全球发展伙伴关系实现目标的时机

　　随着2008-2009年全球经济和金融危机之后经济出现复苏，大多数发展中国家2010年的债务指标有所改善。然而，一些国家发现其更难摆脱经济衰退，或者仍在应对由于巨额赤字和财政空间缩小带来的问题，特别是考虑到较高的食品和能源价格所造成的额外冲击。在全球危机爆发前已经面临各种问题的一些中低收入国家，情况十分严重。此外，全球经济预测的不确定性对债务可持续性构成风险，因为经济运行情况的恶化可能危及还本付息的顺利进行。继续着重改善债务国的债务管理能力对良好的财政管理至关重要。

　　由于世界贸易的恢复，发展中国家和新兴国家还本付息额与出口额的比率已恢复到危机前的水平，虽然低收入和中等收入以下国家的还本付息数额有所增加。然而，各国和各地区之间的情况各不相同。例如，加勒比、大洋洲和亚洲南部的还本付息与出口的比率有所增加，在某些情况下脆弱性增至较高水平。

　　截至2011年5月中旬，国际货币基金组织（基金组织）确定，有19个国家身陷债务困扰或面临债务困扰的风险，包括8个已经完成《重债穷国倡议》的国家。自2010年6月以来，《重债穷国倡议》继续取得进展，有4个国家达到了其完成点（因而获得根据《重债穷国倡议》和《多边债务减免倡议》所承诺的不可撤销债务减免资格），1个国家（科摩罗）达到重债穷国决定点。因此，截至2011年3月底，在40个符合条件的国家中有32个达到了完成点，有4个国家仍然处于其决定点和完成点之间。

　　债务可持续性的主要监测工具是基金组织-世界银行的低收入国家债务可持续性框架以及基金组织的市场准入国家债务可持续性分析框架。目前正在对这些框架进行审查，以改进其分析，进而提高其帮助发展中国家管理其债务状况的能力。

　　应当完善国际金融体系，解决债务困扰问题，因为拖延和不公平对债务国政府及其债权人来说代价都很大。很多国家都在政府间协定中都确认了债务重组架构中存在的主要不足，如2010年的千年发展目标首脑会议成果文件呼吁加强债务重组机制。需要采取措施，在这方面取得进展，因为适当的债务解决方案（必要时暂停偿债）可以确保在债务人、债权人和受影响债务国之间公平分摊债务，并有助于实现千年发展目标。与此同时，国际机构、双边捐助者和受援国之间需要加强政策协调，以确保官方发展援助和债务减免决定以及借款和贷款决定关注债务可持续性。