全球发展伙伴关系实现目标的时机

　　2010年，捐助国提供了1290亿美元的官方发展援助，创历史新高，相当于发展援助委员会（发援会）成员国国民总收入的0.32%。只有5个国家提供的援助超出了占国民总收入0.7%的联合国目标水平，因此，实际上仍然存在1530亿美元的缺口。此外，由于若干国家面临财政困难，致使其2011-2013年期间官方发展援助的年增长率预计会从过去三年的8%降至2%。

　　对最不发达国家的援助也有所增加，但是仍然低于目标水平。2009年，发援会成员国向最不发达国家提供了370亿美元的官方发展援助，占这些国家国民总收入总额的0.10%，远低于联合国确定的0.15%至0.20%的水平。从绝对值来看，缺口在210亿至400亿美元之间。联合国特别关注的其他国家集团（特别是非洲、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家）获得的官方发展援助也有所增加，虽然没有达到这些国家所需援助的规模。总体而言，官方发展援助仍然高度集中。前10个受援国获得发援会援助的四分之一左右，前20个受援国获得的援助占援助总额的38%。与之相反，很多国家获得的援助不足。

　　十年来，南南合作和其他促进发展的发援会官方合作有了显著增长。虽然有关这一方面的数据不太完整，但截至2008年底的援助额估计在120亿至150亿美元之间。2009年私人慈善机构支持发展中国家发展资金估计达530亿美元，主要来自（虽然不全是）美国。

　　与此同时，重要资源需求仍未得到满足；因此，关于“创新型”发展筹资来源的讨论最近重新得到关注。对于征收金融交易税的兴趣似乎有所增加，特别是在欧洲，这么做可以调集大量可用于发展目的的额外资源。

　　国际社会一直关注提高援助实效问题，致力于加强发展中国家政府的能力建设，并促进有效性援助，比如将捐助者的援助目标与受援国的国家发展战略联系起来，简化行政程序，以及促进受援国对捐助者援助方案和项目的“自主权”。2011年底将在大韩民国釜山举行会议，国际社会将在发援会主导下对援助实效议程执行情况进行评估。参加将于2012年7月举行的经济及社会理事会高级别会议的联合国会员国将进一步深化执行联合国发展合作论坛的职责，就持续增强所有发展努力的有效性和一致性提出建议，并探讨与援助数量和质量有关的其他问题。

　　已经启动了某些倡议，以便在国际一级加强促进援助工作的国际协调。特别是在2011年，发援会通过了一项关于良好认捐做法的建议，其目的是形成更为明确的捐助承诺范围，增加不同捐助者承诺的可比性，并提高对结果进行监测的能力；所有这些都将有助于改善对受援国需求的问责。