Женщины с папками
Женщины-парламентарии нижней палаты парламента Афганистана прибывают на церемонию инаугурации в Кабул, Афганистан, в 2010 году — 69 из 249 избранных кандидатов — женщины.
Фото:Фото ООН/Эрик Каналштейн

Почему участие общественности в работе парламента имеет значение?

В наше время неопределенности и тревоги люди ждут от парламентов ответных действий, которые приведут к лучшему будущему. Вовлечение общественности в процесс принятия решений посредством эффективного взаимодействия с общественностью может помочь гарантировать, что парламенты будут реагировать таким образом, чтобы соответствовать ожиданиям и чаяниям людей.

Проще говоря, более эффективное вовлечение парламента способствует укреплению доверия общества к управлению и тем самым сдерживает рост авторитаризма.

В 2022 году Межпарламентский союз (МПС) и его члены будут отмечать Международный день парламентаризма под девизом вовлечения общественности. Этот вопрос исследуется в Глобальном парламентском докладе о вовлечении общественности в работу парламента.

Обложка доклада

Глобальный парламентский доклад 2022 года

В третьем Глобальном парламентском докладе рассматривается вопрос вовлечения общественности в работу парламента. Данные, выводы и рекомендации, содержащиеся в этом документе, представляют собой дорожную карту для расширения вовлечения общественности парламентами и парламентариями, работающих в сотрудничестве с обществом для достижения целей укрепления эффективности, инклюзивности и оперативности парламентов, основанных на широком участии людей.

Основные сведения

Генеральная Ассамблея в своей резолюции 72/278 от 23 мая 2018 года признала роль национальных парламентов в отношении осуществления национальных планов и стратегий, а также обеспечения большей прозрачности и подотчетности как на национальном, так и на глобальном уровнях.

Резолюция также рекомендовала Организации Объединенных Наций и Межпарламентскому союзу продолжать тесное взаимодействие в различных областях, включая устойчивое развитие, международное право, права человека, гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин и девочек, демократию и благое управление, информационно-коммуникационные технологии и снижение риска бедствий.

Задачи и функции парламентов

Сильные парламенты являются основой демократии. Они отражают мнение народа, принимают законы, выделяют средства для проведения в жизнь законов и политики и предъявляют соответствующие требования правительствам. Они стремятся к обеспечению того, чтобы политические решения благотворно сказывались на жизни всех граждан, особенно наиболее уязвимых слоев населения. Это достигается посредством принятия соответствующих законов, например законов о насилии в отношении женщин и обеспечении равного доступа к медицинскому обслуживанию.

Парламенты также увязывают международные и национальные повестки дня, гарантируя исполнение правительствами подписанных ими международных договоров и соглашений. Они играют важнейшую роль в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года. МПС тесно сотрудничает с парламентариями всех стран для укрепления их потенциала в этой области.

В постконфликтный период надежные парламенты могут помочь странам наладить мирную жизнь и построить действенную демократию путем разрешения разногласий в обществе на базе диалога и сотрудничества.

Парламенты и ООН

Парламенты могут принимать законы, в соответствии с которыми возникают международные обязательства, принимать бюджеты в поддержку выполнения таких обязательств и возлагать ответственность за выполнение обязательств правительств перед международным сообществом и их собственными гражданами. Роль парламентов в обеспечении подотчетности правительств предполагает их исключительную ответственность за содействие формированию беспристрастных и способных принимать срочные меры правительств, что является приоритетом для людей во всем мире.

Парламентские организации играют ведущую роль в содействии вовлечению парламентов в процессы и деятельность Организации Объединенных Наций. Межпарламентский союз как всемирная организация парламентов устанавливает связи между национальными парламентами в целях содействия повышению транспарентности, подотчетности и участия на глобальном уровне. Наряду с другими парламентскими организациями МПС участвует в деятельности Организации Объединенных Наций, охватывающей широкий круг вопросов, включая мир и безопасность, права человека и устойчивое развитие.

Парламенты и цели в области устойчивого развития

Парламенты и парламентские организации играли активную роль в ходе всех переговоров по рамочной программе развития на период после 2015 года, активно выступая, например, за включение целей, связанных с демократическим управлением.

МПС и партнеры используют радикально новый подход к измерению парламентского прогресса, включающий индикаторы, которые позволяют парламентам проверять свою эффективность.

Индикаторы для демократических парламентов, основанные на задачах 16.6 и 16.7 ЦУР, предоставляют парламентам инструмент, который позволяет им оценить демократическую структуру, операции и деятельность по установленным критериям с целью создания более устойчивых, эффективных и независимых институтов.

Факты и цифры

  • В каждой стране мира в той или иной форме действуют представительные органы власти.
  • Парламентские системы делятся на две категории: двухпалатные (с двумя палатами парламента) и однопалатные (с одной палатой).
  • Из 193 государств — членов ООН в 79 странах действует двухпалатная система, а в 114 странах — однопалатная. Таким образом, существующие в мире 272 палаты насчитывают порядка 46 000 членов.
  • 26,2% членов парламентов мира — женщины.
  • 28,1% членов парламентов мира моложе 45 лет.

Видео

 

Международный день парламентаризма является годовщиной создания Межпарламентского союза. Этот материал об 133-летней истории Союза. Узнайте о том, как МПС вырос из группы парламентариев из 9 стран, которые впервые встретились 30 июня 1889 года, и превратился во всемирную организацию парламентов.

Дополнительные ресурсы

women in conference room

МПС собирает данные об участии женщин в политике с 1970-х годов, когда вопрос об участии женщин в принятии решений практически не рассматривался. В исследовании приводятся статистические данные о достигнутом прогрессе и существующих проблемах. Обширная база данных о женщинах в политике позволяет определить представленность женщин в национальных парламентах и региональных парламентских ассамблеях. В базе данных представлена сравнительная информация с разбивкой по странам и регионам.

Close-up of two young girls against older women in the background

Половина населения мира моложе 30 лет, но только 2,6% членов парламента во всем мире представляют эту возрастную группу. МПС определил шесть способов изменить ситуацию. Вы можете выбрать один или несколько способов сделать ваш парламент моложе!

 

illustration of people with clock, calendar, to-do list and decorations

Международные дни являются поводом для просвещения широкой общественности по вопросам, вызывающим озабоченность, для мобилизации политической воли и ресурсов для решения глобальных проблем, а также для прославления и укрепления достижений человечества. Существование международных дней предшествовало учреждению Организации, но ООН восприняла их как мощный инструмент повышения информированности о тех или иных вопросах. Узнать о днях можно здесь.