2020年，多边主义与外交促进和平国际日（4月24日）的意义尤为重大。2019冠状病毒病大流行迅速爆发，影响着我们每一个人。对所有人而言，故事都一样，只不过我们处于故事中的不同章节。我们希望在较早出现疫情的欧洲和其他地区，疫情能慢慢趋于平稳。我们也充分认识到，疫情是全球性的，但我们尚未看到疫情对更为脆弱的国家造成了什么影响。我们知道，除非全球各个地区都安全了，否则没有人能够幸免。病毒流行已暴露出国家内部和国际体系的脆弱性。此时，最迫切需要迅速、协调和真正全球性的应对。
显然，病毒不分国界，而致命的2019冠状病毒病在我们这个联系密切的世界里如鱼得水，已造成前所未有的全球动荡。解决这一全球性危机及其造成的各种后果，是对人类的一次考验，需要国际合作，采取多边解决办法，并团结一致。
欧洲联盟（欧盟）正在尽其所能缓解、克服危机。我们采取坚定的行动，保护我们的公民，加强公共卫生体系，避免疫情进一步蔓延。我们也在助力减轻这场危机在全球范围内产生的严重后果。我们正在努力采取共同的国际方法与大流行病作斗争，并帮助最弱势群体，尤其是发展中国家和冲突区的人群。欧盟正在促进二十国集团和七国集团成员国充分利用现有多边机制，共享科学证据、数据和最佳做法。我们已采取重要举措来减轻较贫穷国家的债务负担。与以联合国系统，特别是世界卫生组织（世卫组织）为主的国际行为体合作，包括与国际红十字与红新月运动以及民间社会组织等合作，对于有效应对危机至关重要。
大流行病也对国际和平与安全造成了日益严重的威胁。一些冲突仍在继续，有可能进一步提高这一可怕疾病的致死人数。在这个方面，最弱势群体同样首当其冲。因此，欧盟大力支持联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯关于立即实现全球停火的呼吁。安理会应表现出团结和决心，支持这一呼吁。其中，欧盟成员国为确保安理会承担责任作出了不懈努力，这令我们十分骄傲。我们不能抱有幻想，如果我们不能有效解决此次危机，它就可能引发新的冲突。不过，此次危机也为冲突各方提供了机会，让他们放下武器，关注人民的实际需求。欧盟愿意积极支持这一努力，并主动帮助联合国实地调解员抓住一切机会解决冲突并建立可持续和平。
我们要向秘书长致敬，在此次危机中，他展现了卓越的领导力。全世界的联合国工作人员正表现出令人敬佩的勇气和决心，以挽救生命，保护最弱势群体，并确保维护人的尊严。欧盟及其成员国正在慷慨响应秘书长对于采取人道主义应急措施的呼吁，解决大流行病造成的社会经济后果和世卫组织筹资缺口，采取人权行动，应对与大流行病相关的性别暴力。我们的成员国也按时足额缴纳联合国会费。我们比以往任何时候都更加需要有效运作的联合国。我们欢迎言语上的支持，但这还不够。扑灭全球性的大火、重建更美好的家园的确需要资金，但这已是我们手上有的最好的保险单。
现在，是时候证明团结不只是一句口号了，我们不应互相指责或采取单方面行动。当务之急在于，欧盟应展现全球团结精神，协助发展中国家和冲突地区的最弱势群体，包括世界各地的7000万被迫流离失所者，其中许多人深受战争与大流行病的迫害，也包括许多卫生系统薄弱的国家，无法为国内所有人提供清洁水或缺乏有效安全网的国家，以及武装冲突摧毁了国内基础设施的国家。在这样的环境中，大流行病可能带来毁灭性的后果，非洲尤其如此。
在发达国家，卫生危机先于经济危机，但在许多发展中国家，这两者的顺序却颠倒了。根据世界银行的最新报告，大流行病引发了25年来撒哈拉以南非洲的首次经济衰退。一些国家已面临大规模的资本外逃，旅游业或石油等原料产业收入下降，汇付款项减少。总体而言，卫生危机和经济危机的综合影响已成为现实，并可能演变得更具灾难性。
基于上述种种原因，欧盟与其成员国和金融机构一起，发起了总额达200亿欧元的一揽子方案，支持伙伴国抗击冠状病毒大流行病及其后果。该一揽子方案即“欧洲团队”方案，旨在支持最弱势国家和最高危人群，特别关注欧盟邻国、非洲、亚洲及太平洋、拉丁美洲及加勒比地区。该方案调整了现有项目的资源（约110亿欧元），并得到了欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行等金融机构的支持（50亿欧元）以及欧盟成员国的支持（40亿欧元）。
欧盟及其成员国是世界上最大的人道主义和发展援助捐助方，也将成为全球抗击大流行病最大的捐助方。此外，欧盟领导人还呼吁采取协调一致、雄心勃勃的方法，大幅减免发展中国家的债务。
这场危机也对有效行使和保护人权构成了特殊挑战，给民主社会的运作带来了考验。尽管面临着前所未有的挑战，人权问题都没有商量的余地。人权必须是应对措施的核心，尤其是在政府提出严格措施应对冠状病毒危机的时刻。欧盟将通过有力的行动计划，与联合国及民间社会等其他伙伴携手合作，继续捍卫世界各地的人权与民主。妇女一如既往地在社会中发挥着重要作用。她们的作用必须得到彰显，她们必须得到平等的机会。大流行病有望使全世界所有人正视完全平等的需求。
尽管我们仍处于大流行病最严重的阶段，但应该立即为将来做好准备。我们要确保“恢复得更好”：为应对今后的类似危机做更充分的准备，提供更好的治理，并实现更加可持续的经济和社会体系。2019冠状病毒病造成巨大社会经济损失的同时，气候变化和生物多样性的丧失将继续给人类带来真正的威胁，这需要全球性的多边解决方案。我坚信，欧洲及其他地区的绿色转型和数字化转型是可持续增长战略的最佳要素，一旦我们摆脱此次危机，它们就能帮助我们复苏经济。根据2030年可持续发展议程，我们的政策将继续旨在建立更具有复原力的社会，在充分平等、尊重民主原则和人权的基础上，支持可持续的经济和社会模式。
冠状病毒病流行结束后，世界将会有所不同。但是，联合国和世界各地的所有合作伙伴可借助欧盟的承诺，共同致力于建立一个更加平等、更加可持续、更加和平、尊重人权的世界。让我们重建更美好的家园。
2020年5月1日
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
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