联合国学术影响(UNAI)旨在以高等教育宣扬可持续发展的原则。基于该宗旨,世界各地的大学和学院积极推进《2030年可持续发展议程》目标,其中对可持续发展目标“行动十年”的贡献尤其显著。此外,这些机构与其他利益攸关方紧密合作,融合专业知识,共同打造创新理念。

其中,联合国学术影响(UNAI)巴西成员机构帕拉伊巴联邦大学(UFPB)启动了新项目,旨在编制一个有关可持续发展的指数,汇总巴西东北部帕拉伊巴州200多个城市的相关信息和数据。大学期望该指数能有助实际监测和评估当地社会、经济和环境状况。

该指数将涵盖三十多项指标,建基于可持续发展目标,分为四个主题:经济发展、社会发展、环境可持续性和机构能力。首三个主题与可持续发展目标的核心要素一一对应。最后一项则主要受目标16和17的愿景和指标启发,旨在分析城市的机构和管理能力。

新项目的原意在于加强响应当地需求。该机构公共政策与可持续发展中心协调员恩里克·泽费里诺·梅内塞斯指出:“我们希望这个项目能促进循证公共决策,协助政策施行,以减少区域不平等。”该大学一直致力发起各式各样的项目,以推进《2030年可持续发展议程》。

为实践该项目,研究人员采用了特定方法。以城市为单位的分类数据,对巴西信息系统来说较为复杂且成本较高。研究人员选择以相关分类数据为基础,筛选、构建出一系列指标,并定期更新指标。这样一来,他们能避免因数据过时而影响决策,同时又能凸显当地特质和区域发展水平变化之间的关联。

全面收集、分类和分析来自各级公共机构的各种数据极为重要,包括大量经济、社会、环境和机构行政相关的数据。这样做有助评估政府(特别是国家以下各级政府机构)可交付的成果和工作绩效。数据更有助制定公共干预措施,以促进可持续发展,保证发展政策有的放矢。

对于帕拉伊巴联邦大学这个成员机构而言,查询上述公共信息十分必要,只有获取相关信息,他们才能行使公民权利,并发挥控制与监察的作用。此外,该大学表示,其同时构建出一套机制,能在政府执行公共政策时带来增效。其中的道理很简单:收集数据是落实问责、评估管理成效和监察政府的重要手段。

泽费里诺·梅内塞斯解释说,“帕拉伊巴这个州不同地区差距大,发展速度慢,各个领域的体制不乏弱点。因此,我们第一个目标是彻底改革可持续发展政策,包括公共政策制订和执行的过程。”他再补充,“我们还希望推动社会行动主义,提高利益攸关方的参与,缔造资讯更流通的公民社会。”

虽然帕拉伊巴州是巴西面积最小的州之一,但人口多达四百万。而在人类发展方面,该州目前在 26 个巴西联邦或地区单位(26个州加上一个联邦地区)中位居第23位。帕拉伊巴联邦大学提出的这个项目,正是要改变这一现实。

研究团队希望开发一个线上互动平台,可按地理空间搜寻并展示由数据产生的资讯,帮助使用者更全面、更准确地了解该州不同地区的关键问题,实现团队的愿景,提高决策过程的成效。另外,虽然这个项目聚焦帕拉伊巴州,但所采用的数据收集方法也适用于巴西其他地区,甚至其他国家。