第五章 和平进程与重申国际对耶路撒冷的立场
联合国和其他政府间组织一方面支持自1993年9月以来双方缔结的协定，规定就耶路撒冷问题进行谈判，作为最后解决办法的谈判工作的一部分，同时一再重申耶路撒冷的特殊地位，以及它们的立场即认为按照国际法，以色列的占领是非法的，其行动是无效的，要实现公正和平，必须撤出所有被占领领土。它们还表示日益担心以色列当局在最后地位开始谈判之前为了加紧控制耶路撒冷而采取的措施，特别是关于害居点、把东耶路撒冷与西岸隔离、侵害巴勒斯坦人的居民身份和巴勒斯坦人的机构、以及考古挖掘等措施。它们重申《第四项日内瓦公约》适用于自1967年以来被占领的包括耶路撒冷在内的所有巴勒斯坦和其他阿拉伯领土，并要求以色列政府不要在当地制造可能事先决定最后地位谈判的结果的既成事实。
如上所述，安全理事会对于在东耶路撒冷征用土地和建立定居点的问题一再无法采取行动，但是它在辩论1994年初一名犹太定居者在希伯伦屠杀巴基斯坦人的事件时，曾重申其关于《第四项日内瓦公约》适用于自1967年以来被占领领土包括耶路撒冷在内的有关决议。123安理会在1996年9月就开辟考古隧道新入口的问题所通过的另一项决议中回沪顾其以前有关耶路撒冷的各项决议，要求立即停止和扭转已造成局势恶化并对和平：进程有负面影响的一切行为，并确保巴勒斯坦平民的安全与保护。124
许多参加辩论的代表团，坚决表示的立场是：东耶路撒冷是被占领领土，应遵照国际原则。欧洲联盟部二女理事会所通过并得到其他几个欧洲国家支持的一项声明宣布：
“东耶路撒冷必须遵照安全理事会1967年11月22日第242(1967）号决议所定原则，特别是不容许以武力获取领土，因此不归属以色列的主权。…《第四项日内瓦公约》对东耶路撒冷，一如对其他被占领领土，完全适用。” 125
阿拉伯国家联盟则重申在任何情况下都不承认占领国以色列为改变圣城的法律地位、人口组成和地理待征而采取的行动，并呼吁世界各国拒绝承认这种改变。126伊斯兰会议组织也重申它以前的各项决议。127
大会在最近一项关于耶路撒冷的地位问题的决议，回顾大会和安全理事会以前的决议，确定“以色列将其法律、司法管辖和行政强加于耶路撒冷圣城的决定是非法的，因而完全无效，不具任何效力”，痛惜“某些国家违反安全理事会第478(1980）号决议，将其外交使团迁往耶路撒冷并拒绝遵守该决议的规定”，再次要求“这些国家按照《联合国宪章》遵守联合国各项有关决议的规定”。128
继安全理事会一再辩论以色列在阿布古奈姆山地区建筑新定居点的问题毫无结果之后，大会召开的第十届紧急特别会议，所通过的决议也讨论了耶路撒冷的地位。大会申明支持根据安全理事会有关决议展开的中东和平进程，支持以土地换取和平的原则。大会回顾其有关各项决议，包括第181(II）号决议（分治计划），以及安全理事会的各项有关决议，重申国际社会，通过联合国，理所当然地关注耶路撒冷城问题和保护该城独特的精神和宗教特性。大会重申占领国以色列为改变或企图改变耶路撒冷的特征、法律地位和人口组成所采取的一切行动继续无效。大会进一步建议双方应在永久地位谈判中就耶路撒冷城问题达成全面、公正和持久的解决办法，其中应该包括国际保证条款，以确保其居民的宗教和良心自由并且可以永远自由和无阻地进入圣地。129
上述各项声明和决议，以及联合国各机构、各个国际组织、非政府组织和宗教团体所通过的许多其他声明和决议，都表明国际社会决心继续参与决定耶路撒冷的前途，使其按照既定国际原则和在第一阶段谈判中已达成的协议，作为三个宗教的圣城，并兼具巴勒斯坦人和以色列人的民族特性。它们也显示各方对和平进程目前的微妙情况极表关注，并一致期望不要为了短期利益而在当地采取任何足以无可挽回地危及该进程的行动。
注：
123.安全理事会第904(1994）号决议。
124.安全理事会第1073(1996）号决议。
125.欧洲联盟1996年10月1日发表的宣言（A/51/447-S/1996/825）和1997年2月27日发表的宣言（A/52/86-S/1997/181）。
126.阿拉伯国家联盟总秘书处1997年2月23日发表的公报（A/51/808-S/1997/157）。
127.伊斯兰会议组织伊斯兰小组1997年3月3日发表的声明（A/51/817-S/1997/182）。
128.大会第51/27号决议。
129.大会ES-10/2号和ES-10/3号决议。
一、英国的委任统治、联合国巴勒斯坦分治计划和耶路撒冷的实际分裂（1922-1966年）
- 英国委任统治下的耶路撒冷
- 分治计划之下耶路撒冷的国际制度
- 1948年耶路撒冷的实际分裂
- 联合国为建立耶路撒冷国际制度所作的努力
二、1967年战争和对东耶路撒冷及其他巴勒斯坦领土的军事占领
- 以色列采取的措施
- 圣地
- 征用土地和定居点
- 社会和经济问题
- 法律地位
- 反对定居点的行动
- 保护耶路撒冷的遗产及援助巴勒斯坦人
