El Grupo de Sabios : Su papel en la prevención de conflictos violentos en África

^{Enviados Especiales y Mediadores de la Unión Africana, las Naciones Unidas, la Unión Europea, la Organización Internacional de la Francofonía, la Liga de los Estados Árabes y las comunidades económicas regionales en el Quinto Retiro de Alto Nivel de la Unión Africana, reunión sobre el tema "Silenciar las armas y adueñarse del futuro: lograr un África libre de conflictos". Arusha (República Unida de Tanzanía), octubre de 2014. © Unión Africana}

I.      Apoyo a la mujer y las infraestructuras nacionales para la paz en la Arquitectura Africana de Paz y Seguridad

La escasa participación de la mujer en las medidas oficiales de prevención de conflictos y en la mesa de negociaciones sobre la paz es un aspecto importante de la resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad que continúa aplicándose de forma deficiente. La contribución considerable y el papel destacado de la mujer en las iniciativas locales de mediación y prevención de conflictos, en gran medida, siguen careciendo de reconocimiento y apoyo. Por lo tanto, desde 2010, el Grupo de Sabios de la Unión Africana —ya con el mandato de señalar a la atención del público problemas pasados por alto— ha estudiado formas de impulsar la participación de las mujeres y los jóvenes en la mesa de negociaciones sobre la paz y sensibilizar acerca de los efectos de la guerra y la violencia sexual contra las mujeres y los niños, mediante un documento titulado "Mitigating Vulnerabilities of Women and Children in Armed Conflicts". En este informe se recomienda que la Comisión de la Unión Africana adopte al menos cuatro medidas clave: a) el establecimiento de la Oficina del Enviado Especial de la Unión Africana sobre las Mujeres, la Paz y la Seguridad; b) la puesta en marcha del Programa quinquenal de la Unión Africana relativo al Género, la Paz y la Seguridad (2015-2020); c) la celebración de una sesión pública del Consejo sobre las mujeres, la paz y la seguridad; y d) la creación de la Red Africana de Mujeres en la Prevención de Conflictos y la Mediación para la Paz (FemWise).

Estas recomendaciones recibieron el apoyo de los Estados miembros a través de una decisión de la Asamblea de la Unión Africana en julio de 2017, por la que se formalizó el establecimiento de FemWise-Africa como órgano subsidiario del Grupo. Se insta a FemWise-Africa a que centre su atención en reforzar el papel de la mujer en las iniciativas de prevención de conflictos y mediación en el contexto de la Arquitectura Africana de Paz y Seguridad (AAPS) ofreciendo una plataforma para la promoción estratégica, el desarrollo de la capacidad y el establecimiento de contactos, a fin de mejorar el cumplimiento de los compromisos relativos a la inclusión de la mujer en el establecimiento de la paz en África. De este modo se garantizará que los procesos de paz en África se configuren con la contribución del liderazgo y la participación de las mujeres. FemWise-Africa ya ha iniciado sus operaciones prestando apoyo técnico y de mediación a cuatro procesos de paz en curso en África y, en julio de 2017, recibió el mandato de la Presidencia de la Comisión de la Unión Africana de tomar medidas para poner en pleno funcionamiento su Comité Directivo.

II. El Cuarto Grupo de Sabios

En el 29º período ordinario de sesiones de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, celebrado en Addis Abeba (Etiopía), los días 3 y 4 de julio de 2017, los dirigentes respaldaron las propuestas formuladas por la Presidencia de nombrar a cinco nuevos miembros del Grupo de Sabios. Ahora que la Unión Africana se prepara para inaugurar su Cuarto Grupo de Sabios en octubre de 2017, es el momento oportuno para recordar su extraordinaria trayectoria a lo largo de diez años como instrumento clave de prevención y solución de conflictos, que ha contribuido mediante la clara voluntad y determinación de sus miembros a reforzar la capacidad de la Unión para afrontar mejor el azote de la violencia en nuestro continente.

De acuerdo con la práctica y las modalidades de funcionamiento desarrolladas por los miembros del Primer Grupo de Sabios, nombrado en 2007, se prevé que los nuevos miembros sigan fortaleciendo este pilar fundamental de la Arquitectura Africana de Paz y Seguridad mediante la diplomacia preventiva y las actividades de mediación, el establecimiento de agendas y el planteamiento de cuestiones esenciales de paz y seguridad que afectan al continente africano. También cabe esperar que presten su apoyo al Consejo de Paz y Seguridad y a la Presidencia de la Comisión. Estos son los nuevos miembros del Grupo de Sabios: la Dra. Specioza Wandira Kazibwe de Uganda (por la Región de África Oriental), el Sr. Amr Moussa de Egipto (por la Región de África Septentrional), la Sra. Ellen Johnson Sirleaf de Liberia (por la Región de África Occidental), la Sra. Honorine Nzet Bitéghé del Gabón (por la Región de África Central) y el Sr. Hifikepunye Pohamba de Namibia (por la Región de África Meridional).

Como es lógico, la Unión alberga grandes expectativas con respecto a un Grupo de Sabios de tal calibre. Cada uno de los nuevos miembros ha demostrado un firme compromiso con África y con el empeño de la Unión Africana por lograr la paz, la estabilidad y el desarrollo para todos los pueblos del continente. No cabe duda de que sus experiencias y conocimientos individuales y colectivos darán mayor impulso a los esfuerzos de la Unión Africana en la prevención, la gestión y la solución de conflictos violentos. En previsión de la próxima ceremonia inaugural de este Cuarto Grupo de Sabios, conviene echar un vistazo rápido al funcionamiento, las medidas y las operaciones de este pilar fundamental de la AAPS.

III.   Definición del contexto, el marco y los criterios correspondientes a las intervenciones del Grupo de Sabios¹

La necesidad de crear un Consejo de Ancianos continental se mencionó por primera vez en 1991 en el documento “Towards a Conference on Security, Stability, Development and Cooperation in Africa”, aprobado por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Organización de la Unión Africana en la cumbre de Kampala (Uganda). En él se pedía específicamente la creación de un "Consejo Africano de Ancianos por la Paz" que se convertiría en el actual Grupo de Sabios. El Grupo se creó mediante el artículo 11 del Protocolo relativo a la Creación del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana, ante todo para respaldar las iniciativas del Consejo y la Presidencia de la Comisión de la Unión Africana, especialmente en la prevención de conflictos. Al crear el Grupo de Sabios, la Unión Africana reconoció la importancia de los mecanismos tradicionales de solución de conflictos y su pertinencia constante en la prevención y la mediación de controversias y conflictos en África hoy en día².

Además, según se establece en el Protocolo relativo a la Creación del Consejo de Paz y Seguridad, a solicitud del Consejo de Paz y Seguridad o la Presidencia de la Comisión, o por iniciativa propia, el Grupo de Sabios adoptará las medidas que considere oportunas para respaldar los esfuerzos del Consejo de Paz y Seguridad y los de la Presidencia de la Comisión en relación con la prevención de conflictos, y para pronunciarse sobre temas relativos a la promoción y el mantenimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad³. Esta última disposición le otorga la facultad excepcional de tener voz propia, además de apoyar, facilitar e iniciar diversas medidas de diplomacia preventiva orientadas a resolver las controversias actuales. Sin embargo, esta disposición, quizás más que ninguna otra, por lo general se ha malinterpretado al considerar que otorga al Grupo la autoridad para ejercer como facilitador y mediador en controversias potenciales o actuales por voluntad propia⁴. Por lo tanto, conviene repetir que en el Protocolo se especifican la función consultiva del Grupo y también su función más operacional, que se refiere muy concretamente a asuntos de prevención de conflictos y no de mediación en sentido estricto.

Además, el Primer Grupo de Sabios fue nombrado en 2007, 5 años después de que entrara en vigor el Protocolo relativo a la Creación del Consejo de Paz y Seguridad y en torno a 3 años después de que se inaugurara dicho Consejo en mayo de 2004. El hecho de que fuera uno de los últimos pilares para comenzar la implementación de la AAPS indica, en muchos aspectos importantes, que en la institución predomina un enfoque de la gestión de conflictos más reactivo que preventivo.

Sus modalidades de funcionamiento, aprobadas por el Consejo de Paz y Seguridad el 12 de noviembre de 2007, garantizan que el Grupo pueda facilitar el establecimiento de canales de comunicación entre el Consejo y la Presidencia de la Comisión, por una parte, y las partes involucradas en una controversia, por otra parte, para evitar que dicha controversia se convierta en conflicto⁵. Los miembros del Grupo pueden llevar a cabo misiones de constatación de los hechos y realizar actividades de diplomacia itinerante entre las partes de un conflicto⁶.

La adopción de medidas de fomento de la confianza y los procesos de reconciliación eficaces también forman parte de las modalidades de acción del Grupo⁷. En las situaciones posteriores a un conflicto, el Grupo también puede prestar apoyo a los equipos de mediación, ayudar y asesorar a las partes sobre la forma de resolver las controversias relativas a la aplicación de los acuerdos de paz e instarles a llevar a cabo procesos de reconciliación⁸.

En su primera reunión ordinaria el 18 de diciembre de 2007, en Addis Abeba, los miembros del Grupo acordaron realizar consultas periódicas con expertos, círculos académicos y la sociedad civil sobre las amenazas emergentes para la paz y la seguridad a través de la elaboración anual de informes temáticos de análisis prospectivo destinados a mejorar su capacidad para prever y distinguir nuevas situaciones de conflicto que requieran la atención del Grupo y la Unión. Por consiguiente, los miembros del Grupo han elaborado cuatro informes temáticos hasta la fecha: “Election-Related Disputes and Political Violence” (2010), “Peace, Justice and Reconciliation in Africa” (2013), “Mitigating Vulnerabilities of Women and Children in Armed Conflicts” y “Strengthening Political Governance for Peace, Security and Stability in Africa”⁹. En apoyo a estos informes, el Grupo ha defendido que la Comisión aplique sus recomendaciones de manera estricta y, en ocasiones, también ha actuado como órgano de ejecución de la Comisión.

A continuación se presentan ejemplos concretos de las intervenciones operacionales proactivas del Grupo, en consonancia con los criterios delimitados por los propios miembros del Grupo en 2007:

• El grado en que una situación de conflicto ya recibe atención regional e internacional. Los conflictos que se han desatendido por falta de recursos u otros motivos pueden ser casos especialmente adecuados para que intervenga el Grupo.
• Si el Consejo de Paz y Seguridad ya se ocupa de una situación de conflicto concreta y si la atención adicional del Grupo puede añadir más valor a los esfuerzos existentes.
• Si una situación determinada ha seguido en conflicto durante un período de tiempo considerable o corre el peligro de convertirse en conflicto, a pesar de poner en marcha múltiples iniciativas de mediación y negociación. En tal situación, el Grupo puede prestar asesoramiento y apoyo a las iniciativas existentes, imprimir un nuevo sentido de urgencia a los procesos de mediación o considerar desde una nueva perspectiva la dinámica del conflicto en cuestión.
• Si una situación de conflicto se ha deteriorado de forma rápida y repentina.
• Por último, si una situación de conflicto ha encontrado dificultades para aplicar un acuerdo de paz y, por lo tanto, se corre el riesgo de que se reanude el conflicto¹⁰.

IV. El Grupo de Sabios cumple diez años: sinopsis de su institucionalización, sus actividades y sus contribuciones de 2007 a 2017

Un debate sobre la institucionalización gradual del Grupo a lo largo de los últimos diez años ofrece reflexiones fundamentales que pueden inspirar sus operaciones en el futuro. El Primer Grupo de Sabios (2007-2010) principalmente supervisaba la puesta en marcha de su mandato y la transformación de sus modalidades de funcionamiento en realidades sobre el terreno. Los primeros miembros abrieron nuevas vías para establecer con firmeza el análisis prospectivo a fin de supervisar y examinar nuevas amenazas para la paz y la seguridad, que señalaban a la atención de la Unión Africana en un informe temático anual en el que se pronunciaban al respecto. Al principio empezaron con cierta indecisión a participar directamente en actividades de diplomacia preventiva y establecimiento de la paz, en especial mediante la realización de numerosas misiones en países que celebraban elecciones, incluso afrontando limitaciones de recursos y, a veces, la resistencia de Estados miembros.

Miembros del Primer Grupo de Sabios de la Unión Africana

(Diciembre de 2007 a diciembre de 2010)

Nombre del miembro

País de origen

Representación regional

Ahmed Ben Bella*

Argelia

África Septentrional

Miguel Trovoada

Santo Tomé y Príncipe

África Central

Salim Ahmed Salim

República Unida de Tanzanía

África Oriental

Brigalia Bam

Sudáfrica

África Meridional

Elisabeth Pognon

Benin

África Occidental

* Presidente del Grupo de Sabios de la Unión Africana.

El mandato del Segundo Grupo de Sabios (2010 a 2014) demostró la centralidad de este mecanismo, que se caracteriza por una creciente cartera de actividades, el desarrollo de relaciones más estrechas con otras instituciones dentro de la Unión y la difusión del Grupo a través de la creación en mayo de 2013 de la Red Panafricana de Sabios (PanWise), una red continental de instituciones y agentes de mediación. El Grupo y su secretaría han resultado indispensables para la promoción de los ya tradicionales "Retiros de El Cairo" y en su labor como unidad de apoyo a la mediación dentro de la Comisión al ofrecer formación, creación de capacidad y generación de conocimientos, entre otros, a los Enviados Especiales, los Representantes Especiales y los mediadores sobre el terreno de la Unión.

Miembros del Segundo Grupo de Sabios de la Unión Africana

(Diciembre de 2010 a septiembre de 2014)

Nombre del miembro

País de origen

Representación regional

Ahmed Ben Bella*

Argelia

África Septentrional

Marie Madeleine Kalala-Ngoy

República Democrática del Congo

África Central

Salim Ahmed Salim

República Unida de Tanzanía

África Oriental

Kenneth Kaunda

Zambia

África Meridional

Mary Chinery-Hesse

Ghana

África Occidental

* Presidente del Grupo de Sabios de la Unión Africana.

El Tercer Grupo de Sabios (2014 a 2017) dedicó esfuerzos considerables a facilitar y ofrecer funciones de mediación en los procesos políticos de arreglo de controversias que ocupaban un lugar prioritario en el orden del día del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana, así como del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y a promover la agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad al convencer a la Asamblea de la Unión Africana de que integrara definitivamente la participación de la mujer en la estructura de la AAPS, mediante el establecimiento de la Red Africana de Mujeres en la Prevención de Conflictos y la Mediación para la Paz (FemWise).

Miembros del Tercer Grupo de Sabios de la Unión Africana

(Septiembre de 2014 a septiembre de 2017)

Nombre del miembro

País de origen

Representación regional

Lakhdar Brahimi

Argelia

África Septentrional

Albina Faria de Assis Pereira Africano

Angola

África Central

Specioza Kazibwe

Uganda

África Oriental

Luísa Diogo*

Mozambique

África Meridional

Edem Kodjo

Togo

África Occidental

* Presidenta del Grupo de Sabios de la Unión Africana, la primera mujer en presidir el Grupo desde que fue creado.

V.     Distintos enfoques para distintos contextos: ejemplos concretos de la evolución de los enfoques de prevención de conflictos del Grupo de Sabios

La primera misión del Grupo de Sabios —a la República Centroafricana en 2007— en realidad se llevó a cabo poco después de que se nombrara a los miembros del Grupo y, por tanto, incluso antes de que se hubieran adoptado las modalidades y se hubiera inaugurado oficialmente el Grupo¹¹. Esta misión ofrecía, en muchos aspectos, un modelo del tipo de misiones y el valor añadido específico que el Grupo podía aportar a las iniciativas de la Unión en materia de prevención de conflictos y establecimiento de la paz y, por consiguiente, a la AAPS. Durante esta misión, los miembros del Grupo evaluaron la situación política en el país y los preparativos para convocar un diálogo político inclusivo. El Grupo realizó una serie de consultas con partidos políticos nacionales, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y miembros de la comunidad diplomática acreditados en el país. El Grupo consultó, fuera del país, a las insurgencias armadas a raíz del mandato que le otorgó al respecto François Bozizé, Presidente de la República Centroafricana. Posteriormente, el Grupo recopiló y presentó un informe al Presidente Bozizé, en el que concluía y recomendaba que se convocara un diálogo¹².

Cuando el Grupo celebró su segunda reunión ordinaria los días 17 y 18 de julio de 2008, la prevención de conflictos derivados de elecciones controvertidas era una de las prioridades de su agenda (y de la Unión) y el tema debidamente escogido como reflexión temática de aquel año, decisión influida por la violencia postelectoral que había afligido a Kenya en enero y febrero de 2008, así como la crisis generada por Zimbabwe¹³. El Grupo acordó que sus miembros realizarían misiones de recopilación de información encaminadas a evaluar la situación y examinar las modalidades de la participación del Grupo en los casos en que cabía la posibilidad de que se produjeran actos de violencia relacionados con las elecciones¹⁴.

La labor del Grupo sobre la violencia por motivos electorales también es un ejemplo de lo que se considera la fase de descubrimiento del Grupo: en ella se pone de relieve que el Grupo intenta hallar su lugar específico y una especialización en la prevención de la violencia relacionada con las elecciones. Desde entonces, el Grupo ha realizado numerosas misiones en países que celebraban elecciones, incluso afrontando escasez de recursos y la resistencia de Estados miembros.

Las reuniones ordinarias del Grupo, celebradas trimestralmente, también han permitido interactuar de forma directa con las partes y los interesados en las situaciones de conflicto, como ilustran el ejemplo de las consultas celebradas con las partes interesadas de Somalia durante la cuarta reunión ordinaria en noviembre de 2008 o el de las consultas celebradas con funcionarios gubernamentales de Túnez durante la 12ª reunión ordinaria en abril de 2012. Además, en algunas de estas reuniones, el Grupo ha invitado a interesados y expertos a que realicen exposiciones informativas específicas sobre las situaciones de conflicto existentes.

En agosto de 2010 en El Cairo, el Grupo de Sabios inició lo que se convertiría en una reunión anual clave y de relevancia para su propio trabajo y el de la Comisión en su conjunto:  el Retiro de Alto Nivel de la Unión Africana sobre la Promoción de la Paz, la Seguridad y la Estabilidad en África. Ocho años después, este retiro sigue reuniendo a altos funcionarios, Enviados y Representantes Especiales de la Unión Africana, las comunidades económicas regionales y los mecanismos regionales, las Naciones Unidas, la Unión Europea y la Liga de los Estados Árabes, entre otros, para debatir cuestiones operacionales y estratégicas. Estas reuniones han resultado decisivas para la labor de la organización con respecto a la diplomacia preventiva y la mediación. Lo que se llegaría a conocerse como "Retiros de El Cairo" (los cuales se han celebrado en Abiyán, Arusha, Windhoek y Sharm el-Sheikh) también incluyen una sesión privada de un día de duración entre la Presidencia de la Comisión de la Unión Africana y todos los enviados, los mediadores y el Grupo de Sabios de dicha organización a fin de promover el intercambio de experiencias y la planificación estratégica.

Los primeros meses de 2011 estarían marcados por los levantamientos populares en Túnez y Egipto y el deterioro gradual de la situación en Libia. En Túnez, el anuncio del 19 de marzo de 2011 de un referéndum constitucional y los preparativos de las elecciones presidenciales y legislativas programadas para septiembre y octubre de ese mismo año, motivaron que la Comisión adoptara nuevas medidas de mitigación, con la participación del Grupo de Sabios. Entre otras acciones, estas medidas incluyeron buenos oficios y visitas de constatación de los hechos por parte del propio Presidente a Túnez y Egipto en marzo de 2011, seguidas de una serie de visitas del Grupo a Túnez en abril de 2011, 2012 y 2013.

Las situaciones de Egipto, Libia y Túnez ocuparían un lugar central en la décima reunión del Grupo, celebrada en Addis Abeba el 12 de mayo de 2011. A ella asistieron representantes del Consejo de Ancianos de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y el Comité de Ancianos del Mercado Común para África Oriental y Meridional (COMESA)¹⁵. Además, durante sus reuniones en Egipto en el primer semestre de 2011, el Consejo de Paz y Seguridad solicitaría a la Comisión que realizara misiones periódicas de evaluación y facilitara el término de la transición¹⁶. A raíz de esta solicitud, el Grupo fue enviado a Egipto junto con miembros del Comité de Ancianos del COMESA.

En el marco de las iniciativas de la Unión Africana dirigidas a promover un segundo proceso electoral posterior al conflicto que fuera pacífico y transparente en la República Democrática del Congo, el Grupo ha estado involucrado en actividades llevadas a cabo en el país desde 2011 hasta principios de 2017. Realizó varias misiones de información y constatación de los hechos y facilitó el diálogo con representantes de alto nivel del COMESA, la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (CIRGL), la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC) y la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)¹⁷ . Con objeto de mantener el impulso ya alcanzado, las misiones del Grupo irían seguidas de misiones de la Presidencia de la Comisión de la Unión Africana, acompañada por uno de sus miembros. Estos esfuerzos demostraron la importancia del tipo de colaboración, que solo una estructura como el Grupo puede ofrecer, destinada a proporcionar una plataforma y dar voz a los numerosos partidos políticos congoleses de la oposición, con lo que se fomentaba la inclusión en el proceso y se reforzaba el nivel de cohesión entre asociados. Mediante estas misiones, el Grupo poco a poco ha ido poniendo a prueba la doctrina que desarrolló en su primer informe temático en relación con el propósito, el momento oportuno y el foco de atención de este tipo de misiones.

En enero de 2012, el Grupo efectuó con la CEDEAO varias misiones previas a las elecciones del Senegal, que dieron lugar a la mediación eficaz del estancamiento en que se encontraba el país desde el punto de vista político y electoral, como ponían de relieve las manifestaciones violentas en la capital contra la intención del Presidente Abdoulaye Wade de presentarse a las elecciones presidenciales para un tercer mandato.

Como continuación de sus esfuerzos en misiones conjuntas con las comunidades económicas regionales, el Grupo, junto al Comité de Ancianos del COMESA y representantes de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), también visitó Kenya en enero de 2013 con motivo de una misión de evaluación previa a las elecciones generales que se celebrarían en marzo de 2013. La misión consultó a diversos interesados con la finalidad de contribuir a los esfuerzos del Gobierno de Kenya, todos los agentes políticos y la sociedad civil por crear un entorno propicio a la celebración de unas elecciones libres, transparentes, creíbles y pacíficas y también de iniciar la primera misión de observación electoral de largo plazo de la Unión Africana en el país¹⁸.

Reflexiones finales

Con el debate titulado "El papel del Grupo de Sabios en la prevención del estallido de conflictos violentos en África" se pretendía proporcionar información y análisis sobre las experiencias, hasta la fecha, de un pilar importante de la AAPS. El objetivo era analizar la institucionalización gradual del Grupo durante los últimos diez años y ofrecer reflexiones que puedan inspirar las operaciones del Grupo en el futuro. Para comprender la función del Grupo de Sabios hay que empezar por examinar sus dimensiones jurídica y normativa y las modalidades que rigen sus operaciones, además de la lógica, hay quienes dirían filosofía, que constituye la base de su existencia. No obstante, si estas contribuyen de alguna forma a delinear la institucionalización de esta estructura dentro de la Unión Africana, es en el ámbito de la acción, de las operaciones, donde se puede reflexionar sobre el verdadero valor y el potencial del Grupo.   

Notas

1      Para obtener más información sobre la historia del Grupo de Sabios, durante el período de 2007 a 2015, véase João Gomes Porto y Kapinga Yvette Ngandu, The African Union’s Panel of the Wise: a concise history (Durban (Sudáfrica), Centro Africano para la Solución Constructiva de Controversias (ACCORD), 2015). Puede consultarse en http://www.peaceau.org/uploads/aupow-book2-.pdf.

2      Ibid.

3      Unión Africana, Protocol Relating to the Establishment of the Peace and Security Council of the African Union (Protocolo relativo a la Creación del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana) (Addis Abeba, 2002), art. 11, párr. 4.

4      Véase, por ejemplo, Jamila El-Abdellaoui, “The Panel of the Wise: a comprehensive introduction to a critical pillar of the African Peace and Security Architecture”, ISS Paper, núm. 193 (Pretoria, Institute for Security Studies, agosto de 2009); Tim Murithi y Charles Mwaura, “The Panel of the Wise”, en Africa’s New Peace and Security Architecture: Promoting Norms and Institutionalizing Solutions, Ulf Engel y João Gomes Porto, eds. (Farnham, Surrey, Inglaterra, Burlington Vermont, Ashgate Pub. Co., 2010), pág. 78.

5      Unión Africana, "Modalities for the Functioning of the Panel of the Wise as Adopted by the Peace and Security Council at its 100th Meeting Held on 12 November 2007" (Addis Abeba, 2007), secc. III (1b).

6      Ibid., secc. III (1c, d).

7      Ibid., secc. III (1e).

8      Ibid., secc. III (1f, g, e).

9      Véase Grupo de Sabios de la Unión Africana, “Election-related disputes and political violence: strengthening the role of the African Union in preventing, managing, and resolving conflict”, informe del Grupo de Sabios de la Unión Africana (Nueva York, International Peace Institute, Unión Africana, 2010); Grupo de Sabios de la Unión Africana, “Peace, justice, and reconciliation in Africa: opportunities and challenges in the fight against impunity”, informe del Grupo de Sabios de la Unión Africana (Nueva York, International Peace Institute, Unión Africana, 2013); Consejo de Paz y Seguridad y Grupo de Sabios de la Unión Africana, “Expert report on eliminating vulnerabilities of women and children in armed conflicts”, Addis Abeba, 2014; y Grupo de Sabios de la Unión Africana, “Strengthening Political Governance for Peace, Security, and Stability in Africa”, informe final, Addis Abeba, 2012.

10   Grupo de Sabios de la Unión Africana, Draft programme of work for 2008 (Proyecto de programa de trabajo de 2008), reunión inaugural del Grupo de Sabios, PoW/3(I), Addis Abeba, diciembre de 2007. Puede consultarse en http://www.peaceau.org/uploads/draft-paper-programme-of-work-eng-.pdf.

11   El-Abdellaoui, “The Panel of the Wise”, pág. 5.

12   El-Abdellaoui, “The Panel of the Wise”, pág. 6.

13   Murithi y Mwaura, “The Panel of the Wise”, pág. 82. Véase también Ramtane Lamamra, “Preface”, en Panel of the Wise: A Critical Pillar of the African Peace and Security Architecture, secretaría del Grupo de Sabios (Addis Abeba, Unión Africana, 2008).

14   Grupo de Sabios de la Unión Africana, comunicado de prensa, segunda reunión, POW/PR(II), Addis Abeba, 17 de julio de 2008.

15   Grupo de Sabios de la Unión Africana, comunicado de prensa, décima reunión del Grupo de Sabios, POW/PR/COMM(X), Addis Abeba, 12 de mayo de 2011.

16   Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, "Report of the Peace and Security Council on its Activities and the State of Peace and Security in Africa", documento Assembly/AU/4 (VII), 14º período ordinario de sesiones de la Asamblea, Addis Abeba, 1 de julio de 2011.

17   Estas organizaciones estuvieron representadas respectivamente por el Embajador Simbi Mubako (Zimbabwe), miembro del Comité de Ancianos del COMESA; Liberata Mulamula (República Unida de Tanzanía), Secretaria Ejecutiva de la CIRGL; el Magistrado John Billy Tendwa (República Unida de Tanzanía), Presidente del Consejo Consultivo Electoral de la SADC; y Yaya Mahamat Liguita (Chad), Presidente de la Comisión Electoral del Chad. Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana, comunicado de prensa, 298ª sesión, PSC/PR/BR.2 (CCXCVIII), Addis Abeba, 17 de noviembre de 2011.

18   Véase Grupo de Sabios de la Unión Africana, comunicado de prensa: "AU and COMESA High Level Officials on Pre-Election Assessment Mission and the Launch of AU Long-term Elections Observation Mission to Kenya", Addis Abeba, 16 de enero de 2013.