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土地  近年来,虽然存在提高土地管理水平的国际目标,但是土地资源所承受的压力依然有所增加。

  经济增长是以自然资源和生态系统为代价的。由于土地利用决策通常未能认识到非经济性生态系统功能及其对生产力的生物物理限制,因此许多陆地生态系统正在经历严重的退化。比如,仅毁林和森林退化就很可能给全球经济造成比2008年金融危机更高的损失。目前的经济体系建立在不断增长的预期之上,而这在受生物物理限制的生态系统中是很难做到的。但是,有些基于市场的方法为生态服务赋予价值,可以为减少环境损害提供激励。

  对粮食、饲料、燃料、纤维和原材料的矛盾性需求增加了土地承受的压力。人口增长和饮食结构改变导致对粮食和牲畜饲料的需求快速增加。由于人口增加、消费提高和生物燃料友好型政策,对生物燃料和原材料的需求同样急剧增加。这些同时发生的增加导致土地用途转变、土地退化和对保护区的压力。气候变化对生产性土地面积施加了额外的压力。这导致的结果之一就是加剧了与生产有关的目标和与保护有关的目标之间的紧张局面。

  全球化和城市化加剧了对土地的需求矛盾。这些进程增加了产品生产地和消费地之间的距离,扩大和加深了对土地系统的压力。这种距离的增加会掩盖导致资源耗竭和生态系统退化的驱动力,而运输和基础设施会提高环境成本,导致可持续土地管理实践的磋商变得更加复杂。大范围的国际土地交易是这一趋势的结果,也是推动这一趋势的推动力。解决有关的社会和环境压力需要国际协调加以应对。

  提高治理水平和能力建设对于实现可持续土地管理至关重要。许多旨在保护生态系统的干预措施最后都以失败告终,因它们在设计和实施过程中没有认识到地方社区的价值或者没有邀请地方社区参与。为了提高土地管理,需要在空间和时间尺度上提高能力建设。目前的治理方法包括基于市场的战略,比如联合国减少毁林和森林退化所导致的排放量(REDD)项目,集中的制度战略,如认证,和分权战略,比如基于社区的资源管理。这些对提高土地治理水平来讲既是机会也是挑战。

资料来源:联合国环境规划署,《全球环境展望5 (GEO5)》

 
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