图片左图:在黑山共和国,一项由欧洲联盟资助、开发署和儿基会共同执行的项目为弱势群体提供社会服务。图片:开发署驻黑山办事处/Milos Vujovic 中图:在喀麦隆,一位母亲展示她新获得的出生证明,这份证明能够为她的女儿提供入学资格。图片:联合国妇女署/Ryan Brown 右图:在印度,一名卫生工作者正向一名妇女解释正确的洗手方式。图片:儿基会/UNI338937/Vinay Panjwanin

随着公共服务的提供方式日益数字化,我们必须确保公务员具备必要技能。我们还必须确保所有人,包括残疾人和面临排斥的其他群体,都能获得在线服务。只有无人掉在线下,我们才能充分实现可持续发展目标。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯

创新新时代:发挥科技在未来公共服务中的作用

  过去十年带来了一场数字革命,改变了我们的生活、工作和治理方式。技术和数据驱动的创新加快了我们日常生活的步伐,开放了信息,提高了公民社会的声量,并改变了我们解决问题、制订政策和提供服务的方式。与此同时,政府发现自己面临资源压力和日益增长的公众需求,不得不以更少的资源做更多的事情。2020年,2019冠状病毒病大流行增强了这些趋势的力量,在政府、数字服务交付、虚拟服务团队、甚至新的投资组合方面引入了远程工作。

  今天,在我们进入第21世纪的第三个十年的时刻,世界上每个国家都需要重新思考其公务员制度的运作模式。下一个时代将见证公务员的聘用、培训和留用方式发生根本性变化。我们将见证更多的技术被用来做出更好的决策、监控绩效和提供服务。私营部门和更广泛的社会将需要在创造公共价值的各个方面发挥更大的作用。未来的公共服务需要变得更加敏捷、精通技术、数据驱动和以人为本。这些是构建未来准备、确保包容性政策和响应式服务、减少不平等和提高对政府的信任的核心要素。

  在此背景下,为庆祝2021年联合国公务员日,联合国经济和社会事务部(联合国经社部)将与阿拉伯联合酋长国政府合作,于6月23日举办一场时长1.5小时的线上活动。

 

Public service

2019冠状病毒病大流行期间公共服务和公务员发挥的作用

要实现《2030年可持续发展议程》,则需要有效开展公共服务,在应对2019冠状病毒病大流行的过程中也应如此。如果这一大流行病得不到有效遏制,我们用来实现发展的资源就会转用于应对危机,这将会阻碍我们实现2030年的目标。公务员在确保有效应对此次危机中发挥着关键作用,他们有的作为医疗工作者奋战在一线,有的为减轻疫情影响而制定战略和计划。

起源

  2002年12月20日,联合国大会通过第57/277号决议,将6月23日设立为联合国公务员日。

  联合国公务员日旨在颂扬公共服务对社会的贡献和价值,强调发展过程中公共服务的贡献,总结公务员们的工作,鼓励青年加入公共部门,服务社会。

  为提升公众对联合国公务员日和公共服务价值的认识,联合国于2003年设立了联合国公共服务奖。2016年,联合国公共服务奖与《2030年可持续发展议程》的落实达成一致。通过认可公共机构的创造性成就和作出的贡献,联合国公共服务奖旨在促进和表彰公共服务领域的创新和卓越表现。这些成就和贡献能够帮助世界上支持可持续发展的国家更有效、迅速地进行公共管理。

  每年,联合国经济和社会事务部(经社部)选择一个东道国联合举办联合国公共服务论坛,并以此为契机召开能力建设研讨会、联合国公共服务奖颁奖典礼和部长级圆桌论坛。论坛会吸引800至1000名参与者,为世界领导人、各国部长以及其他高级别决策者提供一个平台,探讨新出现的问题和趋势,讨论为有效提供服务、实现机构转型的良好做法、策略、加速行动以及创新办法。

公共机构促进可持续发展目标

  有效、负责任和具有包容性的机构对于实现可持续发展目标至关重要。可持续发展目标16《2030年可持续发展议程》都致力于实现这一点。议程还表明,各国政府有责任实现可持续发展目标,确保未来15年内在国家、地区和全球等不同层面采取后续行动和审查工作。为实现《2030年可持续发展议程》,政府采取的第一步措施通常是作出机构安排,以指导实现可持续发展目标和开展审查工作。

  公共行政是政府工作的基石,在改善民众生活中发挥着至关重要的作用。重塑公共行政是一条积极且必要的前进道路。公共行政必须通过现代化和转型适应当今的需求,否则,就无法为所有人建设更美好的未来。如果缺乏有力的行政管理,政府将出现能力不足的情况;如果政府能力不足,实现可持续发展则会动力不足。

 

2019冠状病毒病危机还激发了人们对数字政府服务的新需求,并对现有服务提出了更多要求。针对193个联合国会员国的门户网站的调查显示,截至2020年3月25日,57%(110个国家和地区)的网站提供了2019冠状病毒病的相关信息,而大约43%(83个国家和地区)的网站未提供任何相关信息;但进一步分析表明,截至2020年4月8日,大约86%(167个国家和地区)的网站已提供2019冠状病毒病的相关信息和指南。

Open Budget initiative

联合国经济和社会事务部公共机构和数字政府司自2001年以来一直定期出版《世界公共部门报告》。即将出版的《2021年世界公共部门报告》将关注为实现《2030年可持续发展议程》所作出的国家机构安排及其有效性,并评估这些安排在政策进程关键职能表现上优劣(例如,监测和评估)。报告将重点关注制度变迁的时间维度,审视自2015年以来各国政府如何尝试不同的制度应对措施并调整其制度体系,以更好地适应2030年议程的要求。

 

A crowd of women sitting and laughing

国际日是提高公众对有关问题的认识、调动政治意愿和资源应对全球性问题以及庆祝和加强人类成就的机会。国际日在联合国成立之前就已经存在,但联合国将国际日作为一种有力的宣传工具。了解更多>>