امرأتان مبتسمتان تحملان مجلدات خارج مبنى.
وصول النساء البرلمانيات في مجلس النواب الأفغاني إلى مراسم تنصيبهن في كابول ، أفغانستان - شكّلت النساء 69 من أصل 249 مرشحًا تم انتخابهن للبرلمان الأفغاني في عام 2010.
Photo:UN Photo/Eric Kanalstein

ما أهمية مشاركة الجمهور في العمل البرلماني؟

حين تسود حالات عدم اليقين والقلق، يتطلع الناس إلى أعمال برلماناتهم التي من شأنها أن تمهد لمستقبل أفضل. ومن خلال إشراك المجتمع في صنع القرار ومشاركة فعالة من الجمهور، يمكن ضمان استجابة البرلمانات بطرق تلبي توقعات الناس وتطلعاتهم. كما إن مشاركة التجربة البرلمانية تعزز ثقة الجمهور في نظام الحكم، وبالتالي تضع حداً للاستبداد.

وفي عام 2022، سيحتفل الاتحاد البرلماني الدولي (IPU) والبرلمانات الأعضاء فيه باليوم الدولي للبرلمانيات تحت شعار "مشاركة الجمهور". ويأتي ذلك في أعقاب إطلاق "التقرير البرلماني العالمي" حول المشاركة العامة في عمل البرلمانين.

تقرير العمل البرلماني 2022

التقرير البرلماني العالمي 2022

يتطرق التقرير البرلماني العالمي الثالث، الصادر في عام 2022، الى مشاركة الجماهير في عمل البرلمان. وتحدد المعلومات والنتائج والتوصيات الواردة في هذا التقرير خارطة طريق تهدف لتعزيز المشاركة العامة من قبل البرلمانات والبرلمانيين والعمل بشكل تعاوني مع فئات المجتمع لتحقيق برلمانات تشاركية وشاملة تستجيب لتطلعات الجمهور.

معلومات أساسية

يُحتفل باليوم الدولي للعمل البرلماني سنويا في 30 حزيران/يونيه، وهو التأريخ الذي تأسس فيه الاتحاد البرلماني الدولي في عام 1889. واعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة — بموجب قراراها 278/72 — في أيار/مايو من عام 2018 هذه المناسبة الأممية السنوية إقرارا بالدور الذي يضطلع به البرلمانيون في الخطط والاستراتيجيات الوطنية وضمان وجود شفافية ومسائلة أكبر على الصعيدين العالمي والمحلي.

وتحظى هذه المناسبة الأممية بأهمية خاصة في هذا الوقت الحرج الذي تشده الديمقراطية البرلمانية الذي تضعف فيه ثقة الناس في المؤسسات السياسية وتواجه الديمقراطية نفسها تحديات عدة من الحركات الشعبوية والقومية. وإذا كان للديمقراطية أن تزدهر فإن على البرلمان — باعتبارها حجر الزاوية في الديمقراطيات الفاعلة — أن تكون قوية وشفافة وخاضعة للمساءلة وتمثل الشعوب تمثيلا حقيقيا.

واليوم الدولي للعمل البرلماني هو مناسبة لمراجعة التقدم المحرز في تحقيق بعض الأهداف الرئيسة الرامية إلى جعل البرلمانات أكثر تمثيلا لطوائف الشعوب وأكثر قدرة على مواكبة التغيرات، بما في ذلك القدرة على إجراء تقييمات ذاتية، فضلا عن العمل على إشراك المرأة والشباب في العمل البرلماني والتكيف مع التقانة الجديدة.

عمل البرلمانات

تقع البرلمانات القوية موقع القلب من الديمقراطية، لأنها تمثل أصوات الشعوب وتمرر القوانين والتشريعات الناظمة للمجتمع وتتخصص الأموال اللازمة لتنفيذ القوانين والسياسات ومحاسبة الحكومات، فضلا عن عملها في التأكد من أن السياسات تعود بالنفع على جميع الناس وبخاصة الأشد ضعفا منهم.

كما تربط البرلمانات بين جداول الأعمال الدولية والوطنية، مما يضمن تنفيذ الحكومات المعاهدات والاتفاقات الدولي التي وقعتها. ولذا، فإن للبرلمان أهمية استثنائية في تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030. وهذا هو السبب في تفاني الاتحاد البرلماني الدولي في العمل الوثيق مع البرلمانات وتقديم المساعدة لها في بناء القدرات على تنفيذ ذلك.

وفي البلدان الخارجة من النزاعات، يمكن للبرلمانات القوية تيسير الانتفال السلمي إلى ديمقراطية فاعلة بمعالجة الانقسامات المجتمعية بالحوار والتعاون.

البرلمان والأمم المتحدة

وفق ما ورد في تقرير الأمين العام بشأن التفاعل بين الأمم المتحدة والبرلمان الوطنية الاتحاد البرلماني الدولي، فقد سارت الدول الأعضاء على تشجيع المشاركة المتزايدة للبرلمانيين والمنظمات البرلمانية في أعمال الأمم المتحدة. وفي الواقع، هناك اعترف بأن البرلمانيين عندما يؤدون واجباتهم بطريقة شاملة وخاضعة للمساءلة وفعالة، ويتعاونون تعاونا وثيقا مع الأمم المتحدة، فإن ذلك يمكّن المنظمة من العمل على نحو أوثق مع شعوب العالم، وهذه بدوره يسهل إبلاغ الأمم المتحدة عن شواغل تلك الشعوب وتطلعاتها.

ويرجع ذلك إلى أن البرلمانات لها وضع فريد يمكنها من تعزيز الاتساق بين البرامج الوطنية والدولية. فالبرلمانات قادرة على إقرار تشريعات تجعل الالتزامات الدولية سارية المفعول، وعلى اعتماد ميزانيات تدعو إلى تنفيذ تلك الالتزامات، ووضع أسس المساءلة عن وفاء الحكومات بتعهداتها أمام المجتمع الدولي وأمام مواطنيها أنفسهم. ودور البرلمانات في محاسبة الحكومات ينيط بها مسؤولية محورية عن المساعدة على إقامة حكومات أمينة قادرة على الاستجابة للطلبات، وذلك أحد الشواغل ذات الأولوية لدى الناس في جميع أنحاء العالم.

والمنظمات البرلمانية تؤدي دورا رائدا في تعزيز مشاركة البرلمانات في عمليات الأمم المتحدة وأنشطتها. والاتحاد البرلماني الدولي، باعتباره المنظمة العالمية للبرلمانات، يربط بين البرلمانات الوطنية سعيا إلى تحقيق قدر أكبر من الشفافية والمساءلة والمشاركة على الصعيد العالمي. وإلى جانب المنظمات البرلمانية الأخرى، يشترك الاتحاد البرلماني الدولي مع الأمم المتحدة في أنشطة تشمل طائفة واسعة من القضايا، ومها السلام والأمن وحقوق الإنسان والتنمية المستدامة.

البرلمانات وأهداف التنمية المستدامة

اضطلعت البرلمانات والمنظمات البرلمانية بدور فاعل ونشط في المفاوضات التي جرت في ما يتصل بإطار العمل الخاص في التنمية في ما بعد عام 2015، ودعت بقوة إلى اشتمال الأهداف على الحوكمة الديمقراطية. ووقف الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة على تعزيز المجتمعات الشاملة التي تنعم بالسلام لتحقيق التنمية المستدامة، وضمان سبل الإنتصاف للجميع، وبناء مؤسسات فاعلة ومسؤولة على كل الصعد. 

Close-up of two young girls against older women in the background

نصف سكان العالم دون سن الثلاثين، ومع ذلك فإن تمثيل هذه الفئة العمرية في البرلمانات لا يزد عن نسبة 2.6 في المئة. حدد الاتحاد البرلماني الدولي ست طرق لتغيير هذا الأمر، فيرجى منكم تقديم تعهدين لانتخاب شاب أو شابة في برلمانكم الوطني.

اليوم الدولي للعمل البرلماني 2022

 

كلمة سعادة ممثلة مجلس الشورى، السيدة هالة فايز من مملكة البحرين، حول أهمية مشاركة الجمهور والشراكة العامة في تحقيق أهداف العمل البرلماني.

illustration of people with clock, calendar, to-do list and decorations

الأيام والأسابيع الدولية هي مناسبات لتثقيف الجمهور بشأن القضايا ذات الاهتمام ، وحشد الإرادة السياسية والموارد لمعالجة المشاكل العالمية ، وللاحتفال بالإنجازات الإنسانية وتعزيزها. إن وجود الأيام الدولية يسبق إنشاء الأمم المتحدة ، لكن الأمم المتحدة احتضنتها كأداة دعوة قوية. نحن أيضا نحتفل  بمناسبات أخرى بالأمم المتحدة.