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阿富汗下议院的女议员在喀布尔参加就职典礼。2010年,阿富汗249名当选议员中,女性占69人。联合国图片/Eric Kanalstein

2019冠状病毒病期间,议会的作用比以往更重要

  在2019冠状病毒病时期,议会和其他政府机构以及公共和私人组织都遵从同样的社交距离措施。然而,在危机时期,议会在通过紧急状态法,分配资源,审视政府行动等方面所发挥的作用比以往任何时候都更为重要。有些议会正在修改法律和程序以允许远程工作,有些在继续进行线下会议,还有一些则已彻底休会。通过分享案例,说明在采取封锁和社交距离等措施之际,各国议会如何继续立法、辩论、审视政府行动,各国议会联盟(议联)正助力推进议会间的协调与团结。

议会的作用

  强大的议会是民主的基石。议会代表着人民的心声,负责通过法律和法规、调配资金推进法律和政策的实施,并监督政府履行职责。议会致力于确保各项政策对全体公民有利,尤其是最弱势的群体,例如通过关于暴力侵害妇女行为和平等享有医疗服务的法律。

  议会将国际和国家议程联系起来,保证各国政府执行所签署的国际条约和协定。议会为推进落实2030年可持续发展议程发挥着关键的作用,并通过与各国议会联盟的紧密合作,增强各自在这一进程中的作用。

  在刚刚摆脱冲突的国家,强大的议会可通过对话与合作弥合社会分歧,帮助实现向有效民主的和平过渡。

背景信息

  6月30日是庆祝国际国会纪念日的日子。2018年5月,联合国大会通过 A/RES/72/278决议,承认各国议会在制订国家计划和战略,以及加强国家和全球两级透明度和问责机制方面的作用。决议呼吁联合国系统及会员国与各国议会及各国议会联盟 在人权、医疗、性别平等、和平及增强青年权能等方面密切合作。

  该国际日在表彰议会以及议会制度如何改善全世界人民的日常生活的同时,也为各国议会总结工作、确定挑战,从而以及有效应对挑战提供了一个机遇。

议会与联合国

  根据联合国秘书长有关《联合国与各国议会和各国议会联盟之间的互动》的报告,会员国鼓励议员和议会组织越来越多地参与联合国的工作。事实上,存在的一种认识是,当议员们以包容、负责和有效的方式履行其职责并与联合国密切合作时,会使本组织得以与全世界的人们更密切地合作,从而推动他们向联合国表达自己的关切和愿望。这是因为议会的地位得天独厚,可促进国家议程和国际议程之间的一致性。议会可通过赋予国际承诺以效力的法律,通过主张落实上述承诺的预算,还可以确立政府履行对国际社会和本国公民之承诺的责任。议会向政府问责的作用,赋予它们帮助创建诚实的积极响应型政府的重要责任,而创建诚实的积极响应型政府是全世界人民的首要关切。

  议会组织在推动议会参与联合国的进程和活动方面发挥着主导作用。“各国议会联盟”是世界级的议会组织,将各国议会联系在一起,以在全球层面促进加强透明度、问责和参与。“各国议会联盟”与其他议会组织一道,就涵盖包括和平与安全、人权以及可持续发展在内的一系列广泛问题的活动与联合国接触。

议会与可持续发展目标

  在2015年后发展框架的谈判过程中,议会和议会组织自始至终发挥了积极的作用,例如大力倡导纳入与民主治理有关的目标。继《2030年议程》敲定之后,联合国、各国议会以及议会组织之间的合作重点现已明确转向了落实。正因如此,本报告以支持落实各项可持续发展目标和内容更广泛的《2030年议程》作为篇章布局的原则。第二节重点讨论联合国在实现各项可持续发展目标以及内容更广泛的《2030年议程》, 方面与各国议会的直接合作和给予各国议会的支持;第三节介绍联合国与“各国议会联盟”以及其他议会组织之间的合作;第四节就前进之路提出建议。

你知道吗?

  • 全世界每一个国家都有某种形式的代议制政府。
  • 议会制分为两类:两院制(议会中有两个议院)和一院制(议会中有一个议院)。
  • 在193个国家中,79个国家是两院制,114个为一院制,共构成272个议院,由超过4.6万名议员组成。
  • 世界上25%的议员是妇女。
  • 世界上28.1%的议员不满45岁。

相关资源

2019冠状病毒病大流行正如何改变议会的工作方式?哪些议会在继续开会?这些议会正如何帮助落实世界卫生组织推荐的紧急卫生措施?议联列举了世界范围内正采取的一些措施,旨在共享各国议会的做法,促进议会间的沟通。

议联收集了自1970年代以来妇女参政的相关数据。起初,妇女参与决策的议题几乎没有得到过考虑。该研究提供了关于进展和尚存挑战的统计数据。这一广泛的妇女参政数据库对妇女参与国家议会和地区性议员代表大会的情况进行了排名,并按照国家和地区提供比较数据。

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