消除阻止妇女在外交领域发挥领导力的结构性障碍
尽管全球对性别平等做出了许多承诺,但妇女担任外交和政治领导岗位的比例仍然严重不足,而且近期的倒退趋势更令人担忧。人权理事会和联合国妇女署都强调称,包括歧视、性别成见和政治暴力在内的一系列系统性障碍持续将妇女排除在高级决策层之外。性别规范常常将妇女限制在“柔性”事务领域,而关键部门仍由男性主导,性别均衡的内阁和注重性别平等的部门数量正在减少。在政治领域,线上和线下暴力侵害妇女的行为不断增加,加剧了妇女的边缘化,阻碍了妇女的参与,侵蚀了来之不易的进展。因此,必须采取大胆的举措,例如实施性别配额制、任命妇女担任领导职务、建立导师制度以及制订反骚扰措施,以实现有意义、平等的代表权,并兑现《北京宣言和行动纲要》和可持续发展目标的承诺。
2025年,全球外交正在经历一场变革,而妇女则处于这场变革的前沿。为弥合国家立法优先事项与全球外交倡议之间的差距,女外交官能发挥独特的作用。她们在倡导妇女权利、和平与安全领域的领导作用,极大地促进了体现民主价值观的外交政策的形成。随着各国议会持续倡导性别平等,立法机构和外交代表团的合作对于营造有利于妇女和女童全面发展的全球环境至关重要。
与此同时,各国议会也正成为强化妇女参与外交的重要力量,借助立法权力,在外交代表团和多边平台中推动性别均衡。通过委员会的工作和外交政策监督,立法者正在倡导必要的制度变革,支持妇女在全球决策中发挥作用。今天,女外交官不仅代表着自己的国家,还体现了国内性别平等目标与国际外交之间日益紧密的联系。她们不断扩大的存在象征着一场关键的变革:外交不再是少数人的特权,而是逐渐由倡导人人享有和平、正义和平等的多元声音共同塑造。
背景
历史上,外交一直是男性的专利。千百年来,妇女在外交方面发挥着关键的作用,但她们的贡献常常遭到忽视。现在是承认和庆祝女性打破壁垒并在外交领域发挥作用的时候了。截至2014年,共有143个国家在其宪法中保障男女平等;但仍有52个国家尚未作出这一重要承诺。推动提高妇女担任关键决策职位的比例,将对塑造和落实多边议程产生巨大作用。
1992年至2019年期间,参与全球和平进程的妇女谈判者、调解人和签署人的占比分别为13%、6%和6%。促进性别平等,增强所有妇女和女童的权能,也能为实现各项可持续发展目标和具体目标作出重大贡献。将性别平等视角系统化地纳入2030年可持续发展议程落实进程的主流至关重要,而且,可持续发展目标5也呼吁让妇女平等参与决策。
联合国大会在第76届会议上以协商一致的方式宣布每年6月24日为女外交官国际日。 根据第A/RES/76/269号决议,大会邀请所有会员国、联合国系统各组织、非政府组织、学术机构和女外交官协会,采用各自认为最适当的方式,包括教育和提高公众认识的活动,纪念每年一度的女外交官国际日。
我们所有人都必须尽一切可能,确保妇女参与决策过程,让妇女的声音被听到,让妇女的贡献得到重视。
联合国常务副秘书长阿米纳•穆罕默德
你知道吗?
- 截至2025年1月,仅有25个国家拥有女性国家元首和或政府首脑。
- 在全球内阁部长中,妇女占22.9%,且在外交和国防等关键领域,女性比例偏低。
- 113个国家没有女性国家元首:2024年,全世界有113个国家从未有过女性担任国家元首或政府首脑。
- 截至2024年,妇女仅占联合国常驻代表的21%,1947年以来的所有大使中仅有7%为妇女,73个国家从未任命过女性常驻代表。
- 在外交代表团中,女性的代表性仍然落后于男性,尤其是在高级职位。
资料来源: 联合国妇女署