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领导

  现场人道主义协调是否有效取决于人道主义协调领导人,即人道协调员和驻地协调员的工作。事实上,尽管国家当局承担着协调人道主义援助的首要职责,一旦需要国际人道主义援助,人道协调员和驻地协调员仍需领导和协调各人道主义组织(包括联合国及非联合国机构),以确保其在坚守原则的同时及时、有效地进行更长期的恢复工作。

  为加强人道主义协调领导职能,人道协调厅在以下4个方面进行着不懈努力:(A)针对与人道主义协调领导相关的关键规范性问题推动人道主义合作伙伴间对话、建立共识;(B)物色潜在人道主义协调员、扩充人才库;(C)提高人道协调员与驻地协调员的领导与协调能力;以及(D)为人道协调员和驻地协调员提供支持,确保其工作的有效开展。

  人道协调厅采用分组办法进行管理,旨在确保主要人道主义应急部门和领域都具备可预测的领导和责任、加强全系统应对人道主义紧急情况的准备和能力。为此,下列机构被分别指定为部门全球分组领导:农业/联合国粮食及农业组织;难民营协调和难民营管理/联合国难民事务高级专员公署负责境内流离失所者问题、国际移民组织负责灾害问题;早期恢复/联合国开发计划署;教育/联合国儿童基金会和救助儿童会;紧急住所/联合国难民事务高级专员公署和红十字会与红新月会国际联合会;紧急电信/联合国世界粮食计划署;卫生/联合国世界卫生组织;物流/联合国世界粮食计划署;营养/联合国儿童基金会;防护/联合国难民事务高级专员公署负责境内流离失所者问题、联合国难民事务高级专员公署/联合国人权事务高级专员办事处/联合国儿童基金会负责其他灾害与平民问题。

  在现场层面,人道协调员和驻地协调员负责与人道主义国家工作队及紧急救济协调员沟通,为所有关键性人道主义应急部门指定分组领导机构。该办法适用于所有刚刚遭受或正在遭受大型、复杂人道主义(和/或自然)紧急情况的国家。而有效的分组及组间协调被公认为是人道主义应急工作的重要部分。

  在战略层面,组间协调由人道协调员/驻地协调员领导,在人道主义国家工作队内进行。人道主义国家工作队由(国家代表/负责人一级)分组领导机构和指定的应急业务伙伴组成,会在该战略决策论坛框架内指引并领导整个人道主义应急行动。在业务层面,组间协调通常在(分组协调员一级)组间协调论坛/工作组框架内进行。

  各小组的分组协调员将代表整个小组开展领导工作,同时协助所有分组活动、建立并维护战略愿景与应急行动计划。他/她也负责就组间活动和跨领域问题与其他分组进行协调,确保行动符合伙伴关系原则。分组协调应在各自领域内发挥作用,为各国负责人及领导提供支持。

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