为什么公众参与议会工作很重要？

　　在这个充满不确定性和焦虑的时代，人们都期望他们的议会采取行动，创造更美好的未来。通过有效的公众参与，让社区参与决策，有助于确保议会满足公众的期待，帮助他们实现愿望。

　　简而言之，促进公众参与议会工作，能进一步提升公众对治理的信任，从而阻止独裁主义抬头。

　　2022年，各国议会联盟(议联)及其成员议会将以公众参与为主题，纪念国际议会制度日。在此之前，还发布了关于公众参与议会工作的《全球议会报告》。

2022年《全球议会报告》

第三份《全球议会报告》审查了公众参与议会工作的情况。报告中的信息、调查结果和建议制定了加强公众参与议会和议员工作的路线图，通过与社区合作，建立公众参与度高、包容性强和有求必应的议会。

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背景信息

　　每年的6月30日是国际议会日，即1889年各国议会联盟成立的日子。该国际日是在2018年通过联合国大会决议设立的。

　　在这个议会民主的关键时刻，设立国际议会制度日尤为重要，因为人们正对政治机构失去信任，民主本身也面临民粹主义和民族主义运动的挑战。如果民主要蓬勃发展，那么作为民主运作基石的议会就必须强大、透明、负责并具有代表性。

　　国际议会日是回顾议会在关键目标上取得进展的良好时机，有助于提高议会的代表性和时效性，这些目标包括进行自我评估，努力吸纳更多的妇女和青年议员，并适应新技术。

　　国际议会日在表彰议会以及议会制度如何改善全世界人民的日常生活的同时，也为各国议会总结工作、确定挑战，以及有效应对挑战提供了一个机遇。

　　2018年5月，联合国大会通过 A/RES/72/278决议，承认各国议会在制订国家计划和战略，以及加强国家和全球两级透明度和问责机制方面的作用。决议呼吁联合国系统及会员国与各国议会及各国议会联盟 在人权、医疗、性别平等、和平及增强青年权能等方面密切合作。

议会的作用

　　强大的议会是民主的基石。议会代表着人民的心声，负责通过法律和法规、调配资金推进法律和政策的实施，并监督政府履行职责。议会致力于确保各项政策对全体公民有利，尤其是最弱势的群体，例如通过关于暴力侵害妇女行为和平等享有医疗服务的法律。

　　议会将国际和国家议程联系起来，保证各国政府执行所签署的国际条约和协定。议会为推进落实2030年可持续发展议程发挥着关键的作用，并通过与各国议会联盟的紧密合作，增强各自在这一进程中的作用。

　　在刚刚摆脱冲突的国家，强大的议会可通过对话与合作弥合社会分歧，帮助实现向有效民主的和平过渡。

议会与联合国

　　根据联合国秘书长有关《联合国与各国议会和各国议会联盟之间的互动》的报告，会员国鼓励议员和议会组织越来越多地参与联合国的工作。事实上，存在的一种认识是，当议员们以包容、负责和有效的方式履行其职责并与联合国密切合作时，会使本组织得以与全世界的人们更密切地合作，从而推动他们向联合国表达自己的关切和愿望。这是因为议会的地位得天独厚，可促进国家议程和国际议程之间的一致性。议会可通过赋予国际承诺以效力的法律，通过主张落实上述承诺的预算，还可以确立政府履行对国际社会和本国公民之承诺的责任。议会向政府问责的作用，赋予它们帮助创建诚实的积极响应型政府的重要责任，而创建诚实的积极响应型政府是全世界人民的首要关切。

　　议会组织在推动议会参与联合国的进程和活动方面发挥着主导作用。“各国议会联盟”是世界级的议会组织，将各国议会联系在一起，以在全球层面促进加强透明度、问责和参与。“各国议会联盟”与其他议会组织一道，就涵盖包括和平与安全、人权以及可持续发展在内的一系列广泛问题的活动与联合国接触。

议会与可持续发展目标

　　在2015年后发展框架的谈判过程中，议会和议会组织自始至终发挥了积极的作用，例如大力倡导纳入与民主治理有关的目标。可持续发展目标的目标 16致力于促进和平和包容的社会以实现可持续发展、人人享有司法救助以及在各级建立有效、负责的机构。

　　议会联盟及其合作伙伴发布了一种全新的衡量议会进展的方法，推出了初步版本的指标，允许议会对自己进行健康检查。

　　基于可持续发展目标16.6和16.7的民主议会指标为议会提供了一种自我评估工具，使它们能够根据既定标准评估其民主结构、运作和活动，以建立更有弹性、更有效和独立的机构。

在世界各国议会庆祝国际议会制度日和议联周年纪念日之际，议联秘书长马丁•琼贡 (Martin Chungong) 回顾了议会的发展历程。

• 联合国大会决议确立国际议会制度日的决议（A/RES/72/278）
• 联合国秘书长的《联合国与各国议会和各国议会联盟之间的互动》报告（A/72/791)
• 各国议会联盟*
• 联合国与法治
• 国际民主日
• 日常议题：民主
• 联合国开发计划署（开发署）民主治理与和平建设
• 联合国民主基金（民主基金）*