灾害风险治理

　　2020年国际减少灾害风险日专注于治理。您可以通过以下指标衡量良好的灾害风险治理：拯救的人数、减少的受灾人数以及降低的经济损失。2019冠状病毒病和气候紧急情况告诉我们，我们需要明确的愿景和计划，还需要有能力、有权能、基于科学证据为公共利益服务的机构。

　　这要求我们在今年年底之前实施国家和地方层面的减少灾害风险战略，联合国会员国在2015年通过《仙台减少灾害风险框架》 时商定了这些战略。我们需要关注能够应对由人畜共患疾病、气候冲击和环境灾难所产生的系统性风险的战略，而非仅能够解决洪水和风暴等单一危害的战略。

　　国家和地方层面减少灾害风险的良好战略必须覆盖多个领域，例如土地使用、建筑规范、公共卫生、教育、农业、环境保护、能源、水资源、减贫和气候变化适应等。

　　如果想为子孙后代留下一个更具复原力的地球，我们现在就应该行动起来，加倍努力。

背景信息

　　1989年12月22日，联合国大会通过 第44/236号决议，指定10月的第二个星期三为“国际减少自然灾害日”。在国际减少自然灾害十年（1990-1999）期间，每年都纪念该国际日。

　　2009年12月21日，大会在其通过的 第64/200号决议 中决定，将该国际日的名称改为“国际减灾日”，并将纪念日期改为10月13日。“国际减灾日”旨在提高人们对如何采取行动，减少灾害风险的认识。

　　2019年1月17日，大会在其通过的 第73/231号决议 中决定，将国际减灾日改为“国际减少灾害风险日”。“国际减少灾害风险日”旨在提高进一步提高公众对减少灾害风险的认识。

　　在联合国第三届减少自然灾害世界会议上，与会者提醒国际社会，灾害对地方一级的损害最为严重，可造成生命损失和巨大的社会和经济动荡。 突如其来的灾难每年都导致数以百万计的民众流离失所。仅2014年，全球因自然灾害而新增的流离失所人口就高达1930万。许多因气候变化而加剧的灾害，可对可持续发展投资及其预期成果造成负面影响。

　　同样，地方一级的抗灾能力亟待加强。《仙台减少灾害风险框架》以人为本，注重行动，以减少灾害风险，并且协议适用于大小规模的灾害，无论灾害是自然或人为，也适用于相关的环境、技术和生物的危害和风险。

为消除贫困和减少气候变化的影响，我们必须把公共利益置于一切其他考虑之上。为此且出于更多原因，今年的国际减少灾害风险日主旨是要加强灾害风险治理，建设更安全和更有复原力的世界。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯