获取减少灾害风险的专业知识
最贫穷国家的人口和经济通常更易受到自然灾害的侵袭,并蒙受巨大损失,尤其是与其经济规模相比。据估计,发展中国家经济相关损失占国内生产总值的比例比更先进国家高20多倍。例如,1995年,飓风Luis给安提瓜和巴布达造成的损失估计占加勒比国家国内生产总值的66%。2010年1月海地大地震造成的破坏和经济损失总额估计达79亿美元,相当于2009年海地国内生产总值的120%还多。需要采取措施,增加对减少灾害风险和适应气候变化的投入,保护资产和土地,而这一切都需要外部资源进行支助。
一些国家的经验证明,执行减少灾害风险的措施具有长远利益,包括减少未来损失和重建成本,而且还会强化民生、增强社区的复原力以及建设具有保护作用和生产作用的生态系统。孟加拉国、古巴、马达加斯加和越南等国已经能够通过改进预警系统和其他备灾和降低风险措施,大幅减少热带风暴、洪水等气候相关的灾害。1960年至2000年期间,中国在防洪基础设施上投入了32亿美元,避免损失估计约为120亿美元。
全球减灾和灾后恢复基金是世界银行和《联合国国际减少灾害战略》(《联合国减灾战略》)之间的一项伙伴计划,为执行《2005-2015年兵库行动框架:建设国家和社区抗灾能力》提供支持。2009年,全球减灾和灾后恢复基金的工作重点是推广抗灾医疗和教育制度,以期为更安全的医院和学校提供工具。全球减灾和灾后恢复基金齐心协力,确保发展中国家在遇到灾害袭击时能够迅速回到可持续发展之路。在全球减灾和灾后恢复基金的支持下,有30个国家制定了国家减少灾害风险和适应气候变化综合方案,制定了未来三年实现《兵库行动框架》目标的路线图。
减少灾害风险和建设复原能力还需要发展并利用信通技术,以便向人们提供知识和信息,包括通过预警系统提醒即将发生的灾害。政府需要在私营部门提供技术帮助的情况下执行这些信息平台。
可在灾害保险领域进一步加强与私营部门的合作。需要做出系统努力,包括制定减小风险的标准,加强对资产和投资的保护。私营部门应成为灾害保险计划的提供者,以防止遭受灾难性损失。这类保险还应成为向穷人提供综合性金融服务的一部分,确保覆盖大部分社会弱势成员。