New York

2024年06月5日

秘书长关于气候行动的特别讲话“直面事实的关头”

各位朋友,

今天是世界环境日。

欧洲联盟委员会哥白尼气候变化服务局也在今天正式报告指出,2024年5月是有历史记载以来最热的5月。

这标志着已连续12个月打破相应月份的最高温记录。

在过去一年里,气候形势逐月升温。

我们的地球正在试图向我们发出讯号。但我们却似乎不予理睬。

各位朋友,

美国自然历史博物馆是突显这一事实的最佳地点。

这座杰出的博物馆讲述了自然界的精彩故事,以及数十亿年来塑造地球上生命的各种伟大力量的故事。

人类只不过是浩瀚历史中的一粒微尘。

但是,正如灭绝恐龙的流星一样,我们正在造成超级巨大的影响。

在气候问题上,我们所扮演的角色并非恐龙。

而是那颗流星。

我们不仅in身处险境。

我们即是危险本身。

不过,我们也手握化解这场危机的钥匙。

各位朋友,

我们正处在直面事实的关头。

事实上,在《巴黎协定》通过近十年后的今天,将长期全球变暖限制在1.5摄氏度的目标岌岌可危。

事实上,全世界正在如此快速地产生大量排放物,到2030年气温升幅远高于这一限制几乎已成定局。

顶尖的气候科学家今天发布的全新数据表明,将长期变暖限制在1.5度的碳预算目前剩余2 000亿吨左右。

若要抓住保持在这个限制以内的一线生机,就不能超过上述地球大气层所能承受的二氧化碳最大量。

事实上,我们正在不计后果地迅速耗尽预算——每年排放出约400亿吨二氧化碳。

我们都会解这道算术题。

按照这个速度,整个碳预算将在2030年前耗尽。

事实上,从现在起到2030年,全球排放量需要每年下降9%,才能使1.5度的限制仍有望实现。

然而,排放情况正在朝着错误的方向发展。

去年,全球排放量上升了百分之一。
 
事实上,我们已经面临1.5度的临界线将被逾越的风险。

世界气象组织今天报告指出,全球年平均气温在未来五年中至少有一年超过1.5度限制的可能性达到了80%。

回望2015年,当时看来打破这一限制的可能性近乎为零。

整个未来五年期间的平均气温有一半的可能性将比工业化前水平高出1.5度。

我们正在拿我们的地球当赌注。

我们必须在通往气候地狱的高速公路上找到出口。

而事实上,我们掌控着方向盘。

仍有一线希望保持在1.5度的限制以内。

我们要记住,这是一项着眼长期的限制,测量的范围是几十年,而非短短数月或数年。

在短期内跨过临界点,并不意味着长期目标无法实现。

这意味着,我们需要更努力地抗争。

行动刻不容缓。

事实上,这场关于1.5度的斗争的成败将取决于本世纪20年代,而且就发生在当今领导人的监管之下。

一切都取决于这些领导人所作的决定——或未作的决定——特别是在未来十八个月内。

现在到了气候紧要关头。

采取行动的需求从未如此迫切,但我们面前的机遇同样史无前例——不仅要履行气候承诺,而且要实现经济繁荣和可持续发展。

气候行动不能被地缘政治分歧所裹挟。

因此,在世界各国齐聚波恩参加气候会谈并筹备七国集团峰会和二十国集团峰会、联合国大会和《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九届会议之际,我们需要树立最宏伟的目标、实现最大的加速度并开展最紧密的合作。

各位朋友,

为什么要为1.5度费尽思量?

因为我们的地球由大量复杂而相互关联的系统组成。全球每升温零点几度都会产生重要影响。

1.5度与2度之间的差别可能决定着一些小岛屿国家和沿海社区是灭绝还是生存。

决定着是最大限度地减少气候混乱,还是越过危险的临界点。

1.5度不是一个目标,也不是目的,而是一个物理极限。

科学家警告指出,气温进一步升高可能意味着:

格陵兰冰盖和南极西部冰盖崩解,海平面灾难性上升;

摧毁热带珊瑚礁系统和3亿人的生计;

拉布拉多洋流崩溃,进一步扰乱欧洲的天气模式;

永久冻土大面积融化,释放出达到毁灭性水平的甲烷这一吸热能力最强的气体之一。

即使到了今天,我们仍在将地球的极限不断推向悬崖边缘——打破各项全球气温记录,并自食其果。

最贫困人口、最脆弱国家、土著人民、妇女和女童对这场危机的责任最小,却受到了最严重的打击,这是对气候公正的嘲弄。

最富有的百分之一人口产生的排放量与全世界三分之二人口的排放量相当。

在气候混乱的推波助澜下,极端事件也在日益增加:

残害生命,冲击经济,危害健康;

严重破坏可持续发展;迫使人们离开家园;动摇和平与安全的基础——人们流离失所,重要资源枯竭。

今年,已有一股严酷的热浪以创纪录的高温炙烤亚洲,导致庄稼枯萎、学校关闭、民众死亡。

从新德里、巴马科到墨西哥城,多座城市酷热难耐。

在美国这里,猛烈的风暴摧毁了社区、夺走了生命。

南部非洲各地相继宣布遭受旱灾;

极端降雨淹没了阿拉伯半岛、东非和巴西;

刷新历史纪录的海洋温度导致全球珊瑚大规模白化,比科学家预测的最坏情况还要糟糕。

所有这些混乱造成的代价正在击中人们的要害:

从供应链切断,价格上涨,到粮食不安全状况加剧,再到无法投保的房屋和企业。

这份账单将会越来越长。一项最近的研究发现,即使排放量明天就归零,从现在起到2050年,气候混乱每年仍将造成至少38万亿美元的损失。

气候变化是普通民众、脆弱国家和社区支付的所有隐形税之母。

与此同时,气候混乱的教父——化石燃料行业——赚取着创纪录的利润,并尽情享受纳税人资助的数万亿补贴。

各位朋友,

我们拥有拯救自己所需要的一切。

我们的森林,我们的湿地,我们的海洋都在从大气中吸收碳。这三者极其关键,能使1.5度的限制仍有望实现,或在我们确实越过这一限制时将我们拉回。我们必须保护它们。

我们也拥有大幅削减排放所需的各项技术。

随着成本骤降以及各国政府意识到更清洁的空气、良好的就业机会、能源安全和增加电力供应的益处,可再生能源正在蓬勃发展。

陆上风能和太阳能是世界上大部分地区最廉价的新电力来源,而且这种情况已经持续多年。

可再生能源已经占到全世界电力供应的30%。

去年,清洁能源投资创下历史新高,在过去十年中几乎翻倍。

风能和太阳能目前的增速超过了历史上的所有电力来源。

从经济逻辑而言,化石燃料时代的终结不可避免。

唯一的问题是:终结的时刻是否会及时到来?转型是否会公正?

各位朋友,

我们必须确保这两个问题的答案都是肯定的。

还必须确保人类和地球拥有最安全的未来。

这意味着采取紧急行动,特别是在未来十八个月内:

大幅削减排放;

保护人们和自然免受极端气候的影响;

促进气候融资;

以及取缔化石燃料行业。

我将依次阐述每个部分。

首先,大幅削减排放。排放量巨大的国家应率先削减。

二十国集团成员国的排放量占全球总排放量的80%,这些国家有责任、也有能力率先垂范。

二十国集团中的发达经济体应当走得最远、走得最快;

并向二十国集团中的新兴经济体以及其他发展中国家提供技术和财政支持,以展现气候团结。

明年,各国政府必须提交被称为国家自主贡献的国家气候行动计划。这些计划将决定未来几年的排放量。

在缔约方会议第二十八届会议上,各国同意使这些计划契合1.5度的限制。

这些国家计划必须包括2030年和2035年的绝对减排目标。

计划必须涵盖所有部门、所有温室气体和整个经济。

计划还必须展示各国将如何推动对1.5度的限制至关重要的全球转型,进而迈向下列各项目标:

到2050年实现全球净零排放;淘汰化石燃料;沿着这条道路,年复一年、在一个又一个十年里达成各项全球里程碑。

其中包括,推动到2030年将全球所有化石燃料生产和消费量削减至少30%;并践行在缔约方会议第二十八届会议上作出的结束毁林、能效翻倍、可再生能源增加两倍的承诺。

每个国家都必须兑现承诺,发挥应有的作用。

这意味着,二十国集团领导人应团结一致,加速实现契合1.5度限制的全球能源公正转型:

我们需要通力合作,而不是互相指责。

这意味着,二十国集团的国家气候行动计划、能源战略以及化石燃料生产和消费计划应符合关于将未来气温升幅限制在1.5度之内的目标。

这意味着,二十国集团承诺将对化石燃料的补贴重新分配给可再生能源、能源储存和电网现代化,并支持脆弱社区。

这意味着,七国集团和其他经合组织国家要承诺到2030年弃用煤炭;到2035年,把无化石燃料电力系统建立起来,使石油和天然气的供应和需求减少60%。

这意味着,所有国家现在要叫停新的煤炭项目。亚洲尤其如此,95%的计划新建煤电装机容量都聚集在那里。

这意味着,非经合组织国家要制定气候行动计划,踏上到2040年终结煤电的道路。

这意味着,发展中国家要制定国家气候行动计划,同时也将之作为投资计划,推动可持续发展,凭借可再生能源满足不断攀升的能源需求。

联合国正在举全系统之力,依托气候承诺倡议,帮助发展中国家做到这一点。

每个城市、每个地区、每个行业、每个金融机构、每个公司也必须加入进来、解决问题。

必须最迟于明年在巴西举办缔约方会议第三十届会议之前,拿出强有力的过渡计划:

计划必须与1.5度的目标一致,与联合国净零排放承诺问题高级别专家组的建议相符。

计划必须涵盖整条价值链的排放;

必须纳入中期目标与透明的核查程序;

还必须规避可疑的碳抵消现象,碳抵消会削弱公众的信任,却对气候几乎或完全没有帮助。

大自然无法被愚弄。错误的解决办法只会适得其反。

我还鼓励科学家和工程师紧急关注二氧化碳的去除和封存——以安全、可持续的方式,处理最难清除的重工业最终排放物。

我敦促各国政府对此给予支持。

需要说明的是:这些技术并非万灵药;它们不能取代大幅度减排,也不能成为推迟化石燃料逐步淘汰的借口。

我们需要全线出击。

各位朋友,

第二个行动领域是:强化针对当前和今后气候混乱的保护措施。

把最弱势者抛弃,任由他们在困境中绝望挣扎,去应付一场不由自己引发的气候危机。这是一种耻辱。

富人躲进装有空调的堡垒,其他人在不适合生存的土地上遭受致命天气的摧残。这不是可以接受的未来。

我们必须守护人民和经济。

到2027年,地球上的每个人都必须得到早期预警系统的保护。我敦促所有合作伙伴加大对联合国全民预警倡议行动计划的支持。

今年4月,七国集团启动了适应加速器枢纽。

在缔约方会议第二十九届会议前,必须把这一倡议转化为具体行动,助力发展中国家制定并落实适应投资计划。

我敦促所有国家在其新的国家气候计划中写明自身的适应和投资需求。

但落实变革、资金先行。

在适应极端天气所需的每一美元中,仅有大约5美分到位。

作为第一步,所有发达国家必须兑现承诺,到2025年把适应资金增加一倍,达到每年至少400亿美元。

所有发达国家必须制定一个明确的计划,最迟到11月举办的缔约方会议第二十九届会议要补上适应资金的缺口。

但是,我们还需要更根本的改革。

这就是我接下来要谈的第三点:融资。

各位朋友,

如果说金钱带动了世界运转,那么今天不平等的资金流动正在将我们推向灾难。

全球金融体系必须进入解决气候问题的行列。

令人瞠目的债务偿还正在耗竭气候行动的资金。

对绝大多数发展中国家和新兴经济体而言,资本成本高昂,如同敲诈勒索,使可再生能源几乎遥不可及。

让人惊讶的是,尽管近年来可再生能源蓬勃发展,但自2015年以来,在中国以外的发展中和新兴经济体,清洁能源投资却停滞不前。

去年,只有15%的新清洁能源投资流向了中国以外的新兴市场和发展中经济体,而它们占世界人口近三分之二。

尽管非洲拥有丰富的自然资源和巨大的可再生能源潜力,但去年的可再生能源装机量占比不足1%。;

国际能源署报告称,到2030年代初,在中国以外的发展中和新兴经济体,清洁能源投资每年需要达到1.7万亿美元。

简而言之,我们需要大幅扩充负担得起的公共和私人融资,推动充满雄心的新气候计划,并为所有人提供负担得起的清洁能源。

今年9月的未来峰会为促进国际金融架构改革和债务行动创造了契机。我敦促各国一定要把握机遇。

我敦促七国集团峰会和二十国集团峰会着力在多边开发银行中发挥各自影响,使多边开发银行更好、更大、更果敢。而且,能够以合理的成本拉动更多的私人资金。

各国必须为新的损失和损害基金提供大量捐款。并且,确保基金在缔约方会议第二十九届会议之前开始运转。

各国必须团结起来,确保今年的缔约方会议取得丰硕的融资成果,构筑信任,提振信心,引入所需的数万亿美元,为多边开发银行改革创造势头。

但这并不够,还需要另辟蹊径寻找新的资金来源。

现在,必须马上开始为碳有效定价、对化石燃料公司的暴利征收税款。

在缔约方会议第二十九届会议前,需要有人率先行动起来,从探索走向实践,对航运、航空和化石燃料开采等部门开征团结税,帮气候行动筹集资金。

它们应当可扩展,讲公平,易征收,好管理。

这不是施惠于人。

而是造福于己,是明智之举。

气候资金不是恩赐,而是确保全民享受宜居未来的根基。

各位朋友,

第四,也是最后一点,我们必须直面化石燃料行业几十年来无情阻碍进步的势力。

数十亿美元被用来歪曲真相、蒙骗公众、散播疑虑。

我要感谢学者和活动家、记者和举报人,是他们揭露了这一策略,经常为此承受巨大的个人和职业风险。

我呼吁化石燃料行业的领导者看清这个事实——不进入清洁能源转型的快车道,就会把企业推入死胡同,将所有人带上不归路。

去年,石油和天然气行业对清洁能源的投资额在其总资本支出中的占比只有微不足道的2.5%。

在21世纪加倍押注化石燃料,就像在19世纪加倍押注马蹄铁和马车轮子。

因此,我要对化石燃料企业的高管们说:你们掌握的巨额利润提供了引领能源转型的良机。千万不要错过。

金融机构也至关重要。

资金会说话。

它必须为变革发声。

我敦促金融机构不要为化石燃料造成的破坏输送资金,而是开始对全球可再生能源革命进行投资;

提出公开、可信、详细的计划,让资金从化石燃料流向清洁能源,并且为2025年和2030年设置清晰的目标;

向股东和监管机构披露气候风险,包括物理风险和转型风险。这种披露最终应当具有强制性。

各位朋友,

化石燃料行业的许多人无耻地进行了绿色漂洗,即便他们试图通过游说、通过法律威胁、通过大规模投放广告,拖延气候行动。

广告和公关公司是他们的助手和帮凶——广告狂人滋长了这种狂妄举动。

我呼吁这些公司不要继续推波助澜导致地球毁灭。

从今天起,停止接收新的化石燃料客户,制定计划放弃现有的化石燃料客户。

化石燃料不仅毒害着我们的星球,也玷污着你们的品牌。

广告和公关行业满是创意无限的人才,他们已经围绕着这项事业动员起来。

能吸引人才的,是保护地球的企业,而不是破坏地球的企业。

我也呼吁各国行动起来。

许多政府限制或禁止广告宣传烟草等有损人体健康的产品。

如今,已经有政府对化石燃料采取了同样的措施。

我敦促每个国家都禁止化石燃料公司投放广告。

我敦促新闻媒体和技术企业都停止接收化石燃料广告业务。

而且,必须从需求侧发力。大家都可以有所作为,拥抱清洁技术,逐步减少生活中的化石燃料,利用自己作为公民的力量来推动系统性变革。

在这场为营造宜居的未来而发起的斗争中,世界各地的人民远远走在政客前面。

大声表达你的观点,认真对待你的选择。

各位朋友,

我们必须作出选择。

是创造推动气候进步的临界点,还是冲向堕入气候灾难的临界点。

任何国家都无法独自化解气候危机。

这是全体动员的时刻。

联合国正在不遗余力地开展工作,建立信任,寻找出路,激发世界迫切需要的合作。

对一直在带头建设更安全、更清洁世界的青年、民间团体、城市、区域、企业和其他人,我要道一声感谢。

你们站在历史正确的一边。

你们为大多数人代言。

坚持下去。

不要丧失勇气。不要放弃希望。

这是一场人民与污染者和唯利是图者的对决。齐心协力,我们就能胜利。

但是,领导人现在要决定站在谁的一边。

只争朝夕,莫待明朝。

现在就动员起来,现在就拿出行动,现在就兑现承诺。

当下就是我们直面事实的关头。

谢谢。