La respuesta de la ONU
Kofi Annan,
ex Secretario General de la ONU
La meta colectiva del Sistema de la ONU es ayudar a las autoridades nacionales a poner en práctica programas con una fuerte participación nacional y recursos suficientes. El Sistema de la ONU espera hacer esto con un alto grado de coherencia y sinergia interinstitucional, ya sea que trabaje tanto en el ámbito mundial, como en los ámbitos regionales y nacionales.
Las cinco áreas de acción son:
- Sistemas de producción de ganado saludable y servicios de sanidad animal capaces de responder a la gripe aviar altamente patógena.
- Sistemas de salud pública para seres humanos que funcionen (que puedan detectar infecciones graves, incluidas la gripe aviar y pandémica, responder a ellas y contenerlas).
- Actividades de movilización social, incluida la comunicación para lograr cambios de conducta.
- Iniciativas de preparación para la crisis, incluida la planificación de contingencia para una pandemia de gripe.
- Convenios institucionales para un apoyo financiero y técnico co-coordinado, que apunte a la implementación nacional eficaz de programas integrados sobre gripe.
La ONU en su conjunto contribuye al trabajo en estas áreas mediante un apoyo con siete objetivos.
1. Sanidad animal y bioseguridad
Garantizar, con una estructura mundial cohesiva de respuesta a la gripe aviar en aves de corral: i) que se proteja la salud animal; ii) que se satisfagan los requisitos de bioseguridad y que haya capacidad disponible, cuando sea necesario, para mejorar los servicios veterinarios a fin de detectar en forma temprana y eliminar velozmente nuevas infecciones de gripe aviar mediante rápidas restricciones de traslados y matanzas selectivas; iii) que se apoye la vacunación de aves de corral y otras intervenciones cuando estén indicadas. Aclarar cómo se relacionan el surgimiento de agentes pandémicos, las prácticas alimenticias y agrícolas, el uso del terreno y el manejo del ecosistema.
2. Mantener los medios de vida
Asegurar que el impacto de la gripe aviar sobre la economía y la pobreza, así como las medidas de control relacionadas, se monitoreen y rectifiquen; limitar las repercusiones negativas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio; procurar una compensación justa y equitativa para aquellos cuyos medios de vida estén en riesgo debido a la gripe aviar y a las medidas de control.
3. Salud humana
Fortalecer la infraestructura de salud pública, incluidos los sistemas de vigilancia, a fin de (i) reducir la exposición humana al virus H5N1; (ii) reforzar los sistemas de alerta temprana, como la detección temprana y la respuesta rápida para casos de gripe aviar en seres humanos; (iii) intensificar las rápidas operaciones de contención y respuesta ante la aparición de un virus de gripe en seres humanos; (iv) acumular capacidad para afrontar una pandemia; y (v) coordinar la ciencia y la investigación mundiales, en particular en lo referente a la disponibilidad de una vacuna y fármacos antivirales en caso de pandemia. Fortalecer el tratamiento comunitario de infecciones respiratorias agudas, incluido el abastecimiento previo de suministros médicos en áreas periféricas para mejorar la capacidad de respuesta, así como aumentar la seguridad de la nutrición y el acceso a micronutrientes para minimizar el impacto de la infección en las poblaciones susceptibles.
4. Coordinación de los participantes nacionales, regionales e internacionales
Asegurar que los ministerios nacionales trabajen en conjunto con objetivos comunes, haciendo participar a la sociedad civil y a grupos del sector privado en la búsqueda de estrategias firmes de control de la gripe aviar y preparación para la pandemia.
5. Información pública y comunicación para promover cambios de conducta
Comunicación estratégica para proporcionar información clara e inequívoca sobre riesgos y brotes al público en general y a los grupos clave con mayor capacidad para contener la propagación y el impacto de la enfermedad. Esto incluye la comunicación con el público, las familias y las comunidades para involucrarlos e impulsarlos a adoptar conductas adecuadas para reducir los riesgos y mitigar el impacto de un brote o una pandemia.
6. Continuidad en condiciones de pandemia
Asegurar la continuidad de los servicios esenciales tanto sociales como económicos y de gobierno en condiciones de pandemia, y la implementación eficaz de la ayuda humanitaria.
7. Apoyo con servicios humanitarios comunes
Garantizar que —en el caso de que la capacidad nacional se vea superada por las condiciones de pandemia— se apliquen los procedimientos operativos de emergencia convenidos, y que se aprovechen las capacidades logísticas y tecnológicas de la información, que fueron previamente puestas en condiciones de operar.
Fondo Central para la Acción contra la Gripe de la ONU
El Fondo Central para la Acción contra la Gripe (CFIA) es un fondo de fideicomiso de múltiples donantes que fue creado en noviembre de 2006 en nombre de la familia de la ONU. Permite a los donantes agrupar sus recursos y proporcionar rápida financiación a actividades prioritarias urgentes que tienen poca o ninguna financiación a fin de responder a la gripe aviar y prepararse para una pandemia de gripe. El Plan de acción unificado del sistema de las Naciones Unidas sobre la gripe aviar y humana (UNCAPAHI) y sus siete objetivos constituyen el marco estratégico de la financiación del CFIA. El agente administrativo del Fondo es la Oficina del Fideicomiso del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El CFIA ha sido diseñado como un mecanismo de financiación central que perfecciona la coordinación interinstitucional; respeta las responsabilidades clave de las agencias de la ONU; promueve una respuesta coherente, eficaz y predecible de todo el sistema de la ONU; y simplifica, a través de una cuenta común, la capacidad de respaldar a las diversas agencias de la ONU que intervienen en respuestas específicas. Complementará otros canales para la transferencia de recursos de donantes al Plan de acción consolidado.
