纽约联合国总部秘书处大楼外飘扬的各国国旗。联合国图片/Rick Bajornas
能在当前这一重要时刻执掌联合国，我深感荣幸，满怀谦恭之情。这份关于联合国工作的年度报告回顾了前任秘书长任期最后几个月和我上任以来几个月的情况。我想借此报告对当今世界提出坦率看法，并就如何更好地兑现联合国的诺言提出务实的愿景。
当今世界错综复杂，有进步，有机会，也有挑战
成立联合国，是为了建立一个基于规则的共同国际秩序，以此团结世界人民，防止战患，使人类免遭苦难。如今，这一秩序充满了各种相互矛盾的趋势。要有效应对这些挑战，我们必须对这一秩序加以清晰梳理。
已有数亿人摆脱了贫困。接受更高程度教育的男女儿童以及步入政坛的妇女比以往任何时候都多。这一进步是联合国会员国为实现这些和其他发展目标加紧努力的结果。然而，由于恐怖主义、暴力极端主义、跨国犯罪网络和严重区域分裂的蔓延，一度连年减少的冲突开始增多，持续时间也更长。在一些国家，暴力所致并因干旱而加剧的饥荒威胁迫在眉睫。不断变化的国际力量格局加剧了这些矛盾趋势。我们正走向由多个不断变换的力量中心构成的多极世界秩序，不可预测之感由此加深。
面对这多重挑战，要找到有效应对办法，现在比以往任何时候都需要多边行动。
虽然在发展指标方面取得了进展，但全球稳定面临的风险可能正在升级，影响着这些来之不易的成就。气候变化正将农田变成荒漠，并带来极端天气，对生命、生计和基础设施构成威胁，导致严重缺水问题。地球上的人口到2050年将增至近100亿，其中三分之二将生活在城市。除非城市领导人抓住机会实现发展，利用密集居住地建设更加高效的基础设施，否则这些城市可能无法承受如此快速的人口增长。
人们为了寻求机会和安全而向城市迁移，向世界各地迁移。人口流离失所和移民规模是第二次世界大战以来前所未有的，足见因不断升级的冲突和系统性不平等所致的挑战何等顽固。面对需要帮助的人，有些国家愿意敞开怀抱，而另一些国家却屈从于极度的国内和国际紧张关系和两极分化局势。
当今许多挑战的根源是不平等和排斥现象
当今许多挑战的根源是不平等和排斥现象。全球化使全世界的脱贫工作取得巨大成就，改善了几乎世界各地的生活条件。但全球化极为不公平：随着财富的增加，不对称的问题愈加严重，使世界各地数百万人远远落在后面。不论发达国家还是发展中国家，不论北方还是南方，他们面临的不平等和边缘化现象都甚于20年前。除非我们共同努力，不然在未来几十年，脆弱的低收入国家将面临更大的贫困问题，进一步陷入边缘化地位，在中等收入国家甚至将有更多的贫困人口。
而且，这种受排斥感不仅仅存在于最贫困国家，在发达国家也明显抬头，助长了各种民族主义趋势，也使人们失去对国家机构和多边机构的信任。我们在消除贫困和促进共同安全方面来之不易的共同进步重新面临风险。
国家和机构正勉力提供全面服务
全球稳定面临威胁，其根源往往是脆弱国家的薄弱基础设施和失灵的机构。国家不能为人民提供基本的保护和服务，出现暴力、流行病或暴力极端主义的可能性便急剧增加。我们必须共同加大力度，帮助各国建设可以在全球化世界中蓬勃发展的包容型机构和韧性社区。
世界各地许多国家负担沉重，艰难地努力有效应对当今的主要挑战并提供人民需要的服务。许多人，尤其是他们中的年轻人，缺乏机会，而且都强烈地感受到本该为他们服务的机构正在排斥他们，紧张局势因此而加剧。似乎没有国家或机构具有满足人民需求的长远愿景或是管理当今各种盘根错节的危机的战略，反而处处疲于应付。
联合国和许多其他国际机构取得了各种成绩，理应受到赞扬，但也可能被视为官僚主义、遥不可及。
彰显多边主义比以往任何时候都重要
我们需使人们恢复对多边主义的信心和对联合国的信任，使人们重新相信联合国是各国和民间社会能够齐聚一堂共同应对当今世界最紧迫挑战的地方。
当今的全球趋势相互关联，这清楚地表明，各国无法独自管理这些风险。共同行动是应对气候变化、全球恐怖主义以及新型大流行病威胁的最有效办法，也是对被迫流离失所和移民潮问题进行人性化处理的唯一途径。
各国无法独自管理这些风险
《2030年可持续发展议程》和关于气候变化的2015年《巴黎协定》的通过表明会员国都清楚认识到共同行动的重要性。国际社会对其他挑战的反应都存在极大分歧，在这样的时代背景下，这两项具有里程碑意义的成就显得更加弥足珍贵。
这两项多边协定与《联合国宪章》和《世界人权宣言》都是最重要的框架，指引我们迈向一个更多人能享有自由且免于匮乏和恐惧的世界。唯有更协调一致地工作，我们才能取得成功。多边主义并非可有可无，无论对区域还是全球而言，多边主义都是实现和平、包容性可持续发展和保障所有人人权的一个最有效工具。
联合国改革至关重要
联合国在维持和平、改善人类福祉以及促进人权和法治方面的记录令人引以为豪。但本组织诞生于特定历史时刻，虽说它那富有生命力的各项原则依然经得住时间的考验，其日常架构和做法已不再那么适合于应对当前的挑战。世界需要一个更有效、更灵活、更负责的联合国来管理21世纪的危机。
我对我们所处世界的梳理结果表明，我们需要以更集中、更主动的方式应对错综复杂的全球风险。要使联合国保持其现实意义和可靠价值，我们必须以切实为受影响最严重者提供更好结果为动力，大力实施积极的改革。
指导我们改革议程的主要目标之一必须是更有效地参与预防工作。长期以来，我们对和平与安全面临的威胁所采取的被动应对措施，反应过于缓慢，导致危机恶化，以致更难采取有效行动。我们知道，与应对危机相比，预防危机的成本要低得多，且更加有效。我们知道，灾难性的自然灾害可以瞬间抹去历时多年才取得的发展成果。惨痛的经历告诉我们，战争可以摧毁社会，旷日持久的危机可以使数代人长期受困于脆弱境地。这种状况必须改变。
我已呼吁改变做法，在预防工作中采取更主动的姿态和更有力的办法。所谓预防，就是要竭尽所能，开展广泛互动和活动，帮助国家避免危机的爆发或恶化，以免造成大规模的人类苦难。预防工作是一条共同主线，将贯穿我的改革布局的各个方面。《2030年议程》和关于保持和平的相关决议(大会第70/262号决议和安全理事会第2282(2016)号决议)均表明大力支持在预防工作中采用全面办法；最好的预防就是可持续和包容性发展。虽然相辅相成，但《2030议程》仍然是首要架构。在这一架构下，保持和平相关决议作为一个坚实框架，使联合国可以集中力量支持可持续发展目标中与和平有关的具体方面的规划和落实。
我已启动几个相关的改革进程，旨在使本组织的各种做法更加统筹一致，能够体现对世界所面临最大风险的更全面了解，并在供资方面更有保障。这些改革将推动发挥更强有力、更负责任的领导作用，去除有碍对危机局势作出迅速灵活反应的种种繁琐的行政规则。这些改革将增加和加强我们在实地促成切实变革所需的伙伴关系。最后但同样重要的是，我全力致力于在整个组织内切实实现性别平等和更大程度的地域多样性，以期更好地反映世界各地人民的情况，更好地为他们服务。
预防人类苦难和实现可持续发展目标的责任在于会员国，但联合国可发挥重要的支持作用。我的改革议程将使联合国成为帮助会员国履行职责的更好伙伴。
2017年秘书长的主要举措
- 内阁式执行委员会每周例会，以加强决策，促进跨支柱视角
- 经大会核准，新设一个由一位副秘书长领导的反恐怖主义办公室
- 呼吁加强预防：政策特别顾问；高级别调解咨询委员会
- 强化举报人保护政策
- 为了打击性剥削和性虐待行为，联合国系统加强调查能力并促使高级领导人履行职责的新战略
- 秘书长关于联合国发展系统的首份报告，概述了一系列广泛行动
- 承诺到2021年在高级领导一级实现性别均等
- 与非洲联盟委员会主席达成加强联合国-非洲联盟各级活动的协调的协定
- 欧洲联盟-联合国消除一切形式暴力侵害妇女和女童行为的联合倡议
- 斡旋：走访世界不同地区的国家，作出外交努力，以寻求解决危机办法
- 启动发展筹资战略，以促进对可持续发展目标的投资，包括向二十国集团提议建立教育融资国际机制
- 启动本组织发展系统、和平与安全架构及管理工作改革进程