国政府举行了援助实效问题大型会议，援助机构的部长和多个受援国在会上通过了《援助实效问题巴黎宣言》；正如在格伦伊格尔斯所作的承诺，《巴黎宣言》也包括了在2010年之前落实的各项具体监测目标。

官方发展援助目标近年来更加具体，援助实效已被列为一个优先事项

　　随后的国际会议批准并进一步详细制定了这些基本的协定。2008年，官方发展援助的捐助国同多个受援国在阿克拉举行会议，通过《阿克拉行动纲领》，以“加快和深化执行《巴黎宣言》”。此外，联合国创建隶属经济及社会理事会的发展合作论坛，作为全球性机构来审查发展合作战略、政策和筹资；促进不同发展伙伴的发展举措加强一致性并提高实效；以及增强联合国各项工作之间的常规性业务联系。论坛于2008年首次召开，参与方包括会员国和联合国系统的多个组织、国际金融和贸易机构、区域组织、民间社会和私营部门的代表。

20国集团领导人采取紧急措施，协助应对全球危机

　　就在不久前，重新注入活力的20国集团领导人为了应对2008年急措施，协助应对全球底爆发的全球金融危机，于2009年4月举行会议，并商定了应对危机的多项紧急措施。这些措施包括“向低收入国家调拨500亿美元，以协助社会保障、促进贸易和维护发展”，以及国际货币基金组织通过出售黄金储备及货币基金组织业务活动的盈余来筹措大部分资金，“在未来2至3年向最贫穷的国家提供60亿美元形式灵活的追加优惠资金”。