عمل المكتب
برنامج التدريب
حلقة التدريب الإقليمية للمجتمع المدني في بودفا، الجبل الأسود،
يومي 10 و 11 تشرين الأول/أكتوبر 2012
صور الأمم المتحدة/مالوري مروز
منذ عام 2009 والمكتب ينظم الدورات التدريبية لموظفي الأمم المتحدة والمسؤولين الحكوميين والمجتمع المدني من أجل المساعدة في تطوير القدرة على تحليل وإدارة المعلومات المتعلقة بالإبادة الجماعية وما يتصل بها من جرائم، ولا سيما داخل منظومة الأمم المتحدة. ويجري هذا العمل بما يتماشى مع الولاية المسندة إلى المكتب، ويشكل جزءا من الجهود الأوسع المبذولة لرفع مستوى الوعي بأسباب وديناميات الإبادة الجماعية والجرائم الوحشية الجماعية الأخرى، وتعميم جهود منعها. ويهدف برنامج التدريب إلى تيسير النقاش وتفعيله بشأن الوسائل والسبل الفعالة والعملية التي تستطيع شتى الجهات المشاركة، على اختلاف أدوارها ومهاراتها وخبراتها، أن تستعملها وتسلكها للإسهام في منع الإبادة الجماعية وما تصل بها من فظائع جماعية في مناطق عملها. ويتعاون المكتب أيضا مع مؤسسات التدريب الأخرى في تنظيم حلقات العمل والندوات للمسؤولين الحكوميين والمجتمع المدني.
وتركز الحلقات الدراسية على الأوجه الرئيسية لمنع الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهير العرقي والجرائم ضد الإنسانية على المستويات الدولي والإقليمي والداخلي، وعلى أوجه التصدي لتلك الجرائم؛ وتغطي مبادئ المسؤولية عن الحماية من مختلف النواحي؛ ووظيفة آلية الأمم المتحدة للإنذار المبكر لمنع الإبادة الجماعية ومنهجية عملها؛ وأعمال الإبادة الجماعية من منظور اجتماعي تاريخي ومن منظور حقوق الإنسان؛ والإبادة الجماعية باعتبارها شكلا مفرطا من أشكال النزاع المتصل بالهوية، يتطلب منعه إدارة التنوع بصورة بناءة.
إذا كانت منظمتكم مهتمة بالمشاركة في الدورات التدريبية التي ينظمها مكتب المستشار الخاص، يرجى الاتصال بنا على العنوان: osapg@un.org.
شملت الدورات التدريبية الرئيسية التي نظمها المكتب حتى اليوم ما يلي:
- في 7 شباط/فبراير 2013، ساهم المكتب بوحدة نموذجية في برنامج تدريبي موجه إلى المسؤولين من وزارة الخارجية الأمريكية الذين سيُنشرون في البلدان المهددة بخطر أن تُرتكب فيها جرائم فظيعة. واشتمل التدريب على تفسير لإطار التحليل لدى المكتب، بما في ذلك عوامل الخطر المرتبطة بالجرائم الفظيعة، فضلاً عن آليات الإنذار المبكر وخيارات السياسات والتدابير التي يمكن اتخاذها لمنع الجرائم الفظيعة. وعُقدت الدورة التدريبية في واشنطن العاصمة.
- في 23 و 24 كانون الثاني/يناير 2013، تعاون المكتب مع معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث لعقد حلقة عمل مكثفة لمدة يومين في مقر الأمم المتحدة بنيويورك بشأن منع الإبادة الجماعية لفائدة موظفي الأمم المتحدة وأعضاء الوفود لدى الأمم المتحدة والعاملين في هذا المجال وممثلي المجتمع المدني. وتضمنت الحلقة وحدات نموذجية تدريبية بشأن الإطار القانوني الدولي المنطبق، وأركان جرائم الإبادة الجماعية، وجرائم الحرب، والجرائم المرتكبة ضد الإنسانية، فضلاً عن الاستراتيجيات الرامية إلى منع الإبادة الجماعية والجرائم ذات الصلة، بما في ذلك التدابير التي تتخذها حالياً الأمم المتحدة.
- في 7 كانون الثاني/يناير 2013، ساهم المكتب في دورة تدريبية مكثفة لمركز الأمم المتحدة للعمليات وإدارة الأزمات الذي تم إنشاؤه حديثاً حضرها محللون من منظومة الأمم المتحدة بأسرها لإعداد ورقات تقييم متكامل تتعلق بحالات الأزمات لكي يُسترشد بها في صنع القرار. وركزت مساهمة المكتب على إدارة المعلومات ومنهجية التقييم للإنذار المبكر بالجرائم الفظيعة.
- في إطار شراكة المكتب مع معهد كلينغيندايل، فقد أسهم بوحدة تدريبية مدتها يوم واحد في حلقة تدريبية لمدة أسبوعين استفاد منها 15 مسؤولا حكوميا من الدول الأعضاء في رابطة أمم جنوب شرق آسيا وأمانتها في 5 كانون الأول/ديسمبر 2012. وركزت الوحدة التدريبية على الجوانب الرئيسية لمنع ومواجهة الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهير العرقي والجرائم المرتكبة ضد الإنسانية على كل من الصعيد الدولي والإقليمي والمحلي، من خلال منظورات تشمل منظور مسؤولية الحماية. وقدم المكتب أيضا استعراضا عاما لمهام ومنهجية آلية الأمم المتحدة للإنذار المبكر لمنع هذه الجرائم والانتهاكات.
- في الفترة من 25 تشرين الثاني/نوفمبر إلى 1 كانون الأول/ديسمبر 2012، نظم المكتب حلقة تدريبية لمدة سبعة أيام استفاد منها 24 ممثلا من المجتمع المدني يعملون في الشرق الأوسط. وركزت الحلقة التدريبية على الإطار القانوني للإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم المرتكبة ضد الإنسانية وعوامل الخطر المتعلقة بتلك الجرائم وخيارات السياسة العامة المطروحة أمام المجتمع المدني لكي ينهض بمسؤولية الحماية. وشمل التدريب أيضا وحدات تدريبية بشأن توثيق انتهاكات القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني، بما في ذلك العنف الجنسي. وأسهم في الحلقة التدريبية أكاديميون وخبراء دوليون وممثلون لمفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان والمعهد الدولي للتحقيقات الجنائية ومنظمة هيومان رايتس ووتش.
- دعما لشبكة أمريكا اللاتينية المعنية بمنع الإبادة والفظائع الجماعية، تَشارَك المكتب في تنظيم حلقتين تدريبيتين مدة كل منهما يوم واحد في الفترة من 26 إلى 30 تشرين الثاني/نوفمبر 2012 استفاد منهما نحو 30 مسؤولا حكوميا في بوينس آيرس، الأرجنتين، وفي مونتيفيديو، أوروغواي، بالشراكة مع معهد أَوشويتز للسلام والمصالحة. وركزت كلتا الحلقتين التدريبيتين على منع ومواجهة الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهير العرقي والجرائم المرتكبة ضد الإنسانية على كل من الصعيد الدولي والإقليمي والمحلي وعلى التدابير التي يمكن اتخاذها لمنع هذه الجرائم. وشملت الحلقة التدريبية التي عقدت في بوينس آيرس إدارات حكومية يحتمل أن تكون أعضاء في آلية وطنية تنشأ مستقبلا بشأن منع الإبادة الجماعية وجرائم الفظائع الجماعية. وناقش المشاركون هيكل الآلية واختصاصاتها، التي سيتضمنها مشروع مرسوم رئاسي بإنشاء هذه الهيئة الحكومية الدولية. وفي مونتيفيديو، ضم المشاركون ممثلين من وزارات الخارجية والدفاع والعدل.
- في 19 تشرين الثاني/نوفمبر 2012، أسهم المكتب بوحدة تدريبية لمدة يوم واحد في دورة تدريبية لمدة أسبوع نظمها معهد كلينغيندايل واستفاد منها 15 مسؤولا حكوميا من شمال أفريقيا. وركزت تلك الوحدة التدريبية، التي نظمت في لاهاي، هولندا، على الجوانب الرئيسية لمهام ومنهجية آلية الأمم المتحدة للإنذار المبكر لمنع الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهير العرقي والجرائم المرتكبة ضد الإنسانية على كل من الصعيد الدولي والإقليمي والمحلي، كما ركزت على خيارات السياسة العامة المتاحة للمسؤولين الحكوميين لكي يسهموا، على اختلاف أدوارهم ومسؤولياتهم، في منعها.
- في الفترة من 11 إلى 17 تشرين الثاني/نوفمبر 2012، تَشارَك المكتب مع معهد أَوشويتز للسلام والمصالحة في تنظيم حلقة تدريبية لمدة أسبوع في أوشويتز، بولندا، استفاد منها 25 مسؤولا حكوميا وممثلا من منظمات إقليمية ودون إقليمية من جميع أنحاء العالم. وكان الهدف من تلك الحلقة التدريبية أن يُلم المشاركون بمفهوم الإبادة الجماعية وما يتصل بها من جرائم؛ وأن يحصلوا على المعرفة والمهارات اللازمة لاستبانة خطر الإبادة الجماعية ومنعه والمشاركة في آليات العدالة الانتقالية؛ وتعزيز مفهوم مسؤولية الحماية؛ والإسهام في شبكة عالمية لمقرري السياسات المراعين لحتمية منع الإبادة الجماعية.
- أسهم المكتب، في سياق شراكته مع معهد كلينغيندايل، بوحدة تدريبية لمدة يوم واحد، في 9 تشرين الثاني/نوفمبر 2012، ضمن حلقة تدريبية لمدة أسبوعين استفاد منها 15 مسؤولا حكوميا من الرتب الوسطى بجنوب أفريقيا. وركزت الحلقة التدريبية على عمل المكتب وعلى قضايا تتصل بالحوكمة العالمية. وتدارست الوحدة التدريبية، بشكل خاص، أطر منع ومواجهة خطر الجرائم الوحشية ودور الأمم المتحــدة والمنظمــات الإقليميـــة ودون الإقليميــة والــدول الأعضـــاء فـــي منع هذا الخطر ومواجهته.
- في 13 تشرين الأول/أكتوبر، ساهم المكتب في يوم تدريبي شارك فيه 22 موظفا حكوميا من 17 بلدا من مختلف أنحاء العالم في إطار حلقة دراسية تستغرق أسبوعا واحدا نُظمت بالاشتراك مع معهد أوشفيتز للسلام والمصالحة. وتمثلت أهداف الحلقة الدراسية في تعريف المشاركين بمفهوم الإبادة الجماعية والجرائم ذات الصلة بها؛ وتزويدهم بالمعارف والمهارات اللازمة لتبيّن خطر الإبادة الجماعية ومنع وقوعها، والمشاركة في آليات العدالة الانتقالية؛ وتعزيز قاعدة مسؤولية الحماية؛ والمساهمة في إنشاء شبكة عالمية لصانعي القرارات المتيقظين لخطر الإبادة الجماعية.
- في الفترة من 11 إلى 30 تشرين الأول/أكتوبر، نظم المكتب بعثة توعية إلى جنوب شرق آسيا. ونظم المكتب سبع حلقات عمل لبناء القدرات في ثلاثة بلدان، شارك فيها 92 من الموظفين الحكوميين، وموظفي الأمم المتحدة، وممثلي منظمات المجتمع المدني. وتمثل هدف حلقات العمل في تسهيل المناقشات حول الوسائل الفعالة والعملية التي تتيح للمشاركين المكلفين بأدوار ومهام ومسؤوليات مختلفة أن يساهموا في منع الإبادة الجماعية والجرائم ذات الصلة، بوسائل منها التعاون مع الدول الأعضاء والمنظمات الإقليمية والأمم المتحدة والمجتمع المدني.
- في 7 تشرين الأول/أكتوبر، نظم المكتب حلقة دراسية موجزة لفائدة نحو عشرة من موظفي الأمم المتحدة الأعضاء في فريق الخبراء المرجعي التابع لفريق الأمم المتحدة الإطاري المشترك بين الوكالات المعني بالإجراءات الوقائية. واشتمل التدريب على عروض ركزت على الجوانب الأساسية للوقاية والرد على الصعيدين الدولي والمحلي. ويسرت الحلقة الدراسية أيضا إجراء مناقشة بشأن وظيفة ومنهجية آلية الأمم المتحدة للإنذار المبكر بشأن الإبادة الجماعية والفظائع الجماعية. وتناولت أيضا الديناميات ونقاط الانطلاق الاجتماعية والتاريخية المتعلقة بمنع الفظائع الجماعية والرد عليها.
- إلى جانب مكتب المفوضة السامية لحقوق الإنسان والمنظمات غير الحكومية، وقوة سلام اللاعنف، ساهم المكتب في حلقة عمل تدريبية إقليمية، عقدت في مصر، بشأن بناء السلام فيما بين المجتمعات، والمسؤولية عن الحماية للمجتمع المدني في الشرق الأوسط. وشملت المواضيع التي نوقشت اعتماد نهُج اللاعنف في تحليل النزاعات، وتسوية النزاعات، وبناء الثقة بين المجتمعات المحلية ومنع ارتكاب الجرائم البشعة، وكذلك الأبعاد المختلفة للمسؤولية عن الحماية.
- من 25 إلى 29 تموز/يوليه 2011، نظم المكتب ثلاث حلقات دراسية تدريبية في جوبا، جنوب السودان، لموظفي الأمم المتحدة ومجموعات المجتمع المدني، وحكومة جنوب السودان، بمن فيهم مسؤولون من مفوضية حقوق الإنسان في جنوب السودان ومن الجهاز القضائي ووزارة العدل والجيش الشعبي لتحرير السودان. وأتاحت الدورة التدريبية محفلا للمشاركين الذين بلغ عددهم 65 مشاركا لاكتساب معارف عن نظم الإبلاغ المبكر لمنع الفظائع الجماعية، وزودتهم بالقدرة على الإسهام في منع الإبادة الجماعية والفظائع الجماعية في هذا البلد المستقل حديثا.
- في 1 تموز/يوليه 2011، شارك المكتب في الدورة الصيفية الحادية عشرة للقانون الإنساني الدولي التي نظمها المعهد الدولي للقانون الإنساني الذي يوجد مقره في سان ريمو، إيطاليا. واستفاد من هذه الدورة نحو 50 من المسؤولين الحكوميين وممثلي المنظمات غير الحكومية وموظفي الأمم المتحدة الميدانيين، حيث تلقوا التدريب في مجال منع الإبادة الجماعية، بما في ذلك الإنذار المبكر وتقييم المخاطر.
- في الفترة من 27 إلى 29 حزيران/يونيه 2011، تعاون المكتب مع مركز جنيف للسياسات الأمنية لاستضافة حلقة دراسية تدريبية بعنوان ”منع الفظائع الجماعية والتصدي لأخطارها بموجب مبادئ المسؤولية عن الحماية“ لفائدة مسؤولين من 20 بعثة دائمة في جنيف، إضافة إلى حلقة دراسية تدريبية لفائدة 30 منظمة من منظمات المجتمع المدني العاملة في مجالات حقوق الإنسان وشؤون الأقليات والقضايا الإنسانية والسلام والأمن ومنع نشوب النزاعات.
- في الفترة من 20 إلى 24 حزيران/يونيه 2011، قدم المكتب الدعم لمركز العدالة والمصالحة، الذي يتخذ من سراييفو مقرا له، في تنظيم حلقة دراسية تدريبية في سراييفو، البوسنة والهرسك، لفائدة 30 مشاركا من المجتمع المدني يعملون في مجال الحوار ومنع نشوب النزاعات. ونظم المكتب أيضا حلقة دراسية تدريبية لمسؤولين من منظمات دولية ومن الأمم المتحدة.
- في 27 و 29 نيسان/أبريل 2011، نظم المكتب حلقتين دراسيتين متخصصتين لممثلين عن البعثات الدائمة في نيويورك تحت عنوان ”منع الإبادة الجماعية والفظائع الجماعية والتصدي لهما“. وناقش ممثلون من 41 دولة عضوا التدابير الملموسة اللازم اتخاذها لتعزيز الإرادة السياسية لمكافحة الفظائع الجماعية.
- في 15 و 16 آذار/مارس 2011، نظم المكتب حلقات دراسية تدريبية في قيرغيزستان لمسؤولين حكوميين وممثلين عن أفرقة الأمم المتحدة القُطرية ومنظمات المجتمع المدني العاملة في آسيا الوسطى. وتلقى ما يزيد على 100 مشارك معلومات عن الإبادة الجماعية والعنف الجماعي من منظور اجتماعي تاريخي. وبالاستناد إلى دراسات لحالات تاريخية ومعاصرة، اطلع المشاركون على خيارات الوقاية المتاحة للتخفيف من مخاطر وقوع الإبادة الجماعية في الأوقات العادية وعندما تكون الأزمات على وشك الاندلاع.
- في 9 كانون الأول/ديسمبر 2010، أي في الذكرى السنوية الثانية
والستين
لاعتماد اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها
404 | الأمم المتحدة - وفي 3 و 4 تشرين الثاني/نوفمبر 2010، قام المكتب، بالتعاون مع شبكة
من المنظمات غير الحكومية الدولية، بتنظيم حلقة دراسية تدريبية لفائدة
30 من ممثلي المجتمع المدني على هامش المؤتمر الدولي
الذي نظمته منظمة أوكسفام أستراليا حول موضوع ”الإنذار
المبكر لأغراض الحماية: التكنولوجيات والممارسات اللازمة لمنع الجرائم
الوحشية الجماعية
404 | الأمم المتحدة - في 20 و 22 أيلول/سبتمبر 2010، وبالتعاون مع مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والمؤتمر الدولي المعني بمنطقة البحيرات الكبرى الذي يضم 11 دولة، نظم المكتب حلقة دراسية تدريبية ضمت 20 من موظفي الأمم المتحدة من منطقة البحيرات الكبرى من العاملين في مجال حقوق الإنسان وتوفير الحماية، وحلقة أخرى لممثلي الدول في المؤتمر الدولي المعني بمنطقة البحيرات الكبرى ومنظمات المجتمع المدني الأوغندية. وشملت أهداف الحلقة الدراسية الثانية إنشاء شبكة على المستوى الإقليمي من ممثلي الدول المتخصصين في مجال منع الإبادة الجماعية وتعزيز قدرات الدول الأعضاء في المؤتمر الدولي.
- في 2 تموز/يوليه 2010، شارك مكتب المستشار الخاص بمنع الإبادة الجماعية في الدورة الصيفية العاشرة عن القانون الإنساني الدولي التي نظمها المعهد الدولي للقانون الإنساني الذي يوجد مقره في سان ريمو، إيطاليا، واستفاد من هذه الدورة 50 من المسؤولين الحكوميين وممثلي المنظمات غير الحكومية وموظفي الأمم المتحدة الميدانيين، حيث تلقوا التدريب في مجال منع الإبادة الجماعية، بما في ذلك الإنذار المبكر وتقييم المخاطر. ويدرج المعهد مادة عن منع الإبادة الجماعية في المنهاج الدراسي لدوراته منذ عام 2009.
- في الفترة من 22 إلى 25 حزيران/يونيه 2010، شارك مكتب المستشار الخاص في دورة تدريبية دامت أسبوعا عن ”منع الفظائع الجماعية في الممارسات العملية العسكرية“ من أجل قيادة القوات المسلحة الأمريكية في فورت ليفنوورث وطلاب كلية الأركان العامة، قام بتنظيمها معهد أوشفيتز للسلام والمصالحة. وتركزت الدورة على تعريف الضباط العسكريين الطلاب البالغ عددهم نحو 20 طالبا بمفهوم منع جريمة الإبادة الجماعية والأدوات والوسائل التحليلية لمنع الإبادة الجماعية التي ستكون متاحة لهم في حياتهم العسكرية.
- في الفترة من 18 إلى 20 نيسان/أبريل 2010، شارك مكتب المستشار
الخاص في ثلاث دورات دراسية تدريبية من يوم واحد في بوغوتا، كولومبيا،
لموظفي مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان العاملين في كولومبيا وشيلي
وغواتيمالا ولفريق الأمم المتحدة القطري في كولومبيا في موضوع ’’إطار
عمل لمنع الإبادة الجماعية‘‘. وشارك في الحلقات التدريبية قرابة 50 من
موظفي الأمم المتحدة، بما في ذلك الموظفون الوطنيون والموظفون
الدوليون. واطلع المشاركون على حالات للإبادة والفظائع الجماعية،
واكتسبوا فهما لمنهجية العمل في المكتب (وبخاصة
إطار التحليل)
404 | الأمم المتحدة
