ONU Bienvenidos a las Naciones Unidas. Son su mundo.

Secretario General Ban Ki-Moon

Memoria del Secretario General sobre la labor de la Organización

A. Promoción del crecimiento económico sostenido y del desarrollo sostenible

Un miembro de una cooperativa agrícola vende verduras en un mercado de Guatemala. El objetivo de reducir el hambre tiene el potencial de lograrse al final de 2015, dice la ONU. FIDA/Santiago Albert Pons

Trabajadora de una cooperativa agrícola vende verduras en un mercado de Guatemala. El objetivo de reducir el hambre puede lograrse al final de 2015, dice la ONU. FIDA/Santiago Albert Pons

Aceleración de los progresos con respecto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

El año 2015, en el que termina el plazo fijado para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, está cada vez más cerca. El panorama final es cada vez más evidente. En general, se han hecho progresos considerables en el cumplimiento de muchas de las metas. Se han reducido a la mitad tan to el número de personas que viven en la pobreza extrema como la proporción de personas sin acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua. Ha disminuido la proporción de habitantes de barrios marginales urbanos. Se han hecho grandes avances en la lucha contra la malaria y la tuberculosis. Se han registrado mejoras nada desdeñables en la enseñanza primaria. Con toda probabilidad, para 2015 también se alcanzarán otras metas importantes siempre y cuando se mantenga el compromiso de los gobiernos y otros interesados. Sin embargo, en muchos ámbitos los avances distan de ser suficientes. Queda mucho por hacer para asegurar el bienestar, la dignidad y los derechos de quienes siguen marginados, así como de las generaciones futuras. Habrá que hacer un esfuerzo considerable para cumplir plenamente la meta 1.C y mejorar la nutrición. El mundo sigue sin hacer honor a la promesa de la supervivencia infantil y demasiadas mujeres mueren en el parto cuando contamos con los medios para salvarlas. Más de 2.500 millones de personas siguen sin tener acceso a mejores servicios de saneamiento. Nuestros recursos natural es se están deteriorando gravemente y la pérdida de masa forestal, especies y poblaciones de peces es incesante.

Se ha avanzado en la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. En 2013, el número de mujeres miembros de asambleas legislativas fue mayor que nunca, dado que las mujeres ocupaban el 21,8% de los escaños parlamentarios del mundo. Por primera vez, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer Disponible en inglés evaluó exhaustivamente los progresos con respecto a cada Objetivo, determinó los factores estructurales que han frenado el logro de los Objetivos en lo que respecta a la mujer y la niña y urgió a que se adoptara un enfoque integral y transformador de la igualdad de género. Persiste el flagelo de la violencia por razón de género, que es contraria a los derechos de las mujeres y niñas, socava el desarrollo y constituye una afrenta a nuestra condición humana.

El grado de cumplimiento de los Objetivos sigue siendo desigual de unos países a otros y dentro de ellos, especialmente en los casos en que la violencia está echando a perder los logros alcanzados. Las tasas de pobreza en el África Subsahariana siguen siendo elevadas. Los niños de familias pobres o de zonas rurales tienen más probabilidades de no asistir a la escuela que los de familias adineradas o de zonas urbanas. Hay grandes deficiencias en cuanto al conocimiento del VIH, el acceso a los fármacos para tratarlo y su prevención en el África Subsahariana, que ha sido la zona más afectada por la epidemia. Muchos países menos adelantados se han quedado a la zaga y no cumplirán ninguna de las metas mundiales. En la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General sobre la Realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y Otros Objetivos de Desarrollo Convenidos Internacionalmente para las Personas con Discapacidad, celebrada en septiembre de 2013 bajo el lema «El camino a seguir, una agenda para el desarrollo que tenga en cuenta a las personas con discapacidad para 2015 y después de ese año», los participantes pusieron de relieve la apremiante necesidad de abordar la discapacidad como una cuestión de desarrollo intersectorial y pidieron que se adoptara un enfoque inclusivo a la hora de establecer nuestra agenda mundial.

En un plano más positivo, pese a las limitaciones fiscales derivadas de los pobres resultados económicos de muchos países donantes y tras dos años de declive, la asistencia oficial para el desarrollo aumentó un 6% y alcanzó un máximo histórico de 134.800 millones de dólares en 2013. Aunque ese monto equivalía a solo el 0,3% del ingreso nacional bruto de los donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, constituye una leve mejora con respecto a 2012 en cuanto al objetivo de las Naciones Unidas de que se destine a ese fin el 0,7% del ingreso nacional bruto, que cumplían únicamente cinco países.

El riesgo de desastres sigue aumentando, lo que hace peligrar el crecimiento económico y obstaculiza las medidas para reducir la pobreza. Las Naciones Unidas han emprendido iniciativas para promover las alianzas con el sector privado y para asegurarse de que las decisiones de inversión reducen el riesgo. Sin embargo, es indispensable acelerar las medidas en lo que resta del Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres Disponible en inglés y la labor de reducción del riesgo de desastres después de 2015. Una de las claves en este sentido es el Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres para la Resiliencia Disponible en inglés. Se han organizado consultas mundiales, regionales y temáticas con la participación de múltiples interesados como parte de los preparativos de la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres Disponible en inglés, que se celebrará en el Japón en marzo de 2015.

Se han iniciado los preparativos para la tercera Conferencia Internacional sobre los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo Disponible en inglés, que, junto con el Año Internacional de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, brindará a los dirigentes mundiales una oportunidad única para imprimir el impulso político necesario a esta causa y comprometerse a adoptar medidas tangibles para solventar los problemas estructurales específicos de este grupo de Estados Miembros vulnerables en situación geográfica desventajosa mediante el reconocimiento y la forja de alianzas genuinas y duraderas entre múltiples interesados. Sin embargo, se agota el tiempo para tomar las medidas necesarias para mantener el aumento de la temperatura mundial por debajo del umbral convenido de 2ºC. También se ha avanzado en los preparativos de la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo Sin Litoral Disponible en inglés.

Agenda para el desarrollo después de 2015

En los últimos 12 meses, se han hecho avances impor tantes en la concepción de una agenda transformativa universal con el objeto de conciliar las ambiciones de los pueblos con las necesidades del planeta y de emprender, al mismo tiempo, una vía de desarrollo más sostenible. Tal era el mensaj e fundamental del informe titulado «Una vida digna para todos: acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y promover la agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo después de 2015» ( A/68/202 Documento PDF y Corr.1 Documento PDF), que presenté a los Estados Miembros en septiembre de 2013. El acto especial organizado por el Presidente de la Asamblea General para examinar las medidas adoptadas para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio puso de manifiesto la determinación de los Estados Miembros de librar al mundo de la pobreza, las desigualdades y el hambre y de abordar de manera integrada las dimensiones económicas, sociales y ambientales del desarrollo sostenible. Los Estados Miembros se mostraron de acuerdo en que la agenda debía también promover la paz y la seguridad, la gobernanza democrática, el estado de derecho, la igualdad de género y los derechos humanos para todos. La piedra angular de esta agenda será un conjunto de metas concisas y ambiciosas con el objetivo general de erradicar la pobreza, centradas en el desarrollo sostenible, de carácter universal y aplicables a todos los países, teniendo en cuenta sus diversas circunstancias y distintos niveles de desarrollo.

Las actividades del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible Disponible en inglés, con el apoyo del sistema de las Naciones Unidas, han generado entusiasmo, ambición y dinamismo merced a, entre otras cosas, una gran labor de comunicación con los principales interesados. El Grupo de Trabajo de Composición Abierta ha propuesto un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible que ponen de manifiesto la resuelta implicación y ambición de los Estados Miembros y su firme compromiso a trabajar en pos de un proyecto mundial que, además de poner fin a la pobreza en todas sus formas, garantice la distribución equitativa de los beneficios del desarrollo y permita superar los problemas comunes que afectan a toda la población y a nuestro planeta.

Para septiembre de 2014, el Comité Intergubernamental de Expertos en Financiación del Desarrollo Sostenible Disponible en inglés habrá presentado opciones para facilitar la movilización y el uso de recursos a fin de alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible. Los resultados de los actos organizados por el Presidente de la Asamblea General, incluida su reunión de evaluación de alto nivel sobre la agenda para el desarrollo después de 2015, constituirán asimismo contribuciones al proceso.

Las negociaciones intergubernamentales culminarán en la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015 en una cumbre de alto nivel que se celebrará en septiembre de 2015. Antes de que finalice 2014, sintetizaré en un informe sinóptico todas las contribuciones, incluidos los resultados del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Comité Intergubernamental de Expertos en Financiación del Desarrollo Sostenible y los diálogos estructurados sobre tecnología y las c ontribuciones de carácter más general facilitadas por las Naciones Unidas, como las derivadas de la segunda fase de consultas nacionales y mundiales, la encuesta «Mi Mundo» Disponible en inglés y los diálogos regionales en torno a la rendición de cuentas. Se espera que, como fruto de la cumbre, se defina un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible de carácter práctico y universal, se forje una alianza mundial para el desarrollo renovada y se establezca un marco inclusivo de rendición de cuentas con respecto a la agenda para el desarrollo después de 2015. Esas expectativas habrán de verse respaldadas por el más amplio compromiso al más alto nivel de la sociedad civil, el sector privado, los parlamentarios y la comunidad científica y académica, entre otros, para que tengan una gran repercusión y visibilidad pública. Por tanto, será crucial que nos aseguremos de que el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo sea, además de eficaz, el idóneo para contribuir a poner en práctica de esta agenda y, al mismo tiempo, fomente que otros interesados colaboren en esta importante causa.

La segunda reunión del foro político de alto nivel sobre el desarrollo sostenible, celebrada en julio de 2014, ha determinado los pasos que hemos de seguir para establecer una ambiciosa agenda de carácter universal para el desarrollo después de 2015. Se han precisado con mayor claridad las implicaciones de una agenda universal en un contexto con diversas prioridades regionales, fundadas íntegramente en las conclusiones científicas de la edición prototipo del Informe Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Debemos seguir reajustando el foro para que cumpla su mandato de examinar los objetivos de desarrollo sostenible de manera que la coordinación y la coherencia del desarrollo sostenible después de 2015 estén garantizadas.

A través de su Foro sobre Cooperación para el Desarrollo Disponible en inglés, de alto nivel, el Consejo Económico y Social ha emitido directrices y recomendaciones con respecto a la trascendental importancia de la cooperación para el desarrollo para contribuir a la aplicación de la agenda para el desarrollo después de 2015. El Foro también ha urgido a que se establezca un marco mundial sólido de seguimiento y rendición de cuentas de los compromisos de cooperación para el d esarrollo en el que tengan cabida todos los agentes.

Confío en que el proceso iniciado en la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, la vía abierta en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible con respecto a los medios de ejecución y la labor del Foro sobre Cooperación para el Desarrollo tengan como fruto una alianza mundial renovada y una economía mundial regida por normas más claras y más justas. La tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se celebrará en Addis Abeba en julio de 2015, debería entrañar una importante contribución a la agenda para el desarrollo después de 2015 y a su aplicación.

La nueva agenda para el desarrollo debe mitigar el riesgo de que en el futuro se produzcan crisis como las crisis energéticas, económicas, alimentarias y climáticas que se han cernido sobre nosotros. Sin embargo, esta aspiración solo podrá hacerse realidad si la ambición va acompañada del compromiso igualmente firme de redefinir los modelos de desarrollo y desbloquear la amplia gama de recursos que se necesitan para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible. En este sentido, será indispensable la competente actuación de instituciones eficaces cimentadas en el estado de derecho y la rendición de cuentas por parte de todos.

Necesidad de adoptar medidas con respecto al cambio climático

El cambio climático es una de las mayores amenazas para un futuro sostenible. Si no tomamos medidas con urgencia, las consecuencias serán sumamente peligrosas, quizás irreversibles. La erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y la lucha contra el cambio climático son objetivos sinérgicos que pueden contribuir a la prosperidad y la seguridad de las generaciones actuales y futuras.

El quinto informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático proporciona argumentos de peso en favor de luchar contra el cambio climático reduciendo de manera sustancial y continua las emisiones de gases de efecto invernadero. En el informe se llega a la conclusión de que las concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono, entre otros gases, han aumentado a niveles sin precedentes en la historia de la humanidad. El Grupo ha determinado, con una certeza de entre el 95% y el 1 00%, que la actividad humana es la principal causa del calentamiento observado. Según las proyecciones, con un aumento de la temperatura de 2ºC, las pérdidas derivadas del cambio climático oscilan entre el 0,2% y el 2,0% de los ingresos anuales mundiales, intervalo que es probable que excedamos. Los riesgos climáticos y sociales se afectarán y amplificarán mutuamente, con el consiguiente agravamiento de los efectos adversos generales. Sin embargo, además de conllevar un ahorro enorme y grandes oportunidades de crecimiento económico, la lucha contra el cambio climático puede promover la creación de trabajos decentes, la igualdad y el acceso a la energía sostenible, ayudar a crear ciudades sostenibles y mejorar la salud de las personas y del planeta.

Los dirigentes mundiales y los gobiernos nunca han sido más conscientes de los efectos destructivos del cambio climático. También son conscientes de que, en relación con el clima, existen soluciones asequibles y modulables que pueden dar lugar a economías menos contaminantes y más resilientes. He organizado para el 23 de septiembre una cumbre sobre el clima que proporcionará a los dirigentes una plataforma desde la que defender un ambicioso proyecto de futuro y medidas transformativas. La cumbre ha estado precedida por la Reunión Preparatoria de Abu Dhabi, que en mayo de 2014 congregó a dirigentes de los gobiernos y personalidades del sector privado y la sociedad civil a fin de reflexionar sobre nuevos enfoques que amplíen las medidas para combatir el cambio climático. La cumbre brindará a los dirigentes la oportunidad de demostrar su voluntad política de concertar un acuerdo mundial sobre el clima en 2015 y de impulsar medidas sobre el terreno que reduzcan las emisiones y aumenten la resiliencia ante el cambio climático. Hago un llamamiento a los dirigentes para que acudan a Nueva York el 23 de septiembre y anuncien las audaces y trascendenta les medidas que están dispuestos a adoptar.