В этом году Международный день многосторонности и дипломатии во имя мира, который отмечается 24 апреля, имеет особое значение. Коронавирус COVID-19 распространяется со стремительной скоростью, и разрушительные последствия пандемии не щадят никого. Нам всем предстоит пройти через одно и то же испытание, просто мы находимся на разных его стадиях. Хочется надеяться, что темпы распространения COVID-19 постепенно снижаются в Европе и в других регионах, где вспышка заболевания началась раньше, но мы все прекрасно понимаем, что нам ещё предстоит в полной мере оценить ущерб, нанесённый пандемией в более уязвимых государствах. Совершенно очевидно, что пока существует угроза заражения где-либо на планете, риск остаётся реальностью для всех её жителей. Пандемия выявила давно наболевшие проблемы, как внутри стран, так и на международном уровне. Редко, когда возникает столь острая необходимость в незамедлительных, скоординированных и, в самом прямом смысле, глобальных ответных мерах.

Вирусы не признают границ между государствами, и COVID-19, который так легко адаптировался в нашем взаимосвязанном и взаимозависимом мире, причинив столько страданий миллионам, вызвал беспрецедентные глобальные потрясения. Пандемия оказалась проверкой на стойкость для всего человечества. Чтобы с достоинством выйти из сложившейся ситуации и справиться с многочисленными негативными последствиями кризиса, нам необходимо тесное международное сотрудничество и многосторонний подход к решению возникших проблем. Мы должны как никогда проявлять солидарность друг с другом.

Европейский союз (ЕС) вносит свой вклад в преодоление кризиса, и делает всё возможное, чтобы облегчить положение дел и нормализовать ситуацию в регионе. Нашими действиями руководит решимость обеспечить защиту граждан стран, входящих в ЕС, содействовать укреплению здоровья населения и стараться избежать дальнейшего распространения вируса. Но мы также намерены способствовать устранению пагубных последствий кризиса, которые ожидаются по всему миру. Нашей задачей является выработка общего международного подхода в борьбе с пандемией и оказание помощи наиболее уязвимым, в первую очередь людям в развивающихся странах и в зонах конфликтов. В частности, страны Большой двадцатки и Группы семи позволяют ЕС в полной мере использовать действующие механизмы многостороннего сотрудничества с целью обмена научными данными и сведениями, а также передовым опытом. Мы уже предприняли важные шаги по смягчению долговых обязательств стран с более низким уровнем дохода. Тесное сотрудничество с международными организациями, прежде всего с входящими в систему ООН специализированными учреждениями, в особенности со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), является неоспоримым условием для скорейшего преодоления кризиса. Но мы также объединяем усилия с Международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца и другими представительствами гражданского общества.

Сейчас не время предаваться иллюзиям, мы должны четко понимать, что на фоне настоящего кризиса могут разразиться новые конфликты, если мы не найдём эффективного способа воспрепятствовать этой тенденции. С другой стороны, пандемия может послужить поводом для воюющих сторон сложить оружие и сосредоточится на реальных нуждах населения.

Кроме того, пандемия представляет растущую угрозу международному миру и безопасности. Несмотря на распространение вируса, некоторые конфликты так и не затихли, в связи с чем к числу погибших от COVID-19 прибавляются жертвы вооружённых столкновений. И в данном случае страдают, прежде всего, наименее защищённые группы населения. Именно поэтому ЕС безоговорочно поддерживает призыв Генерального секретаря Организации Объединённых Наций Антониу Гутерриша к немедленному повсеместному и всеобщему прекращению огня. Совету Безопасности следует также поддержать этот призыв, проявляя единство и решимость. Мы гордимся заседающими в Совете Безопасности представителями стран ЕС, которые без устали работают над тем, чтобы один из важнейших органов Организации продолжал успешно выполнять вверенные ему обязанности. Сейчас не время предаваться иллюзиям, мы должны четко понимать, что на фоне настоящего кризиса могут разразиться новые конфликты, если мы не найдём эффективного способа воспрепятствовать этой тенденции. С другой стороны, пандемия может послужить поводом для воюющих сторон сложить оружие и сосредоточится на реальных нуждах населения. ЕС всегда готов поддержать подобного рода усилия и не перестаёт активно помогать миротворцам ООН на местах использовать любую возможность для урегулирования конфликтов и установления прочного мира.     

Мы отдаём должное лидерским качествам, с которыми Генеральный секретарь руководит работой Организации по выходу из кризиса. Движимые стремлением спасти как можно больше человеческих жизней, обеспечить защиту наиболее уязвимых групп населения, и стоять на страже человеческого достоинства, Сотрудники ООН по всему миру проявляют поразительное мужество. Европейский союз и входящие в него государства-члены с готовностью откликнулись на воззвание Генерального секретаря обеспечить гуманитарную помощь, а также на его призыв к незамедлительному принятию мер для устранения социоэкономических последствий пандемии и пополнения недостающих средств, необходимых для полномасштабной и эффективной работы ВОЗ. Мы также со всей серьёзностью относимся к предупреждениям о возможных нарушениях прав человека и о растущем во время эпидемии количестве случаев гендерного насилия. Страны Европейского союза полностью и без задержек платят причитающиеся с них взносы в бюджет Организации Объединённых Наций. Мы понимаем, что нам как никогда нужна сильная и эффективно работающая ООН. Одной моральной поддержки, как бы она ни была важна, сегодня недостаточно. Затушить пожар пандемии и отстроить мир заново, сделав его ещё лучше, стоит денег. Но это самое лучшее вложение, которое мы можем сделать, чтобы заручиться гарантией мирного будущего и процветания.

Настало время доказать, что сплочённость и взаимопомощь — это не пустые слова. Сейчас не самый подходящий момент для взаимных обвинений или односторонних действий. Странам ЕС необходимо в первую очередь проявить солидарность с остальными регионами и оказать поддержку наиболее уязвимым слоям населения в развивающихся странах и в зонах конфликтов. Среди них 70 миллионов вынужденно перемещённых лиц по всему миру. Спасаясь от вооружённого насилия, многие оказались перед лицом пандемии. Мы также намерены помогать странам, в которых слабо развита система здравоохранения, отсутствует общий доступ к чистой воде, не функционируют системы социальной защиты, и где инфраструктура разрушена в результате вооружённых конфликтов. В подобных условиях последствия пандемии могут быть катастрофическими. Это в особенности относится к некоторым странам на Африканском континенте.

Глава делегации Европейского союза при Организации Объединённых Наций Олаф Скуг выступает на заседании Совета Безопасности, посвящённого ситуации в Центральной Африканской Республике. ©Фото ООН/Лоеу Фелипе

В то время как в развитых странах пандемия это прежде всего угроза здоровью населения, а всё остальное отходит на второй план, в странах с более низким уровнем дохода её пагубные последствия в экономике не уступают по своей разрушительной силе кризису в сфере здравоохранения. Согласно недавнему докладу Всемирного банка, в результате пандемии в странах Африки к югу от Сахары впервые за 25 лет может наблюдаться рецессия. В некоторых государствах уже на лицо существенная утечка капитала, снижение доходов от туризма или от экспорта сырья, в особенности нефти, а также значительное сокращение объёма денежных переводов. В целом, совокупное негативное воздействие кризиса на здоровье населения и на национальные экономики уже даёт о себе знать и в дальнейшем может обернуться настоящей катастрофой. 

Учитывая всё вышесказанное, совместно с государствами-членами и финансовыми институтами, ЕС запустил пакет помощи, предполагающий выделить 20 миллиардов евро на поддержку стран-партнёров в борьбе с пандемией коронавируса и её последствий. Этот пакет, который получил название «Команда Европа», предназначен для стран с уязвимой экономикой и людям, находящимся в группе наибольшего риска. Особое внимание будет уделено соседним с ЕС государствам, а также странам в Африке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, в Латинской Америке и Карибском бассейне. В пакет входят 11 миллиардов евро, которые были ранее предназначены на другие программы, но будут переориентированы на борьбу с пандемией, пять миллиардов евро, выделенных Европейским инвестиционным банком и Европейским банком реконструкции и развития, а также четыре миллиарда евро, предоставленные странами-членами ЕС.    

ЕС и его государства-члены уже являются крупнейшим донором, предоставляющим гуманитарную помощь и поддержку в области развития, и мы оставляем за собой это почетное звание в глобальной борьбе с пандемией. Кроме того, лидеры государств-членов ЕС призвали к разработке согласованного и многообещающего плана, подразумевающего значительное облегчение долгового бремени развивающихся стран.  

Мы всё ещё находимся в самом разгаре пандемии, но уже следует задуматься, в каком мире нам предстоит жить, когда она останется позади.

Настоящий кризис может также препятствовать эффективному соблюдению и защите прав человека и поставить под сомнение саму форму демократического правления. Мы должны сделать всё возможное, чтобы никакие чрезвычайные ситуации не могли лишить людей их неотъемлемых прав. В борьбе с пандемией мы должны в первую очередь учитывать права человека, особенно когда правительства вынуждены предпринимать жёсткие ограничительные меры в попытке сдержать распространение вируса. Следуя нашему полномасштабному и всеохватывающему плану действий по выходу из кризиса, ЕС будет продолжать защищать права человека и принципы демократии по всему миру, работая бок о бок с Организацией Объединённых Наций и другими партнёрами, включая представителей гражданского общества. На долю женщин, как всегда, приходится большая часть обязанностей по обеспечению жизнедеятельности и стойкости наших обществ. Необходимо подчеркнуть их роль и гарантировать равные права с мужчинами. Остаётся только надеяться, что пандемия раскроет нам глаза на существующие проблемы, связанные с достижением полного равенства.   

Мы всё ещё находимся в самом разгаре пандемии, но уже следует задуматься, в каком мире нам предстоит жить, когда она останется позади. В процессе восстановления необходимо учесть пережитый опыт и сделать так, чтобы мы были более подготовлены к подобного рода кризисам в будущем. Для этого нам необходимы более совершенные механизмы управления и более устойчивые экономические и социальные системы. Нет сомнений в том, что пандемия коронавируса COVID-19 будет иметь самые тяжёлые социоэкономические последствия, но это не умоляет другие серьёзные проблемы, такие как изменение климата и потеря биоразнообразия, которые продолжают угрожать человечеству и также требуют глобальных многосторонних решений. Я убеждён, что постепенный переход к более экологически ориентированной экономике и цифровая трансформация, как в Европе, так и на других континентах, будут способствовать развитию стратегии, направленной на устойчивый экономический рост, что в свою очередь поможет странам восстановиться и вернуться к нормальной жизни, когда мы наконец выйдем из кризиса. Наша политическая линия будет неизменно направлена на создание более приспособленных и устойчивых к потрясениям обществ. Мы будем продолжать поддержку развития устойчивых экономик и социальных моделей, в центре которых стоят равенство, соблюдение демократических принципов и прав человека, в соответствии с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.  

Пандемия коронавируса навсегда изменит нашу жизнь. Но мы хотим заверить Организацию Объединённых Наций и наших партнёров по всему миру в приверженности Европейского союза тесному взаимодействию и сотрудничеству в процессе построения белее устойчивого мира, в котором будут соблюдаться права человека, воцариться равенство и не останется места раздорам. Давайте же восстановим наш мир, и сделаем его ещё лучше.


1 мая 2020

Перевод с английского Любови Гинзбург

«Хроника ООН» не является официальным документом. Мнения, выраженные отдельными авторами, а также указанные границы, названия и обозначения, используемые в картах или статьях, не подразумевают официальное одобрение или принятие Организацией Объединенных Наций