全球社会中的有生力量：1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》留下的宝贵遗产
每年12月9日，防止灭绝种族罪行特别顾问办公室都会纪念《防止及惩治灭绝种族罪公约》（《灭绝种族罪公约》）的通过。这项公约是在联合国成立之初、《世界人权宣言》通过之前作出的一项重要全球承诺。基于大会于2015年9月29日通过的第69/323号决议，12月9日也被定为缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日。
在今年具有里程碑意义的75周年之际，《灭绝种族罪公约》仍然具有极高的现实意义。1948年的《灭绝种族罪公约》首次将灭绝种族罪写入国际法。其序言写道：“有史以来，灭绝种族行为殃祸人类至为惨烈”，因此必须开展国际合作，“免人类再遭此类狞恶之浩劫”。迄今为止，已有153个国家批准了这项公约。实现《公约》普遍批准并确保得到充分实施，对于有效推进预防种族灭绝仍然至关重要。《灭绝种族罪公约》规定的义务不仅包括惩治灭绝种族罪，更重要的是预防这一罪行。通过75年来，《灭绝种族罪公约》在国际刑法发展、犯罪人问责、预防工作的推动以及让种族灭绝受害者发声等方面发挥了重要作用。
今年《灭绝种族罪公约》通过75周年纪念日的主题是“全球社会中的有生力量：1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》留下的宝贵遗产”。纪念日活动旨在强调《公约》取得的成就，展示其留下的宝贵遗产，并回顾为起草和通过该公约所付出的努力。活动还将反思有效实施公约所面临的挑战。种族灭绝仍是当今世界的威胁之一，世界各地的人们仍面临此类犯罪的风险。加大防止灭绝种族罪的投入一如既往地重要，与《公约》起草者75年前所设想的一致。因此，纪念日活动还将展示防止灭绝种族罪工作者的成果以及他们为保护人民免遭种族灭绝而做出的不懈努力。在12月9日纪念日之前，防止灭绝种族罪行特别顾问办公室将召开一系列专家磋商和会议，联合国档案馆也将开展一场信息宣传活动，旨在充分展示《公约》在问责、保护和预防罪行方面的影响。
2023年纪念活动
2023年12月8日
美东标准时间上午11:00-下午1:00
本次高级别活动为线下活动，将在纽约联合国总部托管理事会会议厅举行，也将通过联合国电视进行网络直播，内容包括开幕致辞、专题小组讨论和会员国区域小组发言。活动向会员国、联合国工作人员、民间社会、媒体和公众开放。请点击此处登记参与。请参阅活动概念说明，欢迎在联合国网络电视上观看活动直播。
缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日
联合国大会在2015年9月29日第69/323号决议中将12月9日定为缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日。2022年12月9日是缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日，也是大会第一项人权公约即1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》通过74周年。该公约标志着国际社会对“不让历史重演”的承诺，并就“种族灭绝”提供了首个国际法律定义，这一定义在国家和国际层面上得到广泛采用。该公约还规定，缔约国有义务防止及惩治灭绝种族罪。每年，防止灭绝种族罪行和保护责任问题办公室都会组织活动来纪念该国际日，纪念种族灭绝的受害者和《公约》周年。
《防止及惩治灭绝种族罪公约》
《防止及惩治灭绝种族罪公约》（第二条）将灭绝种族罪定义为“下列任一蓄意消灭全部或部分的某一民族、人种、种族或宗教团体的行为……”，其中包括：
- 杀害该团体的成员；
- 致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害；
- 故意使该团体处于某种生活状况下，以毁灭其全部或局部的生命；
- 强制施行办法，意图防止该团体内的生育；
- 强迫转移该团体的儿童至另一团体。
《公约》确认灭绝种族行为不论发生在和平还是战争时期，均系国际法上的一种罪行，《公约》的缔约国承诺“预防和惩罚”（第一条）此种罪行。缔约国对预防和制止灭绝种族行为负有主要责任。
防止灭绝种族
为了防止灭绝种族和灭绝种族冲突，至关重要的是要了解其根源。虽然冲突有很多原因，但灭绝种族冲突是因身份引起的。灭绝种族和有关暴行往往发生在不同民族、种族、族裔或宗教群体陷入与身份有关的冲突的社会。引发冲突的不是简单的身份差异，无论是真实或想象的身份差异，而是这些差异所涉的在获取权力和财富、服务和资源、就业、发展机会、公民身份和享受基本权利和自由方面的差异。歧视、煽动暴力的仇恨言论和其它侵犯人权行为助长了这些冲突。
展览：生存与缅怀的故事
呼吁采取行动防止种族灭绝
本次展览中的物品反映了它们曾经的主人的生活，以及战争、创伤、流离失所和流亡对这些人生活的影响。经历了发生在柬埔寨、斯雷布雷尼察和卢旺达的大屠杀、种族灭绝和其他暴行，这些物品侥幸留存了下来。
在预防方面，关键的一步是确定在特定情况下导致/造成在对待多样化的人口方面的严重不平等现象的各种因素（歧视性做法），并设法减少和最终消除这些可能导致灭绝种族暴力行为的诱因。由于没有一个国家是完全同质的，因而灭绝种族是一个真正的全球性挑战。
保护的责任
在2005年世界首脑会议年世界首脑会议上，各成员国承诺保护其人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗、危害人类罪及其煽动行为的伤害。他们一致认为，当国家需要援助以履行这一责任时，国际社会必须做好准备提供援助；如果一个国家明显无法保护其人民免受这几种罪行之害，那么国际社会必须依照《联合国宪章》准备采取集体行动。预防失败时，干预才开始。因此，预防是保护责任这一原则的基础。
保护责任的大三支柱在世界首脑会议成果文件（A/RES/60/1, 第138-140段），以及2009年秘书长关于履行保护责任的报告（A/63/677）得以阐明。各成员国于2005年做出的政治承诺深深植根于包括《防止及惩治灭绝种族罪公约》在内的国际法。
防止灭绝种族罪行问题特别顾问和保护责任特别顾问
防止灭绝种族罪行问题特别顾问和保护责任特别顾问共同努力推动国家和国际保护人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗、危害人类罪及其煽动行为的伤害。特别顾问的主要任务之一是根据《暴行罪分析框架》中概述的风险因素，针对有灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪危险的局势收集信息。由于该任务的敏感性，特别顾问办公室的许多工作仍不为公众所知。但是，当特别顾问经评估确定，若将其关切公之于众将减少特定局势中发生暴行罪的风险，他们会发表公开声明；若安理会提出要求，他们也会对安理会做出简报。
归根结底，防止种族灭绝需要全社会的参与。至关重要的是，我们大家必须携手捍卫平等和人类尊严原则，修复当今社会比比皆是的裂痕和两级分化。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯
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相关资源
重要文件
- 设立“缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日”的决议（A/RES/69/323）
- 《防止及惩治灭绝种族罪公约》（A/RES/3/260）
- 《防止及惩治灭绝种族罪公约》缔约国
- 人权理事会关于防止种族灭绝的第28/34号决议（2015年3月23日）
- 2005年世界首脑会议成果文件
