Фото ООН/Исаак Билли
В отчетный период Генеральная Ассамблея, действуя, когда это было уместно, при поддержке со стороны Секретариата, достигла важных успехов в деле активизации своей работы. В частности, были перенесены сроки избрания непостоянных членов Совета Безопасности и членов Экономического и Социального Совета, внесены новшества в процесс отбора моего преемника и расширено взаимодействие с гражданским обществом. Несмотря на то что государствам-членам в целом по-прежнему не удалось выработать общую согласованную формулу, продолжались межправительственные переговоры по вопросу о реформе Совета Безопасности. Секретариат, в свою очередь, продолжал модернизировать и совершенствовать конференционное обслуживание государств-членов, в том числе за счет использования новых технологий для повышения оперативности выпуска и качества многоязычной документации.
Технологии и многоязычные платформы, как традиционные, так и цифровые, активно использовались в отчетном периоде и при осуществлении информационно-пропагандистской деятельности для популяризации достижений и освещения мероприятий Организации, в частности принятия Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и заключения Парижского соглашения об изменении климата. На протяжении года проводилась деятельность в ознаменование семидесятой годовщины Организации. Различные мероприятия по празднованию семидесятой годовщины помогли установить контакты между Организацией и местными структурами и населением во всем мире и мобилизовать дополнительную поддержку в интересах Организации Объединенных Наций и ее деятельности.
В результате проводившихся в течение десятилетия всеобъемлющих реформ в области управления Секретариат теперь имеет все возможности для того, чтобы функционировать как современная эффективная и комплексная глобальная организация. С использованием системы «Умоджа» — новой системы общеорганизационного планирования ресурсов — были унифицированы и автоматизированы рабочие процессы в контексте всех наших глобальных операций. Это открывает возможность для проведения обзора методов нашей работы, упрощения и рационализации процессов и консолидации фрагментированной административной структуры Секретариата. В расчете на повышение эффективности распоряжения ресурсами, которые предоставляют нам государства-члены, в настоящее время осуществляется проработка моего предложения о внедрении новой модели глобального обслуживания, которое будет представлено Генеральной Ассамблее на ее семьдесят первой сессии.
С 1 января 2016 года начался переход к новой системе отбора персонала и регулируемой мобильности, первым элементом которой стала сеть ПОЛНЕТ (профессиональная сеть кадров, занимающихся политическими вопросами, вопросами мира и гуманитарными вопросами). Эта система обеспечивает более стратегический глобальный подход к управлению людскими ресурсами при одновременном формировании поддающегося адаптации глобального контингента сотрудников с разнообразными навыками и опытом. Значительный прогресс был достигнут в деле уменьшения фрагментации ресурсов в сфере информационно-коммуникационных технологий, что, в свою очередь, повышает способность Организации обеспечивать функционирование системы «Умоджа», соблюдать технические стандарты и использовать передовую практику. Кроме того, отмечался прогресс в отношении модернизации рабочих пространств. В январе 2016 года начался первый этап перехода к гибкому использованию рабочих мест.
Во время моего пребывания в должности была создана внутренняя система отправления правосудия, которая является частью общего механизма подотчетности Организации. Такая система, обеспечивающая, среди прочего, подотчетность как руководителей, так и сотрудников, была предусмотрена Генеральной Ассамблеей. В ходе семьдесят первой сессии на рассмотрение Ассамблеи будут представлены доклад независимой группы об оценке этой системы и в отдельном докладе — мои замечания на этот счет.
Одним из ключевых элементов моего видения укрепленного Секретариата является механизм общеорганизационного управления рисками. Он облегчает эффективное принятие стратегических решений в рамках всей Организации и стимулирует конструктивный диалог на самом высоком руководящем уровне по важнейшим проблемам в условиях растущей сложности деятельности и неопределенности перспектив. По итогам оценки рисков в масштабах всего Секретариата Организация предпринимает шаги для смягчения основных стратегических рисков, с которыми она сталкивается в таких областях, как совершенствование организационной структуры; организационные преобразования; стратегическое планирование и распределение бюджетных средств; обеспечение охраны и безопасности; внебюджетное финансирование и управление; осуществление кадровой стратегии, управление людскими ресурсами и обеспечение подотчетности сотрудников.
Одной из наиболее важных категорий рисков, с которыми сталкивается Организация, являются риски, обусловленные нынешней обстановкой в плане безопасности. Совершенствование политики и практики в области обеспечения безопасности позволило добиться реального снижения числа жертв: в период начиная с 2011 года, несмотря на растущее число нападений на Организацию Объединенных Наций, число сотрудников, погибших в результате насилия, уменьшилось. Вместе с тем, к сожалению, в дополнение к большим потерям среди негражданского персонала, о которых говорилось в пункте 37, в результате актов насилия погибли 15 гражданских сотрудников, в основном по причине преступлений и гражданских беспорядков. Организация Объединенных Наций уделяет также пристальное внимание укреплению своей обязанности заботиться о персонале, работающем в условиях повышенного риска, обеспечивая при этом осуществление своих важнейших программ и мандатов. В целом Организация преисполнена решимости принимать эффективные и скоординированные меры реагирования на риски, комплексно используя ресурсы за счет консолидации всех сил и средств для обеспечения безопасности, имеющихся в распоряжении Секретариата, под руководством Департамента по вопросам охраны и безопасности и расширяя сотрудничество с правительствами принимающих стран в целях повышения безопасности персонала Организации Объединенных Наций и привлечения к ответственности лиц, совершивших преступления против ее персонала.
Партнерские отношения
Организация Объединенных Наций издавна признает важность налаживания партнерств как отдельного элемента своей работы. Партнерские отношения следует выстраивать не только с правительствами, но и с предприятиями, частными благотворительными фондами, международными организациями, гражданским обществом, добровольческими группами, местными органами власти, парламентами, профсоюзами, исследовательскими институтами и академическими кругами. Механизмы с участием многих заинтересованных сторон имеют успех в силу того, что они обеспечивают расширение традиционных партнерских связей за счет значительного увеличения базы имеющихся ресурсов, повышения эффективности их использования и повышения стратегической и оперативной согласованности. По линии таких партнерских механизмов могут приниматься обязательства и осуществляться практические действия, и их успех зависит от четкого распределения функций и обязанностей и установления четкого порядка подотчетности. Использование модели партнерства с участием многих заинтересованных сторон стало перспективным способом разделения бремени, активизации действий и вовлечения всех соответствующих субъектов в процесс решения конкретных проблем.
Партнерства с участием многих заинтересованных сторон крайне необходимы для осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Особенно важно наладить взаимодействие с деловыми кругами. В рамках нашей главной инициативы по мобилизации частного сектора — «Глобального договора» Организации Объединенных Наций — более 8000 компаний придерживаются основанной на конкретных принципах деловой практики и способствуют достижению целей Организации Объединенных Наций. Большинство компаний, охваченных проведенным опросом, указывают на то, что им известно о целях в области устойчивого развития, и также большинство из них отмечают, что они готовы включать такие цели в свои бизнес-планы. Формируется четкая тенденция: предпринимательские организации, в том числе инвесторы, считают себя законными и активными участниками деятельности по осуществлению общей повестки дня в области устойчивого развития. Еще одной вехой в процессе нашего продолжающегося взаимодействия с международными деловыми кругами является Парижское соглашение по изменению климата, благодаря подписанию которого также открываются новые возможности для партнерства и сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и предпринимательскими кругами в деле решения этой самой неотложной глобальной проблемы.
В контексте работы с частным сектором Организации Объединенных Наций крайне важно укреплять принципы добросовестности и подотчетности. Пересмотренные руководящие принципы сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и деловыми кругами служат прочной основой для слаженного и транспарентного привлечения частного сектора в прилагаемые Организацией Объединенных Наций усилия по осуществлению Повестки дня на период до 2030 года и Парижского соглашения. В этих «Руководящих принципах в отношении принципиального подхода к сотрудничеству между Организацией Объединенных Наций и деловыми кругами» содержится также ссылка на Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека и четко сформулированные положения, касающиеся транспарентности и подотчетности заинтересованных сторон.